1、潍 坊 市 环 境 保 护 委 员 会 办 公 室 文件潍环委办发20172 号潍坊市环境保护委员会办公室关于征求潍坊市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行） 和潍坊市生态环境保护责任追究暂行办法意见建议的通知市环委会有关单位：现将潍坊市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行） 和潍坊市生态环境保护责任追究暂行办法印发给你们，请结合各自实际，认真研究并提出修改- 2 -意见建议。请于 2017 年 2 月 15 日前将书面修改意见建议（加盖单位公章）报市环委会办公室，电子版发送至邮箱。联系人：张金勇，王宁。联系电话：8095921，8095920 。附件：1.潍坊市各级党委、
2、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）2.潍坊市生态环境保护责任追究暂行办法潍坊市环境保护委员会办公室2017 年 1 月 24 日- 3 -附件 1潍坊市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）(征求意见稿)为切实强化环境保护责任，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，根据中华人民共和国环境保护法 ，中共中央、国务院关于生态文明体制改革系列部署和省委、省政府关于加快推进生态文明建设的实施方案，结合我市实际，现将各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责明确如下。一、各级党委、政府环境保护工作职责(一)各级党委环境保护工作职责1.贯彻党中央、国务院、山东省关于加强生
3、态文明建设和环境保护工作的方针政策，落实各项生态文明体制改革任务，大力推进生态文明建设。2.加强对环境保护工作的领导，强化负有环境保护监督管理职责部门的领导班子和队伍建设。3.实行严格的问责制和“一票否决”制。组织开展环境保护督察。(二)县级以上政府环境保护工作职责1.健全完善生态文明建设和环境保护制度体系。制定有利于环境保护的经济、技术政策，将环境保护工作纳入国- 4 -民经济和社会发展规划，组织制定和实施本行政区域环境功能区划、近岸海域环境功能区划和环境保护规划，建立健全生态功能区和生态红线等环境保护制度。推行有利于环境保护的财政、税收、价格、政府采购等政策。组织对重大经济和技术政策、发展
4、规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。推进生态文明建设示范区系列创建，促进经济社会可持续发展。2.对本行政区域环境质量负责。坚持科学民主决策，避免决策失误和施政不当导致生态环境损害。制定并组织实施环境质量限期达标规划，严格执行重点污染物排放总量控制制度，完成总量减排目标任务。组织实施本行政区域内大气、水、土壤等环境污染防治，加强农业面源污染防治，推进种养业废弃物污染防治及综合利用，推动农村环境综合整治，保持本行政区域环境质量稳定并逐步改善。加强饮用水水源地保护及规范化建设，确保饮用水水源地水质安全。推动清洁能源生产使用，合理开发利用保护自然资源，建立生态补偿机制，落实生态补偿资金，开展生态
5、保护与修复。3.强化环境保护执法监管。组织指导本行政区域内网格化环境监管体系建设运行，严格环境准入，严厉查处环境违法行为，依法取缔或关闭严重环境违法企业。协调解决重点区域、流域环境污染和生态破坏问题。制定园区环境保护规划，加强工业园区环境保护监督管理。制定和实施- 5 -突发环境事件应急预案、重污染天气应急预案和辐射事故应急预案，确保环境安全。4.加强环境保护能力建设。加大保护和改善环境质量、防治污染和其他公害的财政投入，配置与环境监管任务相适应的机构、人员和装备。组织建设运行生态环境监测网络，促进环境保护信息化建设，加强生态环境大数据建设与应用，构建生态环境大数据共享平台。依法公开环境信息，
6、加强环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识，倡导绿色消费，引导公众积极参与环境保护。5.建立和实行环境保护目标责任制和考核评价制度。将环境保护目标完成情况纳入对本级政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果向社会公开。6.依法向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，及时向本级人民代表大会常务委员会报告发生的重大环境事件。(三)乡镇政府( 街道办事处) 环境保护工作职责1.明确相关机构负责环境保护相关工作，并认真落实网格化环境监管体系确定的环境监管职责。2.组织实施农村环境综合整治。负责
7、农村饮用水水源地保护及规范化建设、村镇生活污水和垃圾处理、畜禽水产养殖污染防治、 “土小”企业（污染重、规模小、使用土方- 6 -法生产的企业）整治、秸秆禁烧等方面工作。督促指导辖区内企事业单位落实环境保护措施。3.加强环境安全隐患排查，及时处置本辖区内发生的环境突发事件，并向上级政府和有关部门报告。调解辖区内环境污染纠纷，配合环境保护主管部门监管执法机构做好相关工作。 4.指导村(居) 委会做好环境保护工作。二、党委职能部门环境保护工作职责(一)组织部门工作职责1.将履行生态文明建设和环境保护职责情况列为党政领导班子和领导干部考核评价的重要内容，作为奖惩任用的重要依据。2.会同纪检监察机关和
8、环境保护主管部门或其他负有环境保护监督管理职责的部门，追究相关党政领导干部环境损害责任。3.将生态文明建设理念和环境保护法律法规纳入党政领导干部教育培训内容。(二)宣传部门工作职责1.大力宣传党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护的方针政策以及省委、省政府有关决策部署，组织开展环境保护宣传教育工作。2.负责引导和监督环境保护社会舆论，为环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。负责组织召开突发环境事- 7 -件信息新闻发布会。3.指导、协调新闻出版等部门开展环境保护宣传工作。依法依规查处利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为。(三)机构编制管理部门工作职责1.协调推进环境保护行政管理
9、体制改革。2.研究提出环境保护行政管理职能配置和调整意见，科学核定环境保护机构和人员编制。三、政府职能部门环境保护工作职责(一)环境保护主管部门工作职责1.贯彻执行有关环境保护的方针、政策和法律、法规。建立健全本行政区域环境保护工作制度，并组织和监督实施。对本级政府相关部门和下级政府履行环境保护职责进行综合协调和统一监督管理。2.组织编制本行政区域环境功能区划，组织拟订环境保护规划以及重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划等专项规划，报本级政府批准后组织并监督实施。参与编制主体功能区规划，配合相关部门实施。受本级政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影
10、响评价。组织对本级政府或同级主管部门审批的专项规划环境影响评价文件进行审查。3.负责本行政区域环境污染防治监督管理工作。制定水、大气、土壤等污染防治计划并组织实施。会同有关部门加- 8 -强饮用水水源地环境保护等工作。监督生物技术环境安全，组织协调生物多样性保护，指导、协调、监督自然保护区环境保护工作。协调指导农村环境综合整治，加强农村生态环境保护。开展生态文明建设示范区系列创建工作。4.负责本行政区域环境保护行政执法监管，依法制定执法计划，开展执法检查，查处环境违法行为；在本级政府的领导下，统一协调环境监管网格运行管理工作。负责建立行政边界地区环境执法联动工作机制，并组织实施。5.负责本行政
11、区域生态环境监测网络建设和管理。制定生态环境监测规划，组织建设和管理生态环境监测网络，按照国家相关规范，布设环境监测点位，组织实施环境质量监测、污染源监督性监测和环境应急监测与预报预警。配合相关部门建立资源环境承载能力监测预警机制。6.负责组织拟订突发环境事件应急预案、重污染天气应急预案、辐射事故应急预案，报本级政府批准后组织实施。在本级政府领导下，会同有关部门依法调查处理本行政区域环境污染事故，协调处理污染纠纷。7.参与制定本行政区域环境保护经济政策，提出环境领域固定资产投资计划和方向、财政资金安排建议。组织落实国家排污权核定办法、使用费收取使用和交易价格规定。建立健全企事业单位环境行为信用
12、评价管理制度。推动环境污染强制责任保险试点工作。配合财政等部门规范环境民事公益诉讼专项基金或专项资金账户的运行、管理。- 9 -8.依法组织拟订并发布各类地方环境保护技术规范和污染防治技术政策。参与指导和推动循环经济、清洁生产和环保产业发展。会同有关部门开展环境与健康、生态工业园区建设等工作。开展环境保护对外合作与交流。9.组织、指导和协调本行政区域环境保护法制建设、环境保护宣传教育工作。依法公开环境信息，指导并监督重点污染企业环境信息公开，推动社会公众和社会组织广泛参与环境保护。10.受本级政府委托，将本行政区域环境保护重点工作任务分解落实到同级政府相关部门、下级政府、相关企业，组织对工作目
13、标完成情况进行监督、考核，并将结果报请本级政府实施奖惩。(二)发展改革部门工作职责1.协调经济社会发展与资源节约、环境保护，将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划，拟订并组织实施本行政区域主体功能区规划，参与编制环境保护规划。2.综合平衡并协调实施全市资源环境相关领域的规划，组织开展能源结构调整和产业结构调整优化，综合协调经济与环境、资源发展政策，拟订应对气候变化战略、规划和政策，并协调实施。负责按照国家要求完成小火电机组关停淘汰工作。组织建立资源环境承载能力监测预警机制。依法组织编制有关开发利用规划的环境影响评价。- 10 -3.积极争取中央、省预算内资源节约和环境保护项目资金，
14、拓宽节能环保筹融资渠道。4.依法办理建设项目核准、备案手续。对未开展规划环评及落实规划环评审查意见的综合性规划不予审核或批准。5.负责资源环境价格改革，完善环境资源价格形成机制，促进节能降耗和环境保护。(三)经济和信息化部门工作职责1.负责拟订发展循环经济、能源节约和资源综合利用规划及政策，并组织实施；组织推进节能、节水、节材、节地、节矿等资源节约工作，组织开展资源综合利用和清洁生产。制定和实施有利于资源节约和环境保护的产业政策，争取中央、省预算内资源节约项目资金，综合协调节能环保产业发展。2.落实国家产业政策，组织实施淘汰落后产能，严格按照规定淘汰落后工艺、设备和产品。组织开展化解过剩产能工作，引导城市建成区内重污染企业的有序搬迁改造。3.承担全市节能目标责任考核，编制和实施节能行动方案，组织实施资源节约重大项目和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。指导、协调节能管理，组织实施节能监察工作。建立能效领跑者制度。4.牵头开展成品油监管工作，制定油品升级政策。组织开展重点行业错峰生产工作。督促加油区和石化生产存贮
