1、海川大道扩建和综合管廊工程 PPP项目 招标编号：ZJCG2018-ZY003 0海川大道扩建和综合管廊工程 PPP项目（招标编号：ZJCG2018ZY003）资格预审文件湛江市政府采购中心编制二一八年六月十三日海川大道扩建和综合管廊工程 PPP项目 招标编号：ZJCG2018-ZY003 1目录第一部分 资格预审公告 .3第二部分 资格预审须知 .82.1 定义 .102.2 项目概况 .112.3 资格预审文件 .152.4资格预审申请文件的编制 .162.5资格预审申请文件的递交 .172.6 资格预审申请文件的审查 .172.7 资格预审的原则 .182.8 采购人保留权利 .192.
2、9 通知和确认 .192.10 纪律与监督 .19第三部分 资格预审方法 .203.1 评审方法 .213.2 完整性、合规性的符合性评审 .223.3 法律要求的符合性评审 .233.4主体的资格性评审 .243.5财务能力和实力的资格性评审 .253.6 经验和业绩记录的资格性评审 .253.7 技术能力和管理能力的资格性评审 .25第四部分 资格预审申请文件格式 .26附件 1 资格预审申请函 .28附件 2 资格预审申请表 .33附件 3 法定代表人授权委托书 .39附件 4声明函 .40附件 6 行贿犯罪档案查询告知函 .41附件 7 信用记录证明 .42海川大道扩建和综合管廊工程
3、PPP项目 招标编号：ZJCG2018-ZY003 2第一部分资格预审公告海川大道扩建和综合管廊工程 PPP项目 招标编号：ZJCG2018-ZY003 3资格预审公告经湛江市人民政府批复，同意以政府和社会资本合作（下称“PPP” ）模式，推进海川大道扩建和综合管廊工程 PPP项目（下称“本项目” ）实施，并授权湛江市城市综合管理局作为本项目的实施机构，具体负责本项目社会资本招标等工作。目前，财政部门已经会同实施机构，对本项目进行了物有所值评价和财政承受能力论证，两项评估均完全符合财金201521 号和财金2015167 号文件的要求，现已经具备采购条件，特邀有兴趣的潜在社会资本提交资格预审申
4、请（本公告所称社会资本是指按照国家法律、法规、规章和规范性文件，可以参加本项目的市场主体） 。一、项目概况（一）项目名称：海川大道扩建和综合管廊工程 PPP项目（二）采购编号：ZJCG2018-ZY003（三）项目基本情况1、项目规模：项目建设内容包括综合管廊、道路、桥梁、排水、照明、绿化、交通工程等。项目东起云湛高速坡头互通立交，西至海湾大桥东侧收费站，路线全长10.85km，按一级公路建设，路基宽 68m，其中 41m路基进行公路扩建，27m 路基进行市政化改造和综合管廊建设，主线设计速度 80km/h，匝道设计速度50km/h。云湛高速-海东快线段为双向 6车道；海东快线-收费站段为双向
5、 8车道，建设综合管廊，管廊全长约 4.21km，容纳 110KV、10KV、通信电缆、燃气、给水（含 DN1200主干管）及中水管线等，为三舱断面（电舱 2.5mx3.3m，综合舱 4mx3.3m，燃气仓 1.8x2.4m） 。总用地规模为 53.7232公顷，新增用地12.2049公顷。项目静态总投资 177860万元（海川大道扩建工程 90503万元，海川大道综合管廊工程 87357万元） 。2、项目运作方式和内容由中标社会资本与政府指定的湛江市基础设施建设投资集团有限公司按照股东协议和公司章程 ，共同成立项目公司。政府授权城市综合管理局与海川大道扩建和综合管廊工程 PPP项目 招标编号
6、：ZJCG2018-ZY003 4项目公司签署PPP 项目合同 ，由项目公司在合作期内采用投资-改扩建-运营-移交（ROT）的方式，按照约定的建设标准投资建设项目，并负责项目道路、桥梁、排水、管廊主体结构及附属设施的运营和维护。湛江市政府或其授权部门根据项目公司提供的公共资产、运维服务质量实际进行绩效考核，并基于考核结果向项目公司支付可行性缺口补助。合作期满后，项目公司按照PPP 项目合同约定的移交标准，将项目所有资产及权益无偿移交给市政府授权政府部门或其指定机构。本项目勘察设计、工程监理由采购人负责招标确定，费用由项目公司支付。本项目合作期限 13 年（含建设期） 。项目公司注册资金 500
7、0万元，由湛江市基础设施建设投资集团有限公司和中标社会资本方依据中华人民共和国的法律，按照 10%：90%法人股权比例共同出资。项目资本金为项目投资总额的20%（暂定为人民币 35572万元） ，由项目公司股东按照股权比例实缴。3、项目服务期限根据本项目的特点及财政收支情况，项目合作期为 13年，其中：勘察设计及施工准备期 1年，建设期 2年，运营期 10年。自 PPP项目协议生效日起计算。4、服务费项目公司完成工程投资、建设并经验收合格后，需提供运营维护服务。政府将按照 PPP协议约定分期向项目公司支付可行性缺口补助（=可用性服务费+运维绩效服务费-使用者付费） 。项目公司通过服务费弥补其建
8、设投资、运营服务费用并获得合理回报。（1）可用性服务费是指政府依据项目公司提供符合合同约定的标准和要求的道路交通运输服务及综合管廊管养服务，而向项目公司支付的政府付费。（2）运维绩效服务费是指项目公司为维持道路及综合管廊可用性所需的运营维护服务而获得的政府付费。主要用于弥补道路及管廊本体及附属设施运行、维护成本、管理支出。运维绩效服务费按招标文件确定的运营维护费总额及绩效考核结果进行支付。（3）管廊入廊费及日常维护费实行政府指导价，由项目公司根据管线入廊协议向管线业主收取，列入项目使用者付费。由于管廊入廊费及日常维护费的征收涉及政府、项目公司、管线业主等众多主体，短期难以达成一致意见，海川大道
9、扩建和综合管廊工程 PPP项目 招标编号：ZJCG2018-ZY003 5目前暂不预测使用者付费，待项目具备收费条件后按使用者付费情况据实调整，并等额冲减可用性服务费。政府承诺将向项目公司支付的服务费列入湛江市财政预算。以上内容最终以招标文件为准。四、采购需求： 按照相关法律法规的要求，结合本项目实际，本项目要求社会资本具备相应的施工资质和施工管理能力，拥有较强的投融能力，并符合规定的业绩要求，由其承担本项目的建设和运营维护任务。五、社会资本资格要求1、依法在中华人民共和国（含港、澳、台地区）注册或登记、具有法人资格的企业，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态。2、
10、具备政府采购法第二十二条规定的条件且在本项目购买资格预审文件截止前在“信用中国”网站（） 、中国政府采购网（）没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及由中国人民银行征信中心出具的申请人企业征信报告 。 （联合体投标的，所有联合体成员任一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录） 。资格预审申请人若为联合体，则联合体各方需提供上述材料，且均适用本条具体规定。3、已建立现代企业财务制度，没有处于财产被接管、冻结或破产状态，提供经具有资质的中介机构审计的财务审计报告（2015-2017 年度） ；成立不足三年的，提供成立至今的财务审计报告。4、商
11、业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，未被建设行政主管部门取消其项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场。5、具备行政主管部门核发的有效的公路工程施工总承包一级（或以上）或市政工程施工总承包一级（或以上）资质（如为联合体申请，联合体施工方须具有上述施工资质） 。6、须具有有效的安全生产许可证 （如为联合体申请，联合体施工方须具有安全生产许可证 ） 。7、独立申请人或联合体申请人具备与本项目投资规模相符的投资实力，投海川大道扩建和综合管廊工程 PPP项目 招标编号：ZJCG2018-ZY003 6融资能力良好，独立申请人提供的公司账户存款余额或银行授信文件额度不低于 50亿元；联合体申
12、请的，其提供的公司账户存款余额或银行授信文件额度不低于 50亿元（其中：牵头人提供的公司账户存款余额或银行授信文件额度不低于 20亿元） 。银行授信文件限国有商业银行或上市股份制银行或政策性银行，授信文件期限须在有效期内。8、具有以下业绩之一的：（1）具有单个项目投资规模不低于 10亿元的公路或市政道路工程的建设业绩，同时须具有单个项目投资规模（不含征拆费）不低于 8亿元的综合管廊建设业绩；（2）单个项目既有道路又有综合管廊建设业绩的，其投资规模不低于 20亿元，且综合管廊的投资规模（不含征拆费）须不低于 8亿元。至少提供 1项（业绩以中标通知书或合同为准；若中标通知书或合同不能体现不含征拆费
13、的综合管廊投资规模，须附项目业主出具的业绩证明，或可行性研究报告（须含投资估算表）及其批复） 。9、具有单个项目投资规模不低于本项目总投资额度的市政道路或公路或综合管廊工程 PPP项目投资业绩，至少提供 1项（业绩以中标通知书或合同为准） 。10、接受联合体（联合体组成应在报名时明确并在资格预审文件中提交联合体协议 ，联合体申请的任何一方不得再单独或以其他联合体成员的名义参与本项目投标） 。联合体数量不超过 3家，联合体成员在项目公司的股份不低于 10%。11、联合体申请，联合体成员之一具有上述 8-9要求的业绩，均视为申请有效。12、提供资格预审申请文件提交截止日前两个月内独立申请人或联合体
14、各方住所地或本项目业务发生地检察院出具的针对申请人单位及法定代表人的行贿犯罪档案查询结果告知函原件，如为港澳台登记企业，可由其在境内的全资子公司出具。13、单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一招标项目投标。否则，相关投标均无效。单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属海川大道扩建和综合管廊工程 PPP项目 招标编号：ZJCG2018-ZY003 7于本条规定的“单位” ，其一级子公司可以在本项目同时进行投标；控股是指股份占公司股本总额的 50%以上；管理关系是指不具有出资
15、持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理的关系。14、申请人未曾为本项目提供规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。15、政府融资平台公司参与投标的，须满足国务院办公厅转发财政部发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知 （国办发201542 号）第十三条的规定，否则其投标为无效投标。 。16、已登记报名并购买了资格预审文件。六、资格预审方法本资格预审采用合格制（具体评审办法见资格预审文件） 。未参加本次资格预审的申请人及未通过本次资格预审的申请人不得进入下一轮公开招标活动。七、资格预审文件的获取（一）发售时间：2018 年 6月 13日至 2018年 6月
16、 21日（每天上午 9:30至 11:30，下午 3:00至 5:30；法定节假日除外） ； （二）发售地点：湛江市政府采购中心标书售发室（湛江市赤坎区体育北路15号湛江商务大厦四楼） ；（三）文件售价：资格预审文件每套 200 元，售后不退，谢绝邮购。（四）购买资格预审文件时须提交以下资料：1、有效期内的法人或者其他组织的营业执照、组织机构代码证和税务登记证（或三证合一证明）复印件加盖公章（如为联合体则须联合体各方均须提供） ；2、有效期内的公路工程施工总承包一级（或以上）或市政工程施工总承包一级（或以上）资质及安全生产许可证复印件（加盖公章，联合体申请的加盖联合体主办方公章） ；3、信用中
17、国网站http:/ 查询信用记录结果截图打印件加盖公章（如为联合体，则须联合体各方均提供） ；4、法定代表人委托书或单位介绍信原件及委托代理人身份证复印件加盖公海川大道扩建和综合管廊工程 PPP项目 招标编号：ZJCG2018-ZY003 8章。 （如为联合体，则由联合体牵头人提供。上述文件均需加盖公章） 。 （注：法定代表人或委托代理人办理报名均须携带本人身份证原件核对） 。八、资格预审申请文件接收时间及地点（一）资格预审申请文件递交方式：书面密封送达方式递交（二）资格预审申请文件递交地址：湛江市政府采购中心标书售发室（湛江市赤坎区体育北路 15号湛江商务大厦四楼）（三）递交资格预审申请文件
18、截止时间：2018 年 7月 10日上午 9：30。九、发布公告媒介本次资格预审公告在广东省政府采购网及湛江市公共资源交易中心网发布。十、其他相关安排（一）资格预审文件递交时间截止后，采购人将组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的社会资本进行资格预审，并按规定公示资格预审结果。（二）采购人将向通过资格预审的社会资本发售招标文件，具体发售时间、方式及地点等信息将另行通知。（三）社会资本应根据招标文件要求编制投标文件并在招标文件规定的时间递交至指定地点。（四）采购人将在招标文件规定的时间进行开标，组织评审委员会对投标文件进行评审，由评审委员会按照有关法律法规及招标文件规定的评标办法推荐候选
19、中标社会资本。十一、特别说明：已购买资格预审文件而不参加的社会资本，应在资格预审申请文件接收截止时间前 2个工作日以书面形式函告集中采购机构。十二、联系人及联系方式采 购 人：湛江市城市管理和综合执法局地址：湛江市海田路 288号联系人：黄生 联系方式：0759-3195033 传真：0759-3195000采购机构：湛江市政府采购中心海川大道扩建和综合管廊工程 PPP项目 招标编号：ZJCG2018-ZY003 9地址：湛江市赤坎区体育北路 15号湛江商务大厦四楼联系人：黄小姐联系方式：0759-3359813 传真：0759-3351652湛江市政府采购中心2018年 6月 13日第二部分资格预审须知
