.人的手段：公务员、公职人员、公务人员范围排列：公职人员公务人员公务员首先，行政法中手段是与目的行政法的目的：是保障公民的行政权益。为了实现这一目的采取的行政法手段有：确认公民的行政权益，确定行政权限和行政职责，控制行政权等这些必要手段。这些手段得以实施的落脚点是行政主体中具体的人。行政法主体是指行政法调整的各种行政关系的参加人组织和个人。行政法主体的组织首先指国家行政机关，作为行政法制监督主体的其他国家机关、可与行政机关一道作为行政主体的社会公权力组织、作为行政相对人的企事业组织和其他组织。作为行政法主体的个人包括在行政机关和其他公权力组织中行使行政职权的国家公务员、其他行使国家公权力和社会公权力的人员以及作为相对人的公民、外国人、无国籍人等。一、国家公职人员 国家公职人员的定义：为了规范各类公职人员的行为，提升公职人员道德水准和职业操守，国家制订公职人员行为守则。公职人员指国家财政全供或半供单位工作人员。国家公职人员包含：依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体以及国有（
