1、- 1 -广西壮族自治区柳州市商 务 委 员 会 文 件柳商发201748 号柳州市商务委员会关于印发柳州市商务领域安全生产大检查实施方案的通知各县（区、开发区）商务主管部门，各有关单位：为贯彻落实柳州市安全生产委员会关于印发 的通知（柳安委20177 号）和自治区商务厅关于印发 的通知（桂商流通发2017 25 号）的工作部署， 现将 柳州市商务领域安全生产大检查实施方案印发你们，请结合工作实际，认真组织实施。柳州市商务委员会 2017 年 8 月 2 日（此页无正文）- 2 -政府信息公开选项：主动公开抄报：市安委办。抄送：各县（区、开发区）商务主管部门。柳州市商务委员会办公室 2017
2、年 8 月 2 日印发柳州市商务领域安全生产大检查实施方案- 3 -根据柳州市安全生产委员会关于印发 的通知 （柳安委20177 号）和自治区商务厅关于印发 的通知（桂商流通发201725 号）的要求，为迅速有效地组织 开展全市商务领域安全生产大检查，特制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实各级党委、政府关于安全生产工作的决策部署，深入学习贯彻中央及自治区领导同志关于安全生产工作重要指示批示精神，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识。各县（区、开发区）商务主管部门在当地人民政府（安委会）的统一领导下，结合本部门安全生产工作分工，以坚决遏制商务领域重特大事故为重点集中开展安全生产大
3、检查。按照“坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合”的 总体要求，通 过全面深入排 查治理商务领域安全生产隐患，堵塞安全管理漏洞，强化安全生产措施，坚决防范重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的生环境。二、检查时间和范围检查时间：即日起至 10 月底。检查范围：全市商务领域所有企事业单位。突出大中型商场（超市）、促销活动现场等人员密集的公共场所、存在高安全事故风险的加油站、油库等地方；突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。三、检查内容- 4 -（一）商贸企事业单位层面1.安全生产管理责任落实情况。重
4、点检查主要负责人安全生产履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时” 制度情况。3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经
5、营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级商务主管部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。（二）商务主管部门层面- 5 -1.动员部署情况。重点检查成立安全
6、生产大检查工作领导小组，制定本行政区域内商贸领域大检查工作方案，召开会议对安全生产大检查进行部署动员情况。2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立“一把手” 亲自抓、总负责的“ 党政同责 、一岗双责、齐抓共管 ”安全生产责任体系情况；从机构设置、人员配备、资金保障、制度建设等方面构建安全生产长效机制情况。3.配合开展检查情况。配合安监、消防等部门，对商场、超市、农（集）贸市场、批发市场、餐饮企业、住宿场所、成品油销售企业油库和加油站，生活必需品等商品储备库，商务主管部门主办和参与主办的展会等商贸领域开展安全生产大检查情况。4.督促企业排查治理隐患情况。重点检查督促企业开展自查自纠，全面排查治理
7、安全隐患，建立应急预案，强化安全生产应急管理情况。（三）汛期安全防范措施落实情况1.生产经营单位防汛安全生产主体责任和防汛安全生产行业监管主体责任落实情况。2.开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况。3.强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。四、检查方式与进程安排（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（7 月至 8月上旬）- 6 -1.各县（区、开发区）商务主管部门在本县（区、开发区）人民政府（管委会）及安委会的统一领导下，结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层
8、动员部署，广泛宣传发动。2.督促各商贸企业要对照企业层面检查内容，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布。（二）深入检查，严格执法，集中整治。（8 月至 9月）各县（区、开发区）商务主管部门要结合实际制定商贸领域检查（督查）表，详细列明检查事项、检查内容和检查标准。在当地政府（安委会）的统一领导、部署下，积极配合安监、消防等部门，深入商贸企业开展检查，对检查发现的每一项违法违规行为，加强联合执法，依法严厉处罚；对发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定障碍措施
9、，立即整改；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。要突出人员密集场所（特别是地下商场、超市和餐饮企业）、劳动密集型企业等重点单位，突出节假日、汛期等重点时段，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。要配合有关部门，加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和不符合安全生产条件的企业。（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（9 月至 10月）各县（区、开发区）在前期督查检查的基础上，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，进一步深入开展督查检查。突出对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和- 7 -高风险企业进行重点检查，对被
10、有关部门勒令停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。五、工作要求（一）加强组织领导。市商务委员会成立全市商务领域安全生产大检查领导小组,主任程方晓任组长, 副主任贾建功任副组长,市商务委其他领导班子成员任大检查领导小组成员。各县（区、开发区）商务主管部门也要成立由部门主要领导同志为组长的大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。部门主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，开展好商务领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。（二）强化协调联动。各县（区、开发区）商务主管部门要在当地人民政府（安委会）的统一领导下，配合
11、安全监管及相关职能部门开展好此次安全生产大检查工作，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“ 严细实” 的作风 ，以对隐患和问题“零容忍”的态度，忠实履行职责，确保此次大检查取得实效。（三）加强舆论宣传。各县（区、开发区）商务主管部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。（四）健全长效机制。各县（区、开发区）商务主管部门要在全面、深入、细致开展安全生产大检查的基础上，及时总结大检查中形成经验和做法，建立完善隐患排查治理长效机制。要指导督促商贸企业建立细化到每个岗位
12、的隐患排查整改制度，全面提升企业安全保障水平。- 8 -（五）加强信息报送。为便于沟通联系，请各县（区、开发区）商务部门确定一名工作人员为信息统计工作联络员，并于 8 月 8日前将联络员名单（包括：姓名、职务、工作电话、手机、电子邮箱等）报送市商务委办公室。对检查中发现的正反面典型案例，重大情况随时报告。8 月 8 日前将大检查实施方案和动员部署情况报送市商务委办公室；每月 20 日前将附件 1、附件 2 报送市商务委办公室。10 月 20 日前报送大检查隐患整改情况报告和大检查工作总结报告。联系电话： 2632707，邮箱地址：。附件：1安全生产大检查情况统计表2挂牌督办重大隐患问题和严重违
13、法行为统计表9附件 1安全生产大检查情况统计表填报单位： 填报日期: 组织开展检查督查情况 隐患排查情况 执法处罚 问责曝光工作不力 的单位和个人其中：重大隐患组织检查督查组其中：暗查、暗访组其中：交叉检查组参加检查督查人员检查督查企事业单位和场所排查已整治整治率排查已整治整改率打击严重违法违规行为关闭取缔停产整顿暂扣吊销证照企业处罚罚款追究刑事责任联合惩戒失信企业 单位 人员行业领域个 个 个 人次 家 项 项 % 项 项 % 起 家 家 家 万元 人 家 家 （人）合 计商贸领域注： 1.合计栏填写大检查开展以来的数据合计。 2.商贸领域栏填写本月大检查的数据10附件 2挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表填报单位： 填报人： 填报时间： 序号 所在县（区、开发区）企业（项目）名称 行业领域 重大隐患问题或严重违法行为 整治完成时限 备注注：1.此表仅报送大检查以来县级挂牌督办的、部门拟提请市政府挂牌督办的所有重大隐患问题和严重违法行为，仅报送当月新发现的重大隐患问题和严重违法行为。2.整治完成的在“整治完成时限”栏填写“已完成” 。
