.我国计划生育的主要功能是控制人口过快增长。计划生育工作的根本目的是为了实现人口增长与资源、环境以及社会之间的协调和均衡,实现人类社会的可持续发展,这恰是广大群众的根本利益所在。但由于人们的生育观念陈旧,比如:多子多福、养儿防老、传宗接代等千年留下的旧观念,给计划生育工作带来了很大的阻碍。计划生育工作一度被称作“天下第一难事”。计划生育由来已久,长期以来都被当做国家的一项基本政策,并被写入宪法和作为婚姻法的一个基本原则,走向法制化道路。 一、 计划生育的发展历程 1949年以来,我国计划生育大体经历了五个较长的发展阶段。第一阶段(1949-1961年),是我国计划生育的提出与论争时期。其中,1949-1953年,是计划生育工作的缺失与提出阶段;1954-1957年,计划生育政策出台与初步开展阶段;1958-1961年,计划生育步入发展的歧路阶段。 第二阶段(1962-1970年),是我国计划生育的再起与停顿时期。1962-1965年,是计划生育的提出及其在部分市、县的试点阶段;1966-1970年,计划生育陷于停顿阶段。第三阶段(1971-1978年),是计划生