1、 2 都安瑶族自治县预防学生溺水工作方案为深入贯彻落实全区中小学幼儿园安全稳定工作会议精神，根据我县 2017 年校园安全工作的部署和要求，为做好预防学生溺水工作，特制定本方案。一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学 发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实学校安全管理工作的有关法律法规，充分认识预防学生溺水工作的重要性和紧迫性，坚持“以人为本”和“ 积 极预 防、依法管理、社会参与、各负其责” 的工作方针，切实把全县预防学生溺水工作落到实处。 二、工作目标通过建立
2、和完善预防学生溺水工作常态机制，以中小学（幼儿园）学生为重点，认真落实预防溺水工作措施，做好教育管理、联防联控、家校社会配合工作，切实做到四个“全覆盖” ，即预防溺水教育全覆盖、联防联控全覆盖、安全标识全覆盖、安全隐患排查全覆盖，确保学生溺水事故得到有效控制，切实降低学生溺水事故发生率，减少学生溺亡人数，确保中小学（幼儿园）学生的生命安全，维护社会稳定和正常的教育教学秩序。三、各部门工作职责 3 （一）综治部门。将预防学生溺水工作切实纳入校园及周边社会治安综合治理工作范畴，负责组织协调和督促各有关部门落实预防学生溺水工作责任，并与有关部门配合，加强对学校预防学生溺水工作的指导和督查。（二）教育
3、部门。汛期期间每月与各职能部门协调沟通，建立定期会商制度和社会、学校、家长以及学生预防溺水工作联防联控机制，形成预防学生溺水工作的合力，对学校周边及学生上下学路边的危险水域进行有效监管。督促各级各类学校落实防范学生溺水责任，加强学生游泳安全管理和预防溺水教育，并加强与家长、社区的联系，把预防学生溺水教育工作从学校延伸到家庭、社区和相关部门。积极配合新闻媒体、通信等部门，加大预防学生溺水工作的宣传力度。（三）宣传、文广新体部门。利用电视、广播电台、报纸、网络等媒体，加强游泳安全和预防学生溺水工作宣传及警示教育，营造浓厚的社会预防学生溺水宣传氛围。加强所辖公共游泳场馆（池）的日常管理，对管理松散、
4、存在安全隐患的公共游泳场馆（池）要限期整改，不符合开放要求的一律不得开放。（四）公安部门。利用治安联防队在重点时段对辖区重点水域进行定期巡查和监控。（五）住建和水利部门。加强对建筑工地、山塘水库、重点河段以及各种水利设施的管理，督促辖区内有关部门在建筑工地有溺水隐患的区域和重点河段以及其他有溺水隐患的水域设 4 立警示标志和防护设施。（六）水上交通部门。配合教育部门认真开展水上交通安全知识进校园活动，为学生普及水上交通、水上救生救助以及防溺水等安全知识和技能。加强对学生上下学乘坐渡船的安全监管。（七）气象、国土部门。针对汛期多发易发的暴雨、洪水、泥石流等自然灾害的特点，与教育部门联系，及时提供
5、灾害预报信息，启动相应等级应急预案，指导学校必要时采取停课、调整上课时间、转移学生等措施，确保学生安全。（八）卫生防疫部门。根据季节变化，每季度深入学校开展卫生防疫、卫生应急救援知识培训。（九）安监部门。加强对行业主管部门履行学校安全监管职责的督查，督促行业主管及相关责任部门切实落实预防学生溺水安全管理责任。（十）共青团、妇联、关工委等部门。结合未成年人的特点，充分发挥志愿者、义工组织的作用，配合做好学生特别是做好农村留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女等特殊群体学生的关爱工作，丰富学生的校外生活。（十一）各级各类学校。汛期期间，各学校要结合实际，认真制定预防溺水专项活动方案，有针对性地开
6、展防溺水宣传教育活动。1.各学校要认真完成“六有” 内容。“六有”即:校园醒目处有张 5 贴防溺水宣传标语（或电子显示屏有宣传防溺水警示语）；校园安全宣传栏（橱窗）有刊载图文并茂的防溺水宣传内容；每日放学前有播放防溺水安全教育提示语音；校园及周边河流、池塘边上有设置警示牌及防护设施；有防溺水专项台账；有防溺水安全教育的校讯通（微信）发送记录。2.各学校要认真完成“八个一” 活动。“八个一”活动具体为：5月 21 日前开展一次主题班（团、队）会、一期专题黑板报、一次视频讲座、一份班级倡议书、一次防溺水课外作业和一份学生承诺书、一次校园内外溺水风险点排查、一次防溺水专题教育。3.各学校要教育学生做
7、到“六不一会” 。“六不一会”即：不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不盲目下水施救，会基本的应急自救、求助、报警方法。4.要强化学生在校管理。加强对学生的出勤管理,对缺课的学生要查明原因,及时与家长取得联系,严防学生在校期间外出游泳。加强寄宿生的教育和管理，避免课外到河边玩耍或下河游泳。加强学生午间休息时间段的监管，建立午间教师值班制度，不得动员学生提前离校。加强学生集体外出活动的管理，如有开展此类活动，必须严格执行报批制度。5.要强化部门联动合力。学校要主动与乡（镇）人民政府沟通协调，争取
8、当地政府、社区(村)委会和有关部门的支持，在可能 6 发生溺水事故的水塘、水渠、河流、水库等危险地段设立防溺水警示牌、安全隔离带、防护栏等安全设施，特别容易发生溺水的水域要设置救生器材；聘请义务监管员(志愿者)在关键时段对重点危险水域进行巡护，对有玩水苗头和下水游玩的学生及时予以制止；提醒池塘、水库管理者落实好防溺水的相关措施,切实承担起安全责任；通过张贴宣传画、播放公益广告等形式，营造全社会共同防范的良好氛围。6.要强化家校沟通协调。建立本学校学生预防溺水事故提醒警示制度，在午休、周末、节假日、 考试结束后、暑假等重点时段，利用校讯通、微信群等有效途径密切家校联系。要通过家访、家长会、告家长
9、书等途径将教育部致全国中小学生家长的一封信（见附件）交给家长，让家长认真阅读，切实增强家长特别是留守儿童监护人和新居民家长的防溺水安全意识和责任意识。要不断提醒学生家长切实履行监管职责，孩子外出要“知去向、知同伴、知内容、知归时” ，切实担负起监护 人的责任。各学校要在 5 月 21 日前召开一次预防溺水专题家长会，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起学生在脱离学校监管后的看护责任。要深入开展“学生安全千万家暑期教师家访” 活动，学校领导分片包干，带领教师开展一次家访活动，向学生和家长通报溺水事件，借用惨痛的案例进行警示教育，家访反馈材料留存学校建档。四、工作要求 7 （一）高度重视，加强领
10、导。各单位、各学校要充分认识做好预防学生溺水工作的重要性和紧迫性，克服麻痹大意和侥幸心理，按照“属地管理、分 级负责” 和 “谁主管、谁负责”的原则，迅速行动起来，加强领导，部门配合，明确责任，逐项落实管理措施。充分认识预防学生溺水工作的长期性，进一步落实预防学生溺水安全教育和管理工作责任制，对预防学生溺水工作做到常抓不懈，积极探索并逐步建立预防学生溺水安全教育和管理的长效机制。 （二）制定方案，周密部署。教育局要制定周密的方案，划分责任区，责任人，明确各自所挂各乡（镇）（见附件二）的防溺水风险点在哪里。各乡（镇）各学校也要认真研究和分析本乡（镇）、本学校预防学生溺水工作面临的形势和存在的问题
11、，风险点有哪些，总结学生溺水事故的经验教训，按照标本兼治的工作思路，结合实际，制订本乡（镇）、本校具体工作方案，明确目标任务、责任分工，落实具有针对性、实效性的预防学生溺水的具体措施，确保预防学生溺水安全工作取得实效。（三）部门配合，共同参与。预防学生溺水工作是一项涉及到社会方方面面、千家万户的系统工程，各有关部门要密切配合，形成预防学生溺水工作合力，努力形成政府领导、部门联动、依法监管、社会关爱的联防联动机制。充分发挥乡镇、村（居）委会干部以及驻村干部熟悉人头、熟悉地形、熟悉情况和直接联系广大群众的优势，实行分片包干，互相配合，认真检查预防学生 8 溺水工作各项措施的落实情况，尤其是对容易引
12、发溺水水域的安全警示标志、安全隔离带、防护栏的设立情况和重点危险水域、重点时段巡查人员的落实情况以及校外家长对子女的监护情况进行逐一检查，不放过任何一处溺水隐患。各级各类公共活动设施，特别是各类校外活动中心、图书馆（室）、体育场所等在节假日期间免费向学生开放，使学生有安全、健康的活动场所。（四）广泛宣传，营造氛围。各乡（镇）、各有关部门和学校要把预防学生溺水安全工作重心放在预防上，结合工作实际，开展有针对性的预防溺水安全教育。要通过当地各种新闻媒体、户外公共场所滚动宣传视频、公益广告栏、网络、QQ 群、微博、微信公众号等媒体，宣传介绍预防溺水安全常识，宣传预防溺水的经验做法，普及防溺水安全知识
13、，营造浓厚的预防溺水宣传氛围，切实提高学生预防溺水的警惕性和自觉性。（五）加强督查，严格报送。2017 年 5 月 22 日起，教育局将用 1 至 2 天的时间，局机关防溺水各挂乡（镇）组（见附件二）深入各学校检查防溺水工作开展情况，5 月 26 日前将检查结果汇报县政府。各乡（镇）、各有关部门也要健全督查和考评机制，严格按照“ 横向到边 、纵向到底、全面覆盖、不留死角” 的要求，抓好学校预防学生溺水安全工作的前端防范、过程管理和末端处置。汛期期间，各乡（镇）、各有关部门每月要对学校防溺水工作落实情况进行监督，各学校每周要对班级防溺水工作落实情况进行监督考核，县教育局组织相关部门就预防溺水活动
14、的开展 9 情况进行随机抽查。各乡（镇）、各学校要对防溺水开展情况进行认真总结，并于 6 月底、10 月底分两次将防溺水工作总结电子版报送县教育局安全办。凡学生发生溺亡事故的，学校应迅速向县教育局和当地政府 报告。事故处理结束后，学校要及时将事故发生经过、原因分析、处理结果以及今后改进工作的措施等以书面形式报县教育局安全办。联系人：王景庚 联系电话： 5212023，电子邮箱： （六）责任追究，务求实效。要实行预防学生溺水工作责任追究制和责任倒查机制，按照学校安全管理工作责任制有关内容，对因安全管理工作不落实、宣传教育不到位，发生学生溺水事故较多的乡（镇）和学校，严格追究相关责任人的责任。建立监督和激励机制，群防群治，充分依靠和发动广大民众参与学生溺水隐患排查治理工作，对群众举报的安全隐患要认真进行核查，发现问题属实的，要立即督促相关单位落实整改，确保各项工作落到实处、取得实效。附件：教育局机关领导干部防溺水挂乡（镇）安排表 10 公开方式：主动公开抄送：自治县党委办公室，自治县人大常委会办公室，自治县政协办公室，自治县人民法院，自治县人民检察院。都安瑶族自治县人民政府办公室 2017 年 5 月 19 日印发
