1、- 1 -中小学生社会实践活动服务规范（征求意见稿）编制说明一、工作简况1.标准制定的背景、目的、意义社会是另一个重要的学校和课堂，生活是另一种重要的课程和教材，实践是另一种重要的学习方式和途径。中小学生参加社会实践活动对成长和发育具有十分重要的意义，不仅可以学到很多在课堂上学不到的东西，也可以把课堂上学到的理论知识同社会生活和实践联系起来,加深对课堂学习内容的理解。更重要的是，参加社会实践活动，让学生走出校园，走向社会，去关心社会发展，去关注社会问题，既可以开阔视野，拓展思维，又有利于提高学生的动手能力和集体意识，更有利于培养中小学生树立正确的价值观、人生观、世界观，使其学会做人，学会办事，
2、学会合作，学会创造，以便在今后顺利完成课堂与社会的角色转换，并且在社会中更具竞争力。目前，我省旅行社提供中小学生社会实践活动服务业务快速发展，但是提供的服务质量良莠不齐。因此，需要通过制定标准为我省旅行社提供科学、规范的指导，将先进的经验进行推广，提升我省旅行社提供中小学生社会实践活动服务的整体质量和水平。国内现有相关行业标准内容比较注重基础、通用性，无法体现地方特色，因此需要制定湖南省关于中小学生社会实践活动服务的地方标准用于指导省内旅行社开展中小学生社会实践活动服务工作。2016 年，湘潭康辉国际旅行社有限公司提出标准制定项目申- 2 -请。2017 年 2 月，该项目被列入“湖南省质量技
3、术监督局 2017 年第 1 批地方标准制、修订项目计划”，并由湘潭康辉国际旅行社有限公司等单位联合起草，现已经完成标准文本的征求意见稿。2.主要工作过程2017 年月，根据标准制定要求，湘潭康辉国际旅行社有限公司组织成立了标准编制小组，并明确了起草工作要求和责任分工。2017 年月，编制小组收集了与中小学生社会实践活动相关的资料，如相关政策文件和国家、行业、地方标准。2017 年月月，标准编制小组全部成员召开项目讨论会，确定标准制定的基本思路，并按照标准的编写规则和基本思路，拟定了标准框架和草案。2017 年月- 月，编制组内部多次进行讨论、修改，完成了标准的初稿。2017 年月，编制组联系
4、相关学校、旅游管理部门、其它旅行社进行了书面征求意见。并根据反馈意见对标准的框架和内容进行了修改，形成了标准讨论稿。2017 年 10 月，项目组邀请湘潭市旅游管理部门、市质监局、市三产办、育才教育集团、湘钢一中、航模协会等相关部门和单位的专家和领导召开标准讨论会，编制组听取各单位对标准框架和主要内容的意见建议。之后，在听取各方意见建议的基础上，起草小组对标准讨论稿进行了完善，形成征求意见稿。二、标准编制原则、主要内容及确定依据1.编制原则本标准的编制遵循合法性原则、适用性原则、公平性原则和可操作性原则。1.1 合法性原则中小学生社会实践活动服务规范的内容应符合现行的法律、- 3 -法规、规章
5、，符合强制性国家标准的要求，且与相关国家、行业、地方标准协调一致。1.2 适用性原则编制本标准的过程中既充分考虑满足学生的需求，也考虑提供该类服务的旅行社整体能力水平，尽量使标准能够在更大范围内推广应用。1.3 公平性原则本标准制定过程中充分考虑了我省旅行社承办中小学生社会实践活动的整体水平及发展趋势，并征求行业内相关意见后提出了服务规范性要求。1.4 可操作性原则本标准提炼出旅行社提供中小学生社会实践活动服务的共性基本特征和要求，并明确了具体操作方法，便于旅行社准确理解标准和进行实际操作。2.标准主要内容及确定依据本标准主要内容包括标准名称、范围、术语和定义、旅行社基本要求、产品要求、营销服
6、务、活动组织、实践活动、接待服务、安全管理、服务跟踪与改进。2.1 标准名称在标准编制过程中，项目组根据实际情况将中小学生户外课堂产品服务规范更名为中小学生社会实践活动服务规范。主要原因是随着旅行社旅游服务产品的不断提升，中小学生户外课堂活动和集体旅游逐步融合，其中社会实践活动内容越来越丰富，为了适应这种发展趋势的要求，特将标准名称修改为中小学生社会实践活动服务规范，将中小学生户外课堂和集体旅行二者的有机融合，更增强本标准的时效性和适用性。2.2 范围- 4 -本标准规定了旅行社承办中小学生社会实践活动的资质和能力要求，以及产品要求、营销服务、活动组织、实践活动、接待服务、安全管理、服务跟踪和
7、改进要求。本标准适用于旅行社承办中小学生社会实践活动。2.3 术语和定义本标准引用了 GB/T 16766 和 GB/T 15971 确立的术语和定义，还根据标准需要确定了中小学生社会实践活动、组织方、活动基地、导游员、旅游意外伤害保险、课程辅导员、安全员、带队老师等术语和定义。2.4 旅行社基本要求本章主要明确了旅行时承办中小学生社会实践活动的相关资质要求和能力要求。资质要求主要包括依法注册、诚信经营信誉等级、出境旅游业务经营许可证和组团赴台湾旅游资质四个方面。能力要求主要包括机构设置、人员配备、团队经验、投诉记录、纠纷和安全事故等方面。2.5 产品要求产品要求包括实践活动策划、说明书和目的
8、地供应商选择等方面。活动策划要求包括基本原则、实践活动内容设计、活动地点选取、实践活动安全要求等。2.6 营销服务营销服务主要包括信息提供、信息沟通、合同签订等。2.7 活动组织活动组织主要包括人员和职责、建立联系方式等。2.8 实践活动实践活动要求主要对教学活动、实习活动、游览观光、活动总- 5 -结四个方面提出要求。分别明确了教学活动、实习活动和游览观光的主导实施者、活动内容和安全注意事项等方面的要求。活动总结中明确了活动总结的形式。2.9 接待服务接待服务主要包括交通服务、住宿服务、餐饮服务、医疗救助服务、导游服务和保险服务等。交通服务中对交通工具的选择提出了要求，并对火车、汽车、飞机、
9、轮船等交通方式的服务事项进行了明确要求。住宿服务分别对酒店住宿和活动基地住宿（包括宿舍和露营）服务提出了明确要求。餐饮服务对餐饮供应商的选择、食品安全协议、进餐服务、食品留样、代餐食品等进行了明确要求。医疗救助服务对医疗准备、医疗救助、基础卫生防护等提出要求。导游服务对导游员讲解服务的内容和形式提出要求。保险服务对旅行社购买的保险险种和保额提出了基本要求。2.10 安全管理安全管理主要包括安全管理制度、安全管理人员、安全教育三个方面。安全管理制度中提出了四个基本安全管理制度。安全管理人员中明确了安全责任人，也提出了安全员、带队老师、导游员、课程辅导员等人员的安全责任。安全教育包括工作人员的安全
10、教育和学生的安全教育两方面要求。2.11 服务跟踪与改进主要包括基本要求、投诉处理、服务评价和服务改进四个方面- 6 -的要求。三、采用国际标准和国外先进标准的程度本标准为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。四、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准符合国家现行法律、法规、规章和强制性国家标准的要求。五、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。六、贯彻标准的要求和措施建议本标准为规范旅行社承办中小学生社会实践活动而制定，为相关旅行社提供指导。建议旅游管理部门积极推进标准实施，对旅行社承办中小学生社会实践活动按本标准要求进行检查和监督活动，从上至下推动标准实施，推进旅行社提供该类服务的整体水平的提升。同时，旅行社在承办中小学生社会实践活动时，积极采用该标准，规范操作，提升自身的服务水平。另外，旅游管理部门和旅行社对标准实施过程中出现的问题及其改进建议反馈给起草小组，以便进一步对本标准修订完善。七、废止现行有关标准的建议本标准不涉及对现行标准的废止。标准起草小组2017 年 11 月 27 日
