1、灵寿县矿产资源总体规划（20112015 年）编 制 说 明灵寿县国土资源局2010 年 12 月1目 录一、编制矿产资源规划的目的、指导思想 .1（一）编制目的 .1（二）规划编制的指导思想 .1二、规划编制的依据、原则 .1（一）规划编制的依据 .1（二）规划编制的原则 .2三、规划编制的目标、任务 .3（一）总体目标 .3（二）2015 年规划目标 .4（三）2020 年规划目标 .5（四）主要指标测算依据 .6四、与 省 、 市 矿 产 资 源 总 体 规 划 及 其 他 相 关 规 划 的 衔 接 情 况 .7五、规划编制过程、规划研究情况 .8六、规划环境影响评价说明 .9七、征求
2、有关部门、地方政府、专家意见及论证修改说明 .11附件 1：地质矿产勘查、开发利用及环境保护等资料说明 .121一、编制矿产资源规划的目的、指导思想（一）编制目的为落实省、市矿产资源总体规划，为更好地保护和合理开发利用矿产资源，建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会可持续发展，编制灵寿县矿产资源总体规划 。（二）规划编制的指导思想深入贯彻落实科学发展观，围绕“发展省会城郊县，建设山水生态灵寿”这一总体目标，坚持“在保护中开发，在开发中保护 ”的指导方针，加强矿产资源勘查，调整和优化矿业结构，努力实现资源利用方式的根本转变，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，建立矿山地质环境保护与
3、治理恢复长效机制，整顿和规范矿产资源开发秩序，实现矿产资源开发利用经济效益、资源效益、环境效益、社会效益协调统一，满足县域经济社会发展对矿产资源的需求，促进全县矿业经济的健康、持续、科学发展。二、规划编制的依据、原则（一）规划编制的依据1、政策依据国家和河北省相关法律法规，有关产业政策、矿产资源政策和县国民经济和社会发展规划、规定；22、技术依据固体矿产资源/储量分类 （GB/T17766-1999）矿产资源储量规模划分标准 （国土资发【2000】133 号）矿山建设规模分类 （国土资发【2004】208 号）第二轮省级矿产资源规划编制要点 （国土资发【2007】38号）矿产资源规划数据库标准
4、 （国土资规函【2008】44 号）省级矿产资源规划总体要求 （国土资发【2007】230 号）关于开展省级矿山环境保护与治理规划编制工作的通知 （国土资发【2005】119 号）关于做好第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知 （河北省国土资源厅“冀国土资矿字【2009】3 号” ） 河北省第二轮市县级矿产资源总体规划编制技术指南 （河北省国土资源厅 2009 年 3 月）第二轮省、市矿产资源总体规划3、资料依据: 地质矿产勘查、开发利用及环境保护等资料详见附件 1。（二）规划编制的原则1、按照“保护资源、保障发展、适当超前、留有余地”的原则。正确处理当前与长远、资源勘查与开发、资源开发与保护、
5、规划调控与市场调节之间的关系，做好统筹和协调工作。2、加强矿产资源调查评价与勘查。根据灵寿县矿产资源特点，重点加强金、银、钼及多金属矿产和饰面石材、碎云母等矿产的勘查，努3力实现金、银、钼找矿的重大突破，提高矿产资源的保障能力。3、着力转变矿产资源开发利用方式。对现有铁矿、金矿、石材、和碎云母等特色产业，合理调整开发布局，以项目建设为中心，扩大生产规模，实施品牌化、产业化生产经营，使其资源优势变为综合经济优势，促进矿业经济持续、健康发展。4、开源与节流并举，开发与保护并重。鼓励矿山企业增加技术投入，依靠科技进步，提高矿山采、选综合回收率和共、伴生矿产的综合利用率；监督控制矿山企业为追逐眼前利益
6、，而采富弃贫，忽视综合回收利用等行为，实现矿产资源的可持续利用。6、经济效益与环境效益相统一。坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，注重污染防治和矿山地质环境保护；监督矿山企业履行矿山生态环境治理恢复义务，特别是加强超贫磁铁矿山的管理，促进经济发展与环境保护相协调。市场配置与宏观调控相结合。大力培育和规范矿业权市场，充分发挥市场配置资源的基础作用，规范公益性地质调查与商业性矿产资源勘查的运行机制；加强宏观调控，优化资源配置结构，调整勘查开发布局。完善矿产资源勘查开发管理。三、规划编制的目标、任务（一）总体目标努力构筑与灵寿县经济社会发展相适应的矿业发展新格局。加大勘查力度，努
7、力争取实现金、银、钼及地热资源勘查的重大突破，强化对4碎云母、饰面石材等非金属矿产的勘查，进一步提高矿产资源对经济社会可持续性发展的保障程度；优化矿产资源开发利用结构与布局，加大碎云母等非金属矿产资源开发和深加工力度，形成更加合理的矿山开发利用体系，提高矿产资源利用效率；加强矿山地质环境保护与治理恢复，进一步推进“绿色矿山”建设，实现矿业开发与生态环境保护协调发展；充分发挥市场配置资源的基础作用，培育政府宏观调控与市场高效运作相结合的矿业权市场；完善矿产资源管理体制和运行机制，规范矿产资源开发秩序。（二）2015 年规划目标（1）加强对金、银矿的勘查评价，预期提交矿产地 34 处，新增资源储量
8、：金 20004000 千克、银 500700 吨，做好石湖金矿的接替资源勘查及外围找矿工作，尽快查明后备资源；支持对钼矿的勘查评价，预期提交中小型矿产地 12 处；继续开展建材等非金属矿产勘查评价，提交建材等非金属矿产地 34 处，新增资源储量：饰面用石材 300 万立方米、碎云母：80 万吨，鼓励对地热、矿泉水和具备条件的固体矿产地投入商业性勘查。（2）金矿、银矿、饰面石材等主要矿产品的产量要稳定增长，合理利用碎云母资源，市场份额和竞争优势明显增强。实现金矿、饰面石材、碎云母等优势矿产资源开发利用继续向集约化、规模化、系列化、节约型和效益型的管理方式转变，适当限制超贫磁铁矿的开发。2015
9、 年主要矿产品总量调控目标为黄金 700 千克、银 24 吨、大理石与花岗石板材 120 万平方米。5（3）建立结构优化、布局合理的矿业开发体系，矿山的开采规模与矿产储量规模基本适应，加快对现有生产矿山的改组、改造，严格按规划原则设立新矿山，全面遏制大矿小开、一矿多开的现象。到 2015 年矿山数量控制在 30 家之内，使大、中、小矿山分布更趋合理。（4）矿山资源管理秩序稳定好转，开采持证率 100%，大中型矿山“三率”制定率 100%，全县矿山开采回采率、选矿回收率逐步提高。实现采选一体化的良好局面，矿产开发利用监督管理得到加强，采富弃贫、采易弃难等破坏性开采现象基本消除，主要共、伴生矿产综
10、合利用水平明显提高。（5）矿山地质环境问题得到缓解，土地复垦状况得到改善，实现矿业开发与生态环境保护协调发展。新建和生产矿山，采矿权人全面履行矿山地质环境治理恢复义务，依法落实土地复垦责任，实现全面治理和全面复垦；历史遗留矿山地质环境治理率达到 40，土地复垦率达到30。主要规划指标详见表 1。（三）2020 年规划目标完善与经济社会发展相适应的地质勘查机制，金、银、钼等多金属矿产资源对经济社会发展的保障程度进一步提高，饰面石材、碎云母等非金属矿产勘查开发进展明显，矿产品、尤其是非金属矿产制品深加工能力增强，矿业产值进一步提高。矿业结构得到进一步调整与优化；资源利用率、利用方式和管理方式根本好
11、转。矿山生态环境恶化趋势得到控制，初步形成矿产资源开发与保6护相协调的“绿色矿业”局面。全面开展“绿色矿山”建设工作，矿山地质环境明显好转；矿产资源管理能力与服务水平显著提高，地质矿产勘查、开发信息网络建设基本健全，社会化服务体系更加规范。表 1 主要规划指标表矿产资源勘查主要指标指标 2015 年 2020 年 属性金（金属：千克） 7000 10000银（金属：吨） 500 700钼（金属：吨） 10000饰 面 用 石 材 （ 矿 石 ： 万 立 方 米 ） 300新增资源储 量碎云母（矿物：万吨） 80矿产资源开发利用主要指标指标 2015 年 2020 年 属性金（金属：千克） 70
12、0 900银（金属：吨） 2 4 6 7主要矿种 开采总量饰面石材（ 板 材 ： 万 平 方 米 ） 120 140预期性矿山总数 30 27 预期性矿产资源开采回采率 在现有基础上稳步提高矿产资源选矿回收率 在现有基础上稳步提高矿产资源节约与综合利用 矿产资源综合利用率 提高 5%约束性矿山地质环境和矿区土地复垦主要指标指标 2015 年 2020 年 属性新建矿山生产矿山全面治理恢复矿山地质环境治理恢复() 历史遗留闭坑矿山 40新建矿山生产矿山全面复垦矿山土地 复垦率() 历史遗留闭坑矿山 30约束性7（四）主要指标测算依据1、矿产资源勘查新增资源储量根据已有探矿权、调查证取得阶段勘查成
13、果和拟设勘查规划区块预测资源储量估算。2、主要矿种开采总量金、银：产量根据灵寿“石湖金矿”等主要贵金属矿山拟扩大生产规模数据确定。饰面石材：按 2000 年至 2010 年年均增速 7.81%的平均增长率估算3、矿山总数按市规划分解指标暂定。四、与 省 、 市 矿 产 资 源 总 体 规 划 及 其 他 相 关 规 划 的 衔 接 情 况1、矿产资源勘查评价、开发利用的重点是金、银、钼矿及饰面石材、碎云母等建材非金属矿产资源。2、按照省、市确定的勘查分区原则，结合灵寿县成矿地质条件及矿山生态环境承载能力等，划定了鼓励、限制、禁止勘查区。为合理设置探矿权，优化矿产资源勘查布局，全县共划分勘查规划
14、区块 15 个、总面积 155.01 平方公里，为下一步地勘工作指出了方向。3、按照省、市确定的开采分区原则，结合灵寿县矿产资源开发利用现状、资源潜力及矿山生态环境承载能力等划定了鼓励、限制、禁止开采区。为指导采矿权设置，按集约化、规模化的开发思路，全县划分开采规划区块 28 处、面积 70.6904 平方公里。 84、全县矿山“三率”目标、矿产矿山最低开采规模指标、矿山恢复治理率目标与省、市矿产资源总体规划相一致。五、规划编制过程、规划研究情况1、准备阶段(2010.42010.5）：根据有关文件和省、市国土资源规划主管部门要求，县国土资源主管部门确定了编制依据、基本原则，编制的思路、方法、
15、步骤及时间安排等。并委托河北省地矿局石家庄综合地质大队承担主要编制工作，委托单位组织有关专业技术人员制订资料收集方案等。2、资料收集阶段 (2010.62010.7)：县政府和国土资源局组织部署县发改委、环保局等有关部门提供规划修编资料，编写单位根据修编需要到省国土资源厅、地勘局，市国土资源局有关处室、县国土资源局及矿山企业收集相关资料，并综合研究、分析整理。3、征求意见稿编制阶段(2010.82010.10)：规划报告文字撰写、附表、图件编制阶段，重点工作是落实省、市勘查、开采规划区块，研究勘查、开采分区和勘查、开采区块的划分及矿山环境保护与恢复治理工作等，并征求县局有关处室意见。4、征询意见阶段（2010.11）：县政府组织召开“灵寿县矿产资源总体规划修编暨矿业经济持续发展研讨会” ，邀请省、市国土资源系统的领导、专家和县政府有关部门及矿山企业的代表广泛征求意见、建议。5、规划修改报批阶段（2010. 12）：根据各方面领导、专家意见，编制单位与县局有关领导协商后，
