1、连南瑶族自治县生活垃圾无害化填埋场建设 PPP项目资 格 预 审 文 件项目授权主体：连南瑶族自治县人民政府项目实施机构：连南瑶族自治县市政局采购项目名称：连南瑶族自治县生活垃圾无害化填埋场建设PPP 项目PPP 项目编号：441826-201807-12441826734116563F-0011采购项目编号：ZCCG18QY00ZF06采购代理机构：清远智采信息科技有限公司日 期：二一八年七月项目编号：ZCCG18QY00ZF06第 2 页，共 35 页目 录第一章 资格预审公告 .3第二章 资格预审须知 .7资格预审须知前附表 .7申请人须知正文 .13第三章 资格审查办法 .20资格、符
2、合性审查条款 .20资格审查办法正文 .22第四章 资格预审申请文件格式 .23资格预审申请文件封面参考 .23资格预审申请文件目录表 .24资格预审申请函 .26资格声明函 .27三年内无重大违法记录承诺书 .29法定代表人授权委托书 .31法定代表人证明书 .32联合体授权主办方协议书 .33联合投标协议书 .34申请人基本情况 .35项目编号：ZCCG18QY00ZF06第 3 页，共 35 页第一章 资格预审公告连南瑶族自治县生活垃圾无害化填埋场建设 PPP 项目资 格 预 审 公 告清远智采信息科技有限公司受连南瑶族自治县市政局的委托，对其连南瑶族自治县生活垃圾无害化填埋场建设 PP
3、P 项目进行公开招标采购，欢迎供应商报名参加资格预审。一、 项目授权主体：连南瑶族自治县人民政府二、 项目实施机构：连南瑶族自治县市政局三、 PPP项目编号：441826-201807-12441826734116563F-0011四、 PPP项目名称：连南瑶族自治县生活垃圾无害化填埋场建设PPP项目五、 PPP项目采购需求：连南瑶族自治县生活垃圾无害化填埋场建设PPP项目，具体内容详见资格预审文件第二章资格预审须知。六、 对社会资本的资格要求（是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准，资格证明文件等）：(一) 申请人的资格要求：1. 申请人应具备中华
4、人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件,且合法存续，提供以下材料：1） 工商营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书） 、组织机构代码证、税务登记证【如已办理了多证合一，则仅需提供合证后的营业执照】复印件。2） 2017 年年度财务报表（或财务报告或审计报告复印件） ，或 2018 年 3 月份或之后的单位财务报表【财务报表须包含资产负债表、利润表（或损益表或收支明细表） 】 。其他组织或投标人新成立或自然人,提供银行出具的资信证明材料复印件。3） 所属期为 2018 年 3 月份或之后任意一个月的依法缴纳税收的凭据证明材料复印件，如依法免税的，则须提供相关部门出具的证明文件。如
5、供应商在规定的时间段内没有发生业务的，则提供税务部门出具的纳税证明，或加盖税务部门公章的纳税申报表。4） 社会保险基金管理部门（或税务部门）出具的单位参加社会保险的证明文件原件，或从社会保险基金管理部门（或税务部门）网站打印的单位参加社会保险参保证明（证明内容须包含有效期内的查验办法和专用章等） 。如单位无需参加社会保险的，则须提供相关部门出具的证明文件。 【参保时间须为 2018 年 3 月份或之后任意一个月。 】5） 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（提供声明函，详见格式 2）6） 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 （提供承诺书，详见格
6、式 3）2. 供应商的营业范围必须涵盖环保项目的投资或废物收集、贮存、处理或从事生活污水、工业污水治理业务或相关工程项目的设计等相关内容，如营业执照上无列明经营范围的，须附工商项目编号：ZCCG18QY00ZF06第 4 页，共 35 页局网站“企业基本资料查询”或相关主管部门商事主体登记及备案信息查询单并加盖公章；3. 提供政府采购供应商反商业贿赂承诺书。（提供承诺书，详见格式 4）4. 提供投标人住所地或者业务发生地人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函【自出具之日起前 3 年内无行贿犯罪档案记录，若投标人自成立之日起不足 3 年的，则出具自成立之日起至出具之日无行贿犯罪档案纪录。无
7、行贿犯罪档案查询结果告知函有效期自出具之日 2 个月内有效，开标时间必须在有效期内】 （以下证明格式任选一种） （1）检察机关现场出具并盖章的原件【复印件无效】 。 （2）检察机关查询网站下载的电子证明打印件【内容应包含单位名称、查询结果、有效期、电子印章、查询日期和二维码等】5. 申请人未被列入“信用中国 ”网站()以下任意记录名单之一：记录失信被执行人；重大税收违法案件当事人名单；政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。 【说明：由负责资格性审查人员于投标截止日在“信用中国”网站（）及中国政府采购网()查询结
8、果为准。采购代理机构同时对信用信息查询记录和证据截图或下载存档。联合体投标的，对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。 】6. 已办理报名成功的申请人。7. 本项目接受联合体投标，联合体成员数量不得超过 3 家。如联合体投标的，联合体主办方须仅为1 家并在项目公司中占最大股权比例。联合体所有成员须同时满足第 1 条、第 3 条、第 4 条及第5 条资格条件。联合体投标特殊要求：联合体各方必须签订联合投标协议书和联合体授权主办方协议书 （格式详见附件联合投标协议书和联合体授权主办方协议书 ） ，明确联合体各方的主要权利和义务；联合体各方不得再以
9、自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审或投标；由联合体牵头单位报名，并负责处理联合体投标过程所有相关事宜。联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。8. 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标的书面声明，共同组成联合体投标的除外。9. 项目所在地本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，进行市场化改制，健全完善公司治理结构，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确
10、公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。10. 合格申请人的确认方式：1) 本项目资格预审采用合格制，凡通过资格和符合性审查标准的申请人全部进入下一阶段的公开招项目编号：ZCCG18QY00ZF06第 5 页，共 35 页标采购程序。2) 项目实施机构依法组建资格预审委员会，对申请人递交的资格预审证明文件进行审查。当满足资格预审标准的申请人不足 3 家时，重新组织资格预审；满足供应商资格预审标准，资格审查合格的申请人作为本项目公开招标采购程序的正式投标人。3) 未参加本次资格预审及资格预审不合格的申请人均不得进入公开招标采购程序。 （二）获取资格预审文件的方式、时间
11、、地点1、符合资格的申请人应当在 2018 年 7 月 10 日至 2018 年 7 月 16 日期间（工作日 9:00-12:00,14:30-17:30，法定节假日除外）到清远市公共资源交易连南分中心(详细地址:连南县团结大道政府行政服务中心 2 号楼二楼 38 号窗口)领取资格预审文件。2、获取资格预审文件时提供资料如下（加盖单位公章，同时提交原件核对无误后办理报名登记）：1) 法人或者其他组织的营业执照、组织机构代码证和税务登记证（或三证合一证明）有效证明文件，须提供证书复印件加盖公章，并提供原件核查（如为联合体则须联合体各方均须提供） 。2) 领取资格预审文件经办人，需提供：经办人如
12、是法定代表人，需提供法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件；经办人如是申请人授权代表，需提供法定代表人授权委托书原件及授权代表身份证复印件。3) 如为联合体，则还需提供联合投标协议书和联合体授权主办方协议书 。 （格式详见附件联合投标协议书和联合体授权主办方协议书 ） 。注：采购代理机构在资格预审结束前通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询供应商信用记录。采购代理机构对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）
13、。七、 采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：1、中标社会资本在项目实施过程中，应采购本国货物和服务（符合政策且有特殊要求的除外） ，技术引进和转让等应符合国家有关政策要求；2、通过资格预审的投标人须按采购文件有关要求递交投标担保和履约担保。八、 资格预审申请文件递交截止时间（自公告发布日起不少于15个工作日）：2018年7月10日09时00分至2018年8月1日10时00分（如无另行说明，资格预审申请文件文件接收开始时间为递交截止时间前30分钟内） 。九、 提交资格预审申请文件地点：连南县团结大道政府行政服务中心2号楼三楼开标室。十、 本
14、公告期限（5个工作日）自2018年7月10日至2018年7月16日止。十一、 联系事项 项目编号：ZCCG18QY00ZF06第 6 页，共 35 页（一） 项目实施机构：连南瑶族自治县市政局 地址：三江镇民族一路 43 号联系人：欧先生 联系电话：0763-8664939 传真：0763-8664939 邮编：513300（二） 采购代理机构：清远智采信息科技有限公司 地址：清远市新城区连江路金沙商务大厦 14B02A 室联系人：陈秋燕 电话：0763-3813002-8008传真：0763-3813090 邮编：511500（三） 财政部门：连南瑶族自治县财政局政府采购管理办公室地址：清远
15、市连南县沿江东路 37 号联系人：黄主任 联系电话：0763-8679187（四） 采购项目联系人(采购人) ：欧先生 联系电话：0763-8664939 采购项目联系人(代理机构) ：汤小姐 联系电话：0763-3813002-8021附件： 资格预 审文件发布人：清远智采信息科技有限公司发布时间：2018 年 7 月 9 日项目编号：ZCCG18QY00ZF06第 7 页，共 35 页第二章 资格预审须知资格预审须知前附表说明：该资料表的条款项号是申请人须知正文条款项号对应的条款，是对申请人须知的补充、修改和完善，如果有矛盾的话，应以本表为准。条款号 条款名称 编列内容1.1.2 项目实施
16、机构名称：连南瑶族自治县市政局地址：三江镇民族一路 43 号联系人：欧先生电话：0763-86649391.1.3 采购代理机构名称：清远智采信息科技有限公司地址：清远市新城区连江路金沙商务大厦 14B02A 室清远智采信息科技有限公司联系人：汤小姐电话：0763-3813002-80211.1.4 项目名称 连南瑶族自治县生活垃圾无害化填埋场建设 PPP 项目1.1.5 建设地点 清远市1.2.1 PPP 运作方式采取 TOT+BOT 的运作方式。政府将项目一期的垃圾处理经营权、维护；二期的勘察设计、投资融资、建设、运营及维护等全部业主权交给社会资本，中选社会资本独资组建成立项目公司，由政府
17、通过向项目公司支付垃圾处理服务费（经绩效考核）的方式购买项目公司为维持项目所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务） ，该垃圾处理服务费将纳入跨年度的财政预算，并提请人大审议。项目交工验收通过后，项目公司负责项目的运营维护工作，也可以将项目的运营维护工作委托给第三方专业公司实施项目运营维护。项目在运营维护期内，项目公司将根据项目运营维护的安排，在组织架构、岗位与人员编制方面进行相应的调整，但董事会的安排原则上不变。项目编号：ZCCG18QY00ZF06第 8 页，共 35 页条款号 条款名称 编列内容1.3.1 项目概况1、 项目建设内容本项目占地面积 264 亩（约 18.5 万 m） ，
18、填埋区面积为 5.6 万 m，填埋区谷底标高约 245.0m，最大填埋高度为 70m，容量约为 73.2 万 m。设计平均填埋规模为100 吨/日，日处理污水 65 吨，属类处理规模填埋场；设计总服务年限为 16 年，分两期实施，其中一期 填埋库区的库容约为 27.9 万 m，服务年限为 6 年，二期填埋区库区的库容约为 45.3 万 m，服务年限为 10 年。项目一期总投资 2540.33 万元，已由县财政统筹解决，并投入使用，已建成的一期项目包含填埋场主体工程（含一期填埋库区的土方工程、防渗系统、渗沥液收集导排系统、填埋气体导排系统、环境监测系统等） 、渗沥液收集池与处理站、生产生活管理区
19、及辅助配套设施。拟建二期项目工程估算总投资为 1074.93 万元，位于该填埋场规划填埋区域的东北方，二期填埋库区为坡地地形，库容 45.3104 万 m3，垃圾放坡填埋，放坡坡度为 1:3-1:6，在其西侧设置垃圾坝，垃圾坝平均高度约为 7 米。二期填埋高度为 275 米至 320 米，坝顶高程沿地势的变化范围为 275-325m。 填埋场二区建设内容主要包括：作业道路、垃圾坝、填埋库区防渗工程、渗沥液导排系统、地表水导排系统、地下水导排系统、填埋气导排系统、填埋场封场系统等。2、项目运营维护内容对该填埋场一期和二期垃圾填埋进行运营维护管理，在正常稳定进行填埋库区垃圾填埋作业的同时，保证填埋
20、场渗沥液处理站出水指标要求达到生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008）的水污染物排放浓度限值。该填埋区运营维护管理主要内容包括：（1）负责该填埋场进场垃圾过磅称重、填埋覆盖、防垃圾飘散、防恶臭气味、消杀虫害、雨污分流、沼气导排和边坡膜防护等工作；（2）负责该填埋场库区及综合楼、地磅、机修车间、机项目编号：ZCCG18QY00ZF06第 9 页，共 35 页条款号 条款名称 编列内容械设备、防雷系统、集液井、调节池（包括浮盖）等设施、设备的保养、维护，防汛、防火、安全生产以及环境卫生等工作；（3）负责该填埋场区排水沟清疏维护，调节池浮盖表面水抽排及保洁工作；（4）垃圾渗沥液处理站
21、的运行管理：主要包括垃圾渗沥液的处理达标排放、垃圾渗沥液的事故排放处理、处理设备的维修保养等；（5）负责按照生活垃圾填埋场污染控制标准（16889-2008）频率和要求，对填埋场甲烷浓度以及集液井、调节池原液 COD、BOD5、SS、氨氮指标进行日常监测，负责每季度委托有资质的监测机构对填埋场恶臭污染物进行监测。2、投资估算：人民币 10752.4 万元。3、可用性服务费：项目公司支付政府经营权转让费用获得一期项目的经营权转让，并且建设二期项目形成符合验收标准的公共资产，项目实施机构为此支付的可用性服务费；项目公司通过投资和建设工程并通过维护获得实施机构按照项目 PPP 合同约定支付的可用性服
22、务费，支付方式采取按月支付。资金成本：暂按等额本金的方式计算，包含银行利息、融资管理费、融资成本等。当前社会资本的年化收益暂按等额本金法收益率为 6%进行测算。4、运营维护服务费项目公司负责项目资产的运营维护，项目实施机构为此支付的运营维护服务费。运营维护服务费年度运营成本（1合理利润率）绩效考评系数，运营期合理利润率暂按 6.5%进行测算。项目编号：ZCCG18QY00ZF06第 10 页，共 35 页条款号 条款名称 编列内容可用性服务费和运营维护服务费按月支付，其中运营维护绩效考核部分的支付时间为每个考核周期后的次月。1.3.2 合作期限建设期：建设期计划 1 年，以监理工程师的开工令为
23、准。（需明确每个工程开工日） 。运营期：项目合作期限为 16 年，其中项目一期为 6 年，采用 TOT 特许经营权转让的方式，由项目公司负责运营、维护、封场及移交等工作；项目二期为 10 年，采用 BOT特许经营权的方式，由项目公司负责投融资、建设、运营、维护、封场及移交等工作。1.3.3 投融资结构本项目公司股权结构：社会资本方独资成立项目公司，持有项目公司 99%股权。1.3.4 回报机制本项目回报机制为政府付费，政府按 PPP 项目合同的约定，结合项目运作的绩效，授予项目公司特许经营权，特许经营期内，垃圾处理费由政府向使用者统一收取，按收支两条线的方式。政府支付项目公司的可用性服务费及运营维护服务费纳入人大审批的财政预算，按月支付。项目公司负责一期项目的投融资、运营维护和移交和二期项目的投融资、设计、建设、运营维护和移交。政府应按 PPP 项目合同的约定，结合项目运作的绩效，向项目公司支付的可用性服务费及运营维护服务费。1.4.1申请人资质条件、能力和信誉详见第一章资格预审公告。1.4.2是否接受联合体资格预审申请详见第一章资格预审公告。1.4.3对申请人的其他资格要求详见第一章资格预审公告。2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日 10 天前 2.2.2项目实施机构澄清资格预审文件的截止时递交资格预审申请文件截止之日 7 天前
