.乡镇企业的发展与改革问题探析中国乡镇企业的前身是农村手工业和社队企业，其发展经历了一个艰难而漫长的过程。乡镇企业的发展是从社队企业开始的，1978年党的十一届三中全会以后的五年间，社队企业的发展已经得到具体化、规范化和制度化的管理，这为乡镇企业的发展提供了良好的舆论环境和制度基础。从1984年1月1日开始，中共中央即用第1号文件的形式为社队企业的大发展鸣锣开道，“现有的社队企业是农村经济的重要支柱”，建议各省、市、自治区开始“选若干集镇进行试点，允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮到集镇落户”。同年3月，又发出文件，同意将社队企业改名为乡镇企业，并指出：“乡镇企业已成为国民经济的一支重要力量，是国营企业的重要补充。”1985年9月，中共中央关于制订国民经济和社会发展第七个五年计划的建议指出：“发展乡镇企业是振兴中国农村经济的必由之路”；1987年国家开始建立乡镇企业实验区这一系列政策措施都直接改善了乡镇企业发展的政策环境，给予具有灵活体制的乡镇企业以巨大的发展空间，这使得乡镇企业在八十年代中后期获得了迅猛的发展。乡镇企业的发展不仅消化了大量的农村剩余劳动力，对于促进
