1、青云谱区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年 1 月 12 日青云谱区第十五届人民代表大会第六次会议批准）青云谱区人民政府1目 录序 言 .1第一章 赢取 未来新起点 .2第一节 “十二五 ”目 标任务总体实现 .2第二节 “十三五 ”时 期机遇大于挑战 .8第二章 青云谱发展的新 目标 .11第一节 指导思想 .11第二节 主要 目标 .11第三节 战略定位和发展路径 .15第四节 产业布局 .17第三章 构筑新型都市产业体系 .20第一节 产业重点 .20第二节 产业集聚 .25第三节 产业实 力 .26第四章 建设省内一流的生态 城区 .31第一节 加快城市有机更新 .3
2、1第二节 推动洪都新 城建设 .32第三节 推进生态文 明建设 .32第四节 构建快速交通体系 .35第五节 完善公共基础设施 .35第五章 构建创新驱动供给平台 .38第一节 改革要点 .38第二节 区域合作 .402第三节 创新驱动 .41第四节 人才高地 .43第六章 建设有影响的现代美好城区 .44第一节 小康生活 .44第二节 公共服务 .48第三节 文化引领 .51第四节 低碳慧圃 .52第五节 社区建设 .53第六节 民生工程 .55第七章 建设现代化的社会治理 模式 .58第一节 依法治 区 .58第二节 诚信建设 .59第三节 公平正义 .61第四节 廉政 建设 .63第五节
3、 应急管理 .64第八章 规划的实施与保障 .67第一节 规划统筹 .67第二节 项目支撑 .67第三节 政策支持 .67第四节 监督评 估 .680序 言“十三五” （2016 年至 2020 年）时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局协调推进的重要时期，也是我区适应新常态，加快推动产业转型、切实转变经济发展方式、实现绿色崛起战略目标的关键时期，大力发展现代服务业、着力提高经济发展水平，是青云谱区主动适应中国经济新常态、与全国同步全面建成小康社会的必然要求。根据党的十八届五中全会、省委十三届十二次全会、市委十届十二次全会精神，省、市经济社会发展战略和
4、政策，依据中共青云谱区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，立足全区经济社会发展实际，编制青云谱区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称规划纲要）。本纲要主要阐明全区未来五年发展战略蓝图，明确政府工作重点，是全区上下共同的行动纲领，是编制各类专项规划、实施重大项目的重要依据，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。1第一章 赢取未来新起点第一节 “十二五”目标任务总体实现“十二五” 以来，面 对错综 复杂的国内外 发展环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济发展进入新常态的挑战，全区上下按照“ 一个希望、三个着力 ”的要求，落实市委“抢
5、 占制高点、聚焦增 长极、提升首位度、共筑四强梦”二十字总体任务，在市委、市政府的正确领导下，围绕“转型升级、进位赶超、跨越发展” 的战略目标，思发 展、谋发展、促发展，攻坚克难、开拓创新，经济社会发展取得显著成效，“十二五”规划确定的主要目标和任务总体实现。综合实力迈上新台阶。“十二五” 时期，全区 经济总量稳步提高，主要经济指标快速增长。2015 年，地区生产总值完成 290.2亿元，比 2010 年增长 73.9%，年均增长 11.1%；财政总收入完成 40.7亿元，是 2010 年的 3.6 倍，年均增长29.1%；地方公共财政预算收入完成 10.28亿元，是 2010 年的 3.1
6、倍，年均增长 25.4%；500 万元以上固定资产投资预计完成 189.16 亿元，比 2010 年增长 132.1% ，年均增长 18.3%；规模以上工业增加值完成 83.16亿元，比 2010 年增长65.4%，年均增长 11%；全区实际利用外资由 2010 年的 7763万美元增长为 1.49亿美元，比 2010 年增长 91%，年均增长13.92%；实际利用内资由 2010 年的 14.6亿元增长为 32.5亿元，比 2010 年增长 122.81%，年均增长 17.46%；出口总额由 2010 年的 3.35亿美元增长为 6.67亿美元，比 2010 年增2长 99.1%，年均增长
7、14.77%。产业转型呈现新局面。一是产业结构逐步优化。2015 年，三次产业结构比重由 2010 年的 0.4：67.1：32.5调整为0.0261.6538.33，第一、二产业比重持续下降，第三产比重持续上升；二是现代服务业稳步推进。“十二五” 时期基本形成了解放西路-洪都南大道-广州路“ Z”字型楼宇总部经济带；三是都市工业健康发展。“十二五 ”以来，投资近 10亿元的洪都技改项目、江铃股份 PUMA发动机 3C 建设（二期）项目已投入使用，洪都民品工业园项目快速推进。洪都老工业区纳入全国 21 个城区老工业区搬迁改造试点。四是新兴产业快速崛起。“互联 网+123” 举措引发电 子商务产
8、业模式全省推广，引爆新兴产业多样发展；全省首家以创业就业孵化、服务为主题的平台型文化餐厅“创客咖啡” 开业，领衔“大众创业，万众创新” 热潮。基础设施建设实现新跨越。围绕增强城市功能、切实保障民生、推进新型城市化，全区着力推动基础设施建设。“十二五” 以来，投入市政基础设施资金 2.91亿元，其中新建和改造道路建设投入资金 2.69亿元，建成道路面积 55.43万平方米，重点完成了施尧路、广州路、市场东路、新溪桥路、迎宾大道等道路建设，并配合实施了天沐路、敬之路、焕章路、抚河南路等道路新建、拓宽改造项目，使全区道路基本形成“二十四横二十纵” 的网状道路构架。人民生活获得新改善。“十二五”期间，
9、我区坚持谋发展与惠民生并重，让城乡居民共享发展成果，人民生活获得3新改善。2015 年城镇居民人均可支配收入达到 32008 元，年均增长 11.85% ；完成社会消费品零售总额 191.75亿元，“十二五”期间 年均增 19.3%，市场活力进一步增强，人民消费能力不断提升。就业再就业工作不断加强，截至 2015 年，全区城镇新增就业 50900 人次，城镇就业率达到 95%，“4050”人员再就业 5780 人次，新增转移农村劳动力 5710 人次，零就业家庭就业安置率 100%。社会事业实现新发展。“十二五” 期间，教育、 卫生、文化等社会事业全面进步，为民办实事、安居保障、扶贫帮困等工作
10、成效显著。公共文化体育设施有序推进，全区街道和乡镇均建立了街道文化活动中心和镇综合文化站，其中三店街道文化站、徐坊街道文化站、青云谱镇综合文化站为全省百强文化站。广播电视覆盖率达到 100%，体育健身场地覆盖率达到 100%，公共卫生服务体系进一步健全，城乡社会保障水平稳步提高，全区城镇职工基本养老保险参保人数、养老保险基金征缴总额、城乡居民社会养老保险试点参保人数等均逐年提升。生态建设取得新成效。“十二五” 以来，全区共投入 3690万元用于园林绿化景观提升改造建设，绿化覆盖率达34.51%，人均公共绿地面积达 9.68 平方米。至“十二五” 末，全区万元规上工业增加值能耗预计比“ 十一五”
11、 末累计下降37%，超额完成“十二五 ”万元规上工业 增加值下降 18%的规划任务。二氧化硫减排量为 531.76 吨，氮氧化物减排量为153.92 吨，两项指标排放的削减量均达到“十二五” 主要污染4物总量削减目标责任书中污染减排约束性指标。尤其是：紧紧抓住提质增效，促进经济跨越发展。面对老工业区产业结构调整阵痛、经济增长动力升级换档的挑战，全区经济运行虽然面临较大压力，但总体平稳，且经济发展质量明显提升，产业转型升级有了新突破。我区积极策应洪都老工业区搬迁改造，着力推进以二产为主向三产为主的转型，传统产业向现代产业的升级。服务业实现了业态升级、档次升级、效益升级。尤其是：紧紧抓住改革创新，
12、激活经济发展动能。全区上下大兴招商引资之风，坚持“走出去” 和 “引进来”双向发力，区四套班子领导带头走出去招商，全区掀起了新一轮招商引资热潮，青云小镇欧式风情特色商业街建成开业。我区被评为“ 投 资江西十大首选地” 、“全省最佳优化民营经济发展县区” 称号，连续三年荣 获“ 全省开放型经济发 展综合奖”，连续三年荣获全省开放型经济发展综合奖。在全面落实“三单一网” 、工商注册资本登 记制度等省市已 经部署的改革措施的基础上，坚持政府与企业同频共振，结合区情实际，不断创新探索，增强经济发展活力。在全省率先实施国、地税联合办税；在全市率先建立了生活垃圾直运体系；青云谱电子商务产业孵化基地被评为全
13、省电子商务示范基地。尤其是：紧紧抓住文明创建，加快城市品质提升。积极策应省级行政中心搬迁，抓住全市大都市发展机遇，主动配合市里重大基础设施工程建设。象湖隧道、九洲高架已基本建成通车，“ 大象湖” 综 合改造提升工程接近尾声，文明 创建持5续推进，在全国文明城市创建工作中获全市“突出贡献单位”荣誉称号。民生工程和社会事业取得新成绩。就业创业“一减、二优、三增、四统一、五提高”五式培训法在全省推广。我区是全省首批国家评估认定的“义务教育发展基本均衡县区” 和全省首家全国青少年校园足球试点县区，被省文化厅评为江西省“民间艺术 之乡 ”。广播剧大法官梅汝 璈获中宣部第十二届精神文明建设“五个一工程”优
14、秀作品奖。深入推进国家基层卫生综合改革重点联系点工作，全力做好信访、维稳和安全生产工作，全区食品药品、生产经营、道路交通和消防四大安全领域未发生较大事故。表 1：“十二五”规划主要指标完成情况“十二五”规划目标“十二五”完成情况（预计值）指标2015 年总量年平均增速（%）2015 年总量年平均增速（%）完成情况地区生产总值（亿元）325 13 290.2 11.1 人均地区生产总值（万元/人） 8.85 11.8 8.76 10 规模以上工业增加值（亿元） 107 8 83.16 11.05除去洪都集团数据，总量完成预期目标；增速超额完成规划任务财政总收入（亿元）27.13 19 40.7
15、29.10增速与总量均超额完成十二五规划目标地方公共财政预算收入（亿7.92 19 10.28 25.40增速与总量均超额完成十二五规6元） 划目标500 万以上固定资产投资总额（亿元）422 22 189.16 18.3统计口径从“50万以上”改为“500 万以上”实际利用外资（亿美元）1.11 10 1.49 13.92总量完成“十二五”规划目标实际利用内资（亿元）19.5 8 32.5 17.46总量完成“十二五”规划目标出口总额（亿美元）4.95 15 6.67 14.77总量完成“十二五”规划目标社会消费品零售总额（亿元） 161.74 25 192.23 19.3总量完成“十二五”规划目标三产结构比例 0.2：60.8：39 0.02:61.65:38.33第三产业占比提高了 5.5 个百分点民生支出占地方公共财政预算支出比重（%）52 59.10完成“十二五”规划目标全区总人口（万人）36.73 33.3 人口自然增长率(）4.8 4.60完成“十二五”规划目标城市绿化覆盖率（ %）46 34.51从 2014 年起，象湖湿地公园、万寿宫等绿化面积纳入西湖区统计主要污染物排放减少（ %）SO2 减少 7%COD 减少 5%SO2 减少 45.8%COD 减少 5%完成“十二五”规划目标万元规上工业增加值能耗累计下降（ %）18 37完成“十二五”规划目标
