1、辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目资格预审文件项目编号：辉交建 2017DZB040号采 购 人：辉县市建设局招标代理机构：河南金泰招标代理有限公司日 期：二一七年九月辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目 资格预审文件I目 录第一章 资格预审公告 .1第二章 申请人须知 .7申请人须知前附表 .71. 总则 .111.1 定义 .111.2 项目概况 .111.3 采购需求 .111.4 申请人资格要求 .111.5 语言文字 .121.6 费用承担 .122. 资格预审文件 .122.1 资格预审文件的组成 .122.2 资格预审文件的澄清和修改 .123. 资格预
2、审申请文件的编制 .123.1 资格预审申请文件的组成 .123.2 资格预审申请文件的编制要求 .134. 资格预审申请文件的递交 .134.1 资格预审申请文件的密封和标识 .134.2 资格预审申请文件的递交 .135资格预审申请文件的审查 .135.1 评审小组 .145.2 资格审查 .146. 通知和确认 .146.1 通知 .146.2 解释 .146.3 确认 .147. 重新资格预审 .148. 申请人的资格改变 .149. 纪律与监督 .149.1 严禁贿赂和弄虚作假 .149.2 不得干扰资格审查工作 .159.3 保密 .159.4 质疑、投诉处理 .1510. 需要补
3、充的其他内容 .15第三章 资格审查办法 .161. 审查方法 .162. 评审标准 .162.1资格性检查评审标准 .162.2符合性检查评审标准 .163. 评审程序 .163.1资格性检查 .163.2符合性检查 .16辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目 资格预审文件II3.3资格预审申请文件的澄清 .174. 审查结果 .174.1提交评审报告 .174.2停止评审 .17第四章 采购需求 .181. 项目概况 .182. 项目运作方式 .19第五章 资格预审申请文件格式 .20一、资格预审申请函 .21二、法定代表人身份证明 .22三、授权委托书 .23四、联合体协议书
4、（如有） .24五、申请人情况表 .26六、2014 年以来财务状况表 .28七、2014 年以来类似项目情况表 .29八、投融资初步方案及能力说明 .30九、其他资料 .31辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目 资格预审文件1第一章 资格预审公告辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目资格预审公告1.采购条件本采购项目辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目已由相关部门批准实施，项目授权主体为辉县市人民政府，项目实施机构为辉县市建设局（以下简称采购人）,招标代理机构为河南金泰招标代理有限公司。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资
5、格预审申请。2.项目概况及采购内容2.1项目名称：辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目。2.2项目编号：辉交建 2017DZB040号2.3采购方式：公开招标。2.4项目概况：本项目建设内容包括内河综合整治工程、中水回用活水补给工程两部分。重点对百泉河、文昌河、东一支渠、玉带河（截污水、纳污工程），现状河道进行整治，保护好自然水体，计划治理河道长度 18公里。2.5采购内容：社会资本方。3.采购需求3.1项目全生命周期：本项目拟定政府与社会资本合作期 17年，含建设期 2年，运营期 15年。3.2投资估算：本项目拟定项目总投资 67824.79万元，由项目公司通过市场融资54259
6、万元，约占总投资的 80%；项目资本金 13565.79万元，约占总投资的 20%，其中，政府方出资 678.29万元，持有项目公司 5%的股权，社会资本方出资 12887.50万元，持有项目公司 95%的股权。3.3项目规模：本项目主要建设内容包括内河综合整治工程、中水回用活水补给工程两部分。具体建设内容如下（以施工图纸为准）：（1）百泉河：源头至规划调蓄湖，长 7011m，百泉河 A-A断面长 5011米，河口宽 24米，百泉河 B-B断面长 2000米，河口宽 32米，绿化带控制宽度 100米，一侧50米。本次河道整治断面确定为梯形断面，考虑部门景观效果和增加河道的调蓄容量，河道适当加宽
7、，边坡选取 1:3，河底宽取 6-8米。河道两岸采用生态驳岸，沿河道、辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目 资格预审文件2水边大量载种植物，亲水平台多采用架空步道横向联系，减少生态驳岸阻断。与市区市政道路交汇处局部地段拟扩展人工湿地型街头绿地，按规划河道面积为拟不超过276亩；沿河绿化沿河道布置，每侧宽度不超过绿化带控制宽度 50米，拟不超过 1051亩。 （2）文昌河：南水北调干渠至胡桥南路，长 5712m，河口宽 24米，绿化带控制宽度 50米，一侧 25米。本次河道整治断面确定为梯形断面，考虑部门景观效果和增加河道的调蓄容量，河道适当加宽，边坡选取 1:3，河底宽取 6米。河
8、道两岸采用生态驳岸，沿河道、水边大量载种植物，亲水平台多采用架空步道横向联系，减少生态驳岸阻断。与市区市政道路交汇处局部地段拟扩展人工湿地型街头绿地。按规划河道面积为拟不超过 205亩； 沿河绿化沿河道布置，宽度不超过绿化带控制宽度 50米，拟不超过 428亩。 （3）东一支渠、玉带河截污水、纳污工程：东一支渠约 5.3公里，玉带河约 1公里。初步计划截污水、纳污工程，沿原河渠铺设污水管网，与沿线市政道路污水管网连接进行截污水、纳污治理。拟建管径 1500污水管网 6.3公里及相应配套支管。（4）中水回用活水补给工程：现胡桥污水处理厂远期污水处理能力远期为 10万吨每天。中水用于一般景观生态用
9、水应符合再生水回用于景观水体的水质标准 ，中水设备、加压泵站胡桥污水处理厂已建设完毕，拟中水处理约 5万吨每天，建设再生水输水干管,管径 500MM800MM（再生水厂-百泉湖沿百泉河铺设 6.7公里，百泉湖-文昌河沿道路铺设 3.5公里） ，拟管网中途再建一加压泵站。3.4项目地点：辉县市。3.5运作模式：本项目采用建设运营移交（BOT）运作模式。3.6回报机制：政府付费3.7其他采购需求：无。4.申请人资格要求申请人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件，同时应满足下列要求：4.1主体资格（1）申请人须是在中国大陆境内依法成立的企业法人或其他组织，具有独立承担民事责任
10、的能力，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目 资格预审文件3（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同社会资本，不得以两个或两个以上申请人身份同时参加本项目的资格预审及投标。（3）依据财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113 号）规定，本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542 号文规定的除外）不得作为申请人。4.2信誉要求（1）有
11、依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，须提供近三个月的完税凭证和缴纳社会保障金凭证；（2）行贿犯罪档案查询，企业与个人均无行贿犯罪记录，需提供由检察机关（申请人注册地或项目所在地）出具的行贿犯罪档案查询结果告知函。查询内容：包含企业法人、法定代表人和授权代表。（3）信用查询： “信用中国 ”、 “中国政府采购网”等查询结果不为失信被执行人、不存在被拒绝参加政府采购活动的情形。4.3财务要求具有健全的财务制度，最近连续三年（20142016 年）每年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目,需提供近三年（2014 年度、2015 年度、2016 年度）财
12、务审计报告（如申请人成立不足三年的，自成立年份开始提供） 。4.4资质要求申请人须具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质或水利水电工程施工总承包一级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证。4.5业绩要求2014年 1月 1日以来具有 2个以上（含 2个）投资或建设合同金额 6亿元及以上的市政公用工程、水环境治理或环境整治工程 PPP项目业绩（以签约 PPP协议或合同为准） 。4.6投融资能力（1）2016 年末经审计总资产不低于人民币 50亿元，净资产不低于人民币 10亿元资产负债率不高（不含）于 80%（以最近年度财务审计报告为准） 。辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目 资格
13、预审文件4（2）具备本项目要求的融资能力。申请人具有银行或其它金融机构出具的不低于人民币 5亿元的可用授信额度或者针对本项目出具的不低于人民币 5亿元的贷款或融资意向书。4.7本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。（1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。（2）联合体各方在其承担的工作范围内应当符合采购人对申请人的相应资格条件要求。联合体中有同类资质的成员按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的成员确定资质等级。（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另
14、外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（4）联合体牵头人必须是联合体主投资方，且在项目公司控股，牵头人的法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员不得超过 3家，应体现融资、建设、运营优势。（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。（6）联合体成员资格要求：联合体各成员均应满足第 4.1-4.3的资格要求，第4.4-4.6资格要求联合体成员中的某一成员满足即可。5.资格预审方法5.1资格审查方法：合格制。5.2不限定参与竞争的合格社会资本的数量。6.政府采购政策6.1政府采购应当有助于实现国家的经济
15、和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（2）为在中国境外使用而进行采购的；（3）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目 资格预审文件57.资格预审报名7.1投标人必须申请注册加入新乡市公共资源交易平台主体信息库后并取得CA数字证书才能参与本项目网上电子招投标活动（具体操作详见新乡市公共资源交易管理中心新版网站首
16、页面交易主体信息库入库须知 ） 。7.2 投标单位报名方法：本项目只接受网上报名，不接受其它形式报名。 （非投标人原因，导致网上报名未能成功的，在网上报名截止时间前，经辉县市公共资源交易管理中心认定并同意，可以采用现场报名方式。 ）潜在投标人报名需通过新乡市公共资源交易管理中心网（网址 http:/）点击首页面“新版网站入口” ，点击“电子交易平台登录”入口进入交易系统进行报名（详细操作请参阅新乡市公共资源交易管理中心新版网站“办事指南”中的建设工程投标人操作手册 ） 。投标人在报名过程中遇到电子化系统问题请咨询技术服务电话：0373-3051038。7.3 资格预审报名时间：2017 年 9
17、月 11日 8:30至 2017年 9月 15日 18:00止（北京时间，下同） 。8. 资格预审文件的获取8.1 资格预审文件的获取方法：资格预审文件由网上下载获取。潜在投标人在网上报名成功后方可下载资格预审文件（详细操作请参阅新乡市公共资源交易管理中心新版网站“办事指南”中的建设工程投标人操作手册）。8.2 资格预审文件获取时间：2017 年 9月 11日 8:30至 2017年 9月 15日18:00。投标人应在开标当天，资格预审文件递交截止时间（开标）前，向招标代理机构缴纳资格预审文件费，资格预审文件费现场收取，未缴纳资格预审文件费的投标人，不具备本次招标项目的资格预审资格。8.3 资
18、格预审文件售价：300 元/份，售后不退。9.资格预审申请文件的提交9.1提交资格预审申请文件的截止时间为：2017 年 10月 11日 9时 00分。9.2提交资格预审申请文件的地点为：辉县市公共资源交易管理中心第一开标室。9.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。10.发布公告的媒介辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目 资格预审文件6本次资格预审公告同时在中国采购与招标网 、 河南省政府采购网 、 河南招标采购综合网、新乡市公共资源交易管理中心、新乡市人民政府网上发布。10.联系方式采购人：辉县市建设局地 址：辉县市学院路联系人：郎万坡电 话：1823
19、7300188采购代理机构：河南金泰招标代理有限公司地 址：郑州市经七路 15号中亨大厦七层联系人：周成电 话：15690877902辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目 资格预审文件7第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条款名称 编列内容1.1.1 采购人名 称：辉县市建设局地 址：辉县市学院路联系人：郎万坡电 话：182373001881.1.2 采购代理机构名 称：河南金泰招标代理有限公司地 址：郑州市经七路 15号中亨大厦七层联系人：周成电 话：156908779021.2.1 项目名称 辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设 PPP项目1.2.2 采购方式 公开招标1
20、.3.1 采购需求1、项目全生命周期：本项目拟定政府与社会资本合作期 17年，含建设期 2年，运营期 15年。2、投资概算：本项目拟定项目总投资 67824.79万元，由项目公司通过市场融资 54259万元，约占总投资的 80%；项目资本金13565.79万元，约占总投资的 20%，其中，政府方出资 678.29万元，持有项目公司 5%的股权，社会资本方出资 12887.50万元，持有项目公司 95%的股权。3、项目规模:根据辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设项目可行性研究报告 ，本项目主要建设内容包括内河综合整治工程、中水回用活水补给工程两部分。具体建设内容如下（以施工图纸为准）：（1）百
21、泉河：源头至规划调蓄湖，长 7011m，百泉河 A-A断面长5011米，河口宽 24米，百泉河 B-B断面长 2000米，河口宽 32米，绿化带控制宽度 100米，一侧 50米。本次河道整治断面确定为梯形断面，考虑部门景观效果和增加河道的调蓄容量，河道适当加宽，边坡选取 1:3，河底宽取 6-8米。河道两岸采用生态驳岸，沿河道、水边大量载种植物，亲水平台多采用架空步道横向联系，减少生态驳岸阻断。与市区市政道路交汇处局部地段拟扩展人工湿地型街头绿地，按规划河道面积为拟不超过 276亩； 沿河绿化沿河道布置，每侧宽度不超过绿化带控制宽度 50米，拟不超过1051亩。 （2）文昌河：南水北调干渠至胡桥南路，长 5712m，河口宽 24
