1、1增 城 区 政 务 信 息 共 享 平 台 （ 一 期 ） 项目 招 标 需 求广州市增城区科技工业和信息化局2017 年 9 月2目 录一、 项目背景 .4二、 项目建设目标 .5三、 建设原则和技术路线要求 .53.1. 建设原则 .53.2. 技术路线 .6四、 具体系统建设需求 .64.1. 目录管理服务子系统 .64.1.1. 部门资源登记 .74.1.2. 资源检索 .74.1.3. 目录管理 .74.1.4. 权责事项关系 .74.1.5. 目录浏览 .74.2. 数据共享交换子系统 .74.2.1. 交换统计 .84.2.2. 交换节点 .84.2.3. 交换服务 .84.2
2、.4. 交换引擎 .84.3. 基础档案应用子系统 .84.4. 平台运行管理子系统 .94.5. 专项应用管理子系统 .94.5.1. 专项登记 .94.5.2. 专项查询 .104.5.3. 资源目录 .104.5.4. 交换情况 .104.5.5. 应用成效 .104.5.6. 统计分析 .104.6. 服务门户 .104.6.1. 门户首页 .104.6.2. 信息资源情况展示 .114.6.3. 共享交换情况展示 .114.7. 页面个性定制 .114.8. 信息资源建设要求 .11五、 平台性能要求 .11六、 系统实施 .136.1. 信息共享交换实施 .136.2. 市共享平台
3、数据返还配置 .136.3. 政务信息资源目录管理 .136.4. 数据交换实施 .146.5. 接入技术培训及技术支持 .146.6. 标准规范设计 .146.6.1. 数据标准 .146.6.2. 接口规范 .146.6.3. 运行管理机制 .14七、 系统软件采购要求 .153八、 项目的安全保密要求 .15九、 测试和验收要求 .159.1. 安装检验 .159.2. 运行检验 .159.3. 功能和性能测试 .159.4. 验收测试通过标准 .159.5. 系统交付要求 .16十、 售后服务和培训要求说明 .1610.1. 售后服务 .1610.2. 运维整体要求 .1610.3.
4、日常运维要求 .1710.4. 培训 .17十一、 工期要求 .17十二、 原型演示与答辩 .17十三、 付款方式说明 .184一 、 项 目 背 景 国 务 院 关 于 印 发 政 务 信 息 资 源 共 享 管 理 暂 行 办 法 的 通 知 （ 国 发 2016 51 号 ） 提 出 “推 动 政 务 信 息 系 统 互 联 和 公 共 数 据 共 享 ， 增 强 政 府 公信 力 ， 提 高 行 政 效 率 ， 提 升 服 务 水 平 ， 充 分 发 挥 政 务 信 息 资 源 共 享 在 深 化 改 革 、转 变 职 能 、 创 新 管 理 中 的 重 要 作 用 ”； 国 务 院
5、关 于 印 发 促 进 大 数 据 发 展 行动 纲 要 的 通 知 （ 国 发 2015 50 号 ） 提 出 “打 造 精 准 治 理 、 多 方 协 作 的 社会 治 理 新 模 式 。 将 大 数 据 作 为 提 升 政 府 治 理 能 力 的 重 要 手 段 ， 通 过 高 效 采 集 、有 效 整 合 、 深 化 应 用 政 府 数 据 和 社 会 数 据 ， 提 升 政 府 决 策 和 风 险 防 范 水 平 ， 提高 社 会 治 理 的 精 准 性 和 有 效 性 ， 增 强 乡 村 社 会 治 理 能 力 ； 助 力 简 政 放 权 ， 支 持从 事 前 审 批 向 事 中
6、事 后 监 管 转 变 ， 推 动 商 事 制 度 改 革 ； 促 进 政 府 监 管 和 社 会 监督 有 机 结 合 ， 有 效 调 动 社 会 力 量 参 与 社 会 治 理 的 积 极 性 。 2017 年 底 前 形 成跨 部 门 数 据 资 源 共 享 共 用 格 局 。 ” 广 东 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 广 东 省 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 关 于 印 发 省 政务 服 务 大 数 据 库 建 设 方 案 （ 20162017 年 ） 的 通 知 （ 粤 经 信 网 办 2016227 号 ） （ 以 下 简 称 “省 建 设 方 案 ”） 要 求
7、 “整 合 资 源 ， 信 息 共 享 ”， 提 出 要完 善 政 务 信 息 资 源 共 享 管 理 机 制 ， 充 分 利 用 现 有 的 各 类 电 子 政 务 资 源 ， 按 照 统一 数 据 标 准 规 范 ， 有 效 整 合 资 源 ， 避 免 重 复 建 设 。 借 助 政 务 服 务 数 据 开 展 行 政业 务 应 用 ， 实 现 共 建 共 享 ， 切 实 发 挥 政 务 数 据 的 价 值 。2016 年 ， 广 州 市 发 布 了 广 州 市 政 府 信 息 共 享 管 理 规 定 实 施 细 则 （ 穗府 规 2016 3 号 ） ， 要 求 区 信 息 化 主 管
8、部 门 在 市 信 息 化 主 管 部 门 的 指 导 下 ，负 责 本 行 政 区 域 内 政 府 信 息 共 享 的 日 常 管 理 、 目 录 编 制 与 修 订 以 及 区 级 政 务 信息 共 享 平 台 的 建 设 、 日 常 管 理 和 维 护 工 作 。如 何 做 到 集 约 建 设 ， 避 免 重 复 投 资 ， 无 偿 提 供 给 各 业 务 部 门 使 用 ， 是 建 设政 务 信 息 共 享 平 台 必 须 考 虑 的 。 区 科 技 工 业 和 信 息 化 局 通 过 实 地 考 察 和 调 研 ，提 出 以 信 息 资 源 为 核 心 ， 建 设 全 区 统 一 的
9、 政 务 信 息 共 享 平 台 ， 不 仅 可 以 实 现 与市 信 息 共 享 平 台 的 对 接 ， 完 成 市 区 互 动 ， 还 可 以 支 撑 全 区 跨 部 门 的 信 息 资 源 的共 享 和 交 换 。5二 、 项 目 建 设 目 标（ 一 ） 搭 建 基 础 平 台 ， 支 撑 共 享 交 换政 务 信 息 共 享 平 台 需 构 建 一 个 完 善 的 数 据 共 享 环 境 ， 建 立 安 全 、 稳 定 、可 靠 的 基 础 平 台 。 政 务 信 息 共 享 平 台 系 统 包 括 ： 目 录 管 理 服 务 子 系 统 、 数 据共 享 交 换 子 系 统 、 基
10、 础 档 案 应 用 子 系 统 、 系 统 运 行 管 理 子 系 统 、 专 项 应 用 管 理子 系 统 、 服 务 门 户 等 。（ 二 ） 接 入 成 员 单 位 ， 实 现 信 息 共 享政 务 信 息 共 享 平 台 需 接 入 各 成 员 部 门 ， 部 署 各 部 门 前 置 机 交 换 系 统 ， 搭建 部 门 与 政 务 信 息 共 享 平 台 的 共 享 交 换 通 道 ， 完 成 共 享 目 录 内 成 员 单 位 的 共享 实 施 工 作 ， 实 现 成 员 单 位 间 的 数 据 共 享 和 交 换 ， 满 足 各 成 员 单 位 的 信 息 共 享需 求 ， 并
11、 为 数 据 交 换 服 务 提 供 运 行 监 控 ， 保 障 交 换 服 务 正 常 运 行 。（ 三 ） 建 立 基 础 信 息 ， 提 供 数 据 支 撑建 设 基 础 信 息 库 ， 通 过 政 务 信 息 共 享 平 台 实 现 基 础 数 据 采 集 、 维 护 和 核准 ， 实 现 自 然 人 、 法 人 单 位 、 经 济 运 行 基 础 信 息 的 动 态 更 新 。 通 过 对 数 据 整 合等 应 用 处 理 ， 建 设 自 然 人 库 、 法 人 单 位 库 及 经 济 运 行 数 据 库 ， 支 撑 各 项 专 题 应用 。（ 四 ） 制 定 标 准 规 范 ， 确
12、 保 顺 利 运 行标 准 规 范 的 建 设 是 一 个 长 期 持 续 的 过 程 ， 本 期 建 设 以 各 部 门 的 共 享 交 换需 求 为 依 据 ， 建 立 健 全 政 务 资 源 信 息 共 享 的 一 套 标 准 法 规 ， 保 障 政 务 信 息共 享 平 台 顺 利 、 有 序 的 运 行 。三 、 建 设 原 则 和 技 术 路 线 要 求3.1. 建设原则主要建设原则如下：（一）统一建设政务信息共享平台必须统一规范建设。通过制定统一的数据交换与共享标准，6建设统一数据共享平台和统一前置机接口系统，可以避免重复投资，降低接口的复杂性，有效实现政务信息共享平台与业务部门
13、以及业务部门之间的数据共享与数据交换，消除电子政务建设的“信息孤岛” ，实现数据资源的互联互通。（二）相对独立根据政务信息共享平台的功能定位，政务信息共享平台的建设和运作必须保持与部门业务系统的相对独立性。为此采用松散耦合方式，通过在业务部门统一配置接口系统实现数据共享交换。（三）共建共享政务信息共享平台的建设是为了实现业务部门之间的数据共享。同时，政务信息共享平台的数据来源于各个业务部门，因此政务信息共享平台的建设必须依靠各业务部门的积极参与和配合，共建共享。（四）安全可靠政务信息共享平台的安全性是非常重要，必须要做好系统的安全设计，防范各种安全风险，确保政务信息共享平台能够安全可靠的运行。
14、同时政务信息共享平台必须采用成熟的技术和产品。3.2. 技术路线技术路线要点描述如下：采用 SOA 面向服务体系架构遵循 JavaEE5 规范采用 Web Services 技术采用 XML 技术采用 Oracle 数据库支持消息中间件四 、 具 体 系 统 建 设 需 求4.1. 目录管理服务子系统目录管理服务子系统提供部门目录编制、目录树管理、多维度检索目录、目录版本管理、目录发布管理等多种功能。面向管理员提供资源登记、发布、删除7等目录管理的基本功能。面向使用者提供共享目录服务，提供按部门、信息分类等的共享信息资源定位浏览功能，提供按关键字模糊匹配查询功能。本项目必须实现目录管理服务子系
15、统与广州市信息共享平台的信息资源目录对接，使区政务信息共享平台能方便整合市信息共享平台的共享信息资源目录。4.1.1. 部门资源登记部门资源登记提供资源登记、库表导入、批量导入三种信息资源录入功能。4.1.2. 资源检索资源检索提供全部资源、本部门资源、本部门已获授权资源三种资源分类检索功能。4.1.3. 目录管理目录管理提供来源信息系统、数据主题、发布目录的管理。4.1.4. 权责事项关系权责事项关系提供部门权责事项关系的查询功能。4.1.5. 目录浏览目录浏览提供一子多父的目录结构，提供部门目录、专项根目录、基本目录、区根目录分类浏览功能。提供中心及各部门对多种目录节点类型资源目录树进行浏
16、览以及对目录资源进行检索、管理编辑，并展示目录涉及的资源以及数据项，提供导出资源目录和数据标准，提供将目录导出文件格式。4.2. 数据共享交换子系统数据共享交换子系统是政务信息共享平台的核心部分，为各部门提供了稳定可靠、安全高效的数据共享交换服务。数据共享交换子系统提供一整套规范的、高效的、安全的数据交换机制。数据共享交换子系统由部署在区政务数据交换中8心和各业务部门的前置机共同组成，解决如何采集数据、如何分发数据的问题。数据共享交换子系统主要包括交换节点、交换服务、交换引擎等。数据共享交换子系统主要实现三方面功能：一是实现与市共享平台对接，承接市共享平台提供的共享业务数据；二是面向区各部门提
17、供数据交换服务；三是为区应用系统提供数据共享服务接口。本项目必须实现数据共享交换子系统实现与广州市共享平台的对接，实现数据共享联动。4.2.1. 交换统计交换统计提供按部门、按时间查看总体交换情况、数据提供情况、数据获取情况和批次统计情况的功能；提供交换日报功能，主要概述总体运行情况、采集服务的运行情况和分发服务的运行情况。4.2.2. 交换节点交换节点提供对交换节点的管理和监控功能。根据成员单位创建对应的交换节点，一个成员单位可以对应多个交换节点。节点监控提供交换节点运行情况的监控功能，主要通过对节点的主机连通性、交换库联通性和表空间及其使用率的情况进行展示。4.2.3. 交换服务交换服务提
18、供对交换平台上采集、分发桥接等交换服务的管理功能。4.2.4. 交换引擎引擎管理提供系统中交换引擎的管理，主要是对交换引擎主要参数及启禁用情况进行管理。系统支持多个交换引擎同时跑，支撑交换服务很多的情况。4.3. 基础档案应用子系统共享平台以数据需求为驱动，以数据交换为手段，以数据应用为目的。数据9需求驱动数据交换的进行，数据交换满足了数据需求，并开始了数据应用，数据应用的深入又会刺激新的数据需求，如此的一个循环形成共享平台持续发展的动力。基础档案应用子系统主要定位是政务信息共享平台的应用门户，对共享平台的基础数据资源进行查询和展现，挖掘数据资源的内在价值，通过基础数据应用体现共享平台的价值。
19、基础档案应用子系统主要面向的用户包括各级领导、各业务部门用户、政务信息共享平台用户以及授权的公众用户等。基础档案应用子系统的主要功能包括：自然人档案应用和法人单位档案应用等。实现自然人、法人单位档案查询、检索功能。面向系统用户，提供按行政区划、按性别年龄统计自然人的统计表；提供按行政区划、按行业统计法人单位的统计表。4.4. 平台运行管理子系统系统运行管理子系统是政务信息共享平台的基础模块，其他模块都依赖于该模块。平台运行管理子系统是面向平台管理部门使用，支持对用户与权限、信息安全、信息资源共享域以及全局配置的管理功能。共享域管理实现对各个域的统一管理，用“域”表示一个完备的可独立运作的数据共
20、享环境。增城区政务信息共享平台是一个“共享域” ，市信息共享平台也是一个“共享域” ，本项目支撑共享域管理，可实现市、区两级之间的跨域对接与共享交换。全局配置对系统底层全局的信息配置定义，可以对区属各部门机构统一定义、对系统版本或发布日期等信息描述。安全管理主要为交换平台提供用户账户管理、权限管理与信息安全等的管理，以保障信息共享平台的数据安全和系统安全。4.5. 专项应用管理子系统专项应用管理子系统支持快速实现相关专项数据共享管理，满足各部门专项应用需求，实现统一管理和对外服务，减少重复建设，节约资源。104.5.1. 专项登记专项登记提供根据所登记的专项名称、专项概述、专项类型、专项共享系
21、统网址、专项应用系统网址、启动时间、专项依据和上传的图片创建新专项的功能。4.5.2. 专项查询专项查询提供专项的查询和管理功能。可按专项名称、专项类型、牵头单位、启动时间进行查询，对专项基本信息、牵头单位、成员单位、应用成效信息进行查阅。可对专项基本信息、牵头单位、成员单位、数据主题、进行修改，生成专项应用。4.5.3. 资源目录资源目录提供专项信息查询和专项共享的目录的查阅。4.5.4. 交换情况专项交换情况从交换总体情况、数据提供情况和数据获取情况三方面展示。4.5.5. 应用成效提供专项应用成效的查询，以牵头单位和成员单位分类展现。提供查看每个成员单位的应用成效，及对本部门的应用成效进行修改和删除操作功能。4.5.6. 统计分析统计分析模块实现专项的应用考核统计的展示，分月度考核统计报表、年度达标率统计和共享排行榜统计。4.6. 服务门户面向政府工作人员用户，提供信息共享资源的查阅服务，即提供对资源目录、基础档案、共享交换、专项工作信息的查阅。
