1、1成武县教育示范园区 PPP 项目资格预审文件项目编号：HJZB-2017-016招 标 人：成武县教育局招标代理：瀚景项目管理有限公司2017 年 12 月2目 录第一章 资格预审公告 .4第二章 申请人须 知 .8申请人须知前附表 .91. 总则 .241.1 项目概况 .241.2 资金来源 .241.3 招标范围、运作模式、合作期限和绩效目标要求 .241.4 申请人资格要求 .251.5 费用承担 .251.6 语言文字 .252. 资格预审文件 .252.1 资格预审文件的组成 .252.2 资格预审文件的澄清 .262.3 资格预审文件的修改 .263. 资格预审申请文件的编制
2、.273.1 资格预审申请文件的组成 .273.2 资格预审申请文件的编制要求 .273.3 资格预审申请文件的签字、盖章和装订 .284. 资格预审申请文件的递交 .284.1 资格预审申请文件的密封和标记 .284.2 资格预审申请文件的递交 .284.3 资格预审申请文件的修改与撤回 .285. 资格预审申请文件的评审 .295.1 评审小组 .295.2 资格评审 .296. 通知和确认 .296.1 通知 .296.2 解释 .296.3 确认 .297. 申请人的资格改变 .308. 纪律与监督 .308.1 严禁贿赂 .308.2 不得干扰资格预审工作 .308.3 保密 .30
3、8.4 质疑和投诉 .309. 需要补充的其他内容 .319.1 申请规定 .319.2 招标人的权力 .31第三章 资格评审办法 .32资格评审办法前附表 .331.审查方法 .3532.审查标准 .353.审查程序 .354.审查结果 .36第四章 资格预审申请文件格式 .371、资格预审申请函 .402、法定代表人身份证明或授权委托书 .413、申请文件附表 .43表 1 申请人基本情况表 .43表 2 组织机构框图 .44表 3 近年财务状况表 .45表 4 申请人曾承担过的类似工程项目表 .47表 5 拟委任的项目经理资历表 .484第一章 资格预审公告5成武县教育示范园区 PPP
4、项目资格预审公告1.招标条件本招标采购成武县教育示范园区 PPP 项目（项目编号）HJZB-2017-016 已完成政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership ，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证，并由成武县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经成武县人民政府授权的项目实施机构成武县教育局。该项目已具备招标条件，现对该项目拟采用公开招标的方式进行采购，请有意向的社会资本提交资格预审申请。2.项目概况与采购范围2.1 项目概况项目概况是招标人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供申请人参考，不
5、作为申请人投资、决策的依据，申请人请自行调查、评估项目风险，自主决策。（1）项目建设地点：菏泽市成武县文亭街道办事处（原成武镇）。（2）项目建设规模及内容：项目概况及内容：项目总占地面积 626 亩，地上总建筑面积 216000 平方米，地下建筑面积 5000 平方米，建设内容包括教学楼、实验实训楼、行政办公楼、图书馆、体育馆、报告厅、大学生创业中心、学生宿舍、教师宿舍、餐厅、附属用房等。（3）建设工期：建设期为 2 年。（4）项目估算投资：总投资约 64100.87 万元，项目实际总投资以审计的竣工决算为准。2.2 招标范围2.2.1 本次招标范围为成武县教育示范园区 PPP 项目的社会资本
6、，具体操作模式见本公告 2.2.2 款。2.2.2 本项目拟采用 BOT 运作方式。由实施机构与中选社会资本方签订 PPP 项目合同，政府指定的实施机构和中选的社会资本方成立项目公司（SPV）。政府方负责建设及运营过程中涉及到的相关手续协调及前期建设手续完善、建设维护的监管、绩效考核、费用的拨付、相关优惠政策的落实等工作。项目公司负责配合政府方办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。合作期满，项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权无偿移交给政府方或政府方指定机构。2.2.3 合作期限：22 年（其中含建设期 2 年、运营期 20 年）。2.2.
7、4 项目投资回报机制：可行性缺口补助。2.2.5 按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标或采购。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据 PPP 项目合同约定的原则和方法确定。3.申请人资格要求3.1 本次采购要求申请人具备的资格条件3.1.1 在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭6或者被撤销等不良状态。并符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件。3.1.2 须提供经具有法定资
8、格的中介机构审计的 2014、2015、2016 年度审计报告，注册资本金 2 亿或2 亿以上，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。（注：如果是联合体投标，只需牵头人提供本款所要求的资料）3.1.3 按照关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125 号）要求，通过“信用中国”网站（ ）、“中国政府采购网”（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录的单位，将拒绝其参加政府采购活动。3.1.4 本招标项目接纳联合体投标3.1.5 对社会资本的资质、人员和业绩要求为：（1）具备建设行政主管
9、部门颁发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质的施工企业，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。（2）经验业绩要求：申请人至少提供一项近 3 年在中国大陆地区单项合同额不少于五亿元的建筑工程或 PPP 项目业绩。近 3 年：指 2014 年 1 月 1 日至递交资格预审申请文件截止日（以中标通知书或 PPP 合同签订时间为准）。3.1.6 其他条件1、如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目的投标：2、法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；3、母公司、直接或间接持股 50%以上的被投资公司；4、均为同一家母公司直接或间接持股 50%及以上的被
10、投资公司。3.2 联合体投标的规定本次采购活动允许联合体参加，联合体参加资格预审的须满足以下要求：3.2.1 联合体所有成员数量不得超过 4 家，联合体成员包括联合体牵头人及成员方；3.2.2 联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参加本项目的竞争，否则相关方的资格预审申请文件、投标文件均无效；3.2.3 联合体参加资格预审的，应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。社会资本在通过资格预审或中标后，未经招标人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；3.3.4 组成联合体投标其中的一方须为有专业从事教育行业经营管理的实体或团体，并具有从事教育行业
11、 1 个及以上的成功案例，否则为无效的联合体投标。4.资格预审办法本项目资格预审采用有限数量制。75.资格预审文件的获取5.1 请申请人的法定代表人或其授权代理人于 2018 年 01 月 03 日至 2018 年 01 月 09 日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午 8:30 至 12:00，下午 2:30 至 5:30（北京时间，下同），在瀚景项目管理有限公司菏泽分公司（菏泽市和平路国贸中心 B2 栋 2 单元 17006 室）持以下资料报名并购买资格预审文件：（1）营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一）；（2）资质证书副本；（可提供带二维码的复印件或扫描件并加盖单位红
12、章）（3）安全生产许可证副本；（4）法定代表人身份证（或法定代表人授权委托书及被授权人身份证）；（5）联合体投标协议书；（6）业绩证明：a: 申请人至少提供一项近 3 年在中国大陆地区单项合同额不少于五亿元的建筑工程或 PPP 项目业绩 b:具有从事教育行业运营成功案例不少于 1 个；（7）上述资料加盖单位公章两套，并需交验原件（资质证书除外）；（8）A4 纸打印的单位联系方式一份，包括申请人全称、联系人、联系电话（座机及手机号）、传真及邮箱等信息，并加盖申请人单位公章。5.2 资格预审文件每套售价 300 元，售后不退。5.3 自购买资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的通讯手段(电话、传
13、真、电子邮箱) 一直有效，以保证有关函件(补遗书、澄清、通知等 )能及时通知申请人，并能及时反馈信息。6.资格预审申请文件的递交6.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2018 年 01 月 24 日 09 时 30 分，申请人应于当日 09 时 00 分至 09 时 30 分将资格预审申请文件递交至成武县公共资源交易中心一楼开标室（成武县财政局大楼一楼）。6.2 逾期送达或者未送达指定地点或者未按要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。7.发布公告的媒介本次资格预审公告同在中国山东政府采购网菏泽市公共资源交易电子公共服务系统等媒体上发布。8.联系方式招标人：成武县教
14、育局地 址：成武县先农坛街 211 号邮政编码：274200联 系 人：周书记电 话：13176110139代理机构名称：瀚景项目管理有限公司联系地址：菏泽市和平路国贸中心 B2 栋 2 单元 17006 室联 系 人：赵先生、王女士8联系电话：0530-5853966 18905301057电子信箱：第二章 申请人须知9第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条款名称 编 列 内 容1.1.2 招标人采 购 人：成武县教育局地 址：成武县先农坛街 211 号邮政编码：274200联 系 人：周书记电 话：13176110139 1.1.3 招标代理机构代理机构名称：瀚景项目管理有限公司联系
15、地址：菏泽市和平路国贸中心 B2 栋 2 单元 17006 室联 系 人：赵先生、王女士联系电话：0530-5853966电子信箱：开户银行：菏泽农村商业银行股份有限公司营业部账户名称：瀚景项目管理有限公司菏泽分公司银行账号：91701172111420500078571.1.4 项目名称 成武县教育示范园区 PPP 项目1.1.5 项目地点 菏泽市成武县文亭街道办事处（原成武镇） 。1.1.6 项目建设规模 见本章附录 11.2 项目投资金额 及资金来源（本项目总投资 64100.87 万元，其中，建设投资 61079.73 万元，包括建安工程费用 41263.70 万元、设备购置费 135
16、00.00 万元、工程建设其他费用3407.47 万元、预备费 2908.56 万元；建设期利息 2822.40 万元；铺底流动资金 198.74 万元。项目公司注册资本为 16100.87 万元人民币，(占总投资比例为 25.12%),拟由社会资本、项目主管部门共同出资 805.04 万元（占项目资本金的 5%） ；其余 48000.00 万元（占总投资 74.88%） ，拟以项目公司通过银行贷款、信托、基金等渠道筹集。 ）项目资本金占总投资的比例以满足融资机构的要求及以顺利融资到位为准。1.3.1 招标范围 本次招标范围为：成武县教育示范园区 PPP 项目（项目名称）的社会资本101.3.
17、2 运作模式（1）本项目拟采用 BOT 运作方式。由实施机构与中选社会资本方签订 PPP 项目合同，中选社会资本成立项目公司（SPV） 。政府方负责建设及运营过程中涉及到的相关手续协调及前期建设手续完善、建设维护的监管、绩效考核、费用的拨付、相关优惠政策的落实等工作。项目公司负责配合政府方办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。合作期满，项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权无偿移交给政府方或政府方指定机构。（2）本项目为投资施工一体化采购：通过公开招标的方式选择具备相应资质和能力的社会资本，成立项目公司后，由中标社会资本自行承担施工、货物及运
18、营维护服务，违反法律法规的除外。1.3.3 投资回报机制 可行性缺口补助。1.3.4 合作期限（1）采用建设运营移交（BOT）模式，项目合作期分为建设期和运营维护期两个阶段。（2）项目合作期为 22 年。其中：建设期 2 年，运营维护期：20 年，自交工日起至合作期满止。1.3.5 绩效目标要求1、工期目标：建设期不超过 2 年。2、建设期产出标准（1）本项目主要包括：教学楼、实验实训楼、行政办公楼、图书馆、体育馆、报告厅、大学生创业中心、学生宿舍、教师宿舍、餐厅、附属用房等具体建设内容详见政府方审批备案的施工图纸及工程量清单。（2）工程建设要求：项目的建设要求须满足国家、省市相关规范，须满足
19、评审通过的施工图纸标准，应严格按照与遵守中华人民共和国住房和城乡建设部房屋建筑和市政工程标准施工招标文件(2010 年版)第三卷第七章 “技术标准和要求” 执行所有现行的国家、行业和地方标准、规范、规程中的强制性条款。执行所有现行的成武县住房和城乡建设局印发的有关质量、安全、墙改节能等方面管理的文件规定。同时满足国家、行业或地方建设工程质量验收评定标准、规范，并确保一次性验收合格。（3）工程建设手续的办理合规合法。1.4.1申请人资格条件、能力和信誉1、法人资格：见本章附录 22、企业资质：见本章附录 33、财务状况及投融资能力：见本章附录 44、商业信誉：见本章附录 55、项目经理要求：见本章附录 66、业绩经验最低要求：见本章附录 77、其他要求：见本章附录 8
