1、 11 玉州区创建广西食品安全城市任务分解表考评项目 考评细则 考评依据 责任单位 备注1. 将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划，政府办公室或食品安全办 印发年度食品安全重点工作安排，并落实到位食品安全工作列入“十三五” 规划、专项规划等有关文件资料区政府办，区发改局，各镇（街道）人民政府（办事处）2. 政府将食品安全工作摆上重要议事日程，每年召开专题会议研究、部署食品安全工作不少于 2 次 政府工作报告、食品安全年度重点工作安排等有关文件资料3. 成立由政府负责同志牵头的食品安全委员会，统一负责、领导、组织、协调本行政区域食品安全工作 成立区食品安全委员会文件资料4. 食品安全委员
2、会各成员单 位分工明确、职责明晰，食品安全委员会全体会议每年不少于 1 次食品安全委员会成员单位工作职责、会 议纪要等文件资料5. 层层建立政府食品安全目标管理责任制和责任追究制，明确监管责任主体和要求，全面堵塞监管漏洞、消除监管空白食品安全委员会有关文件资料，区、镇（街道）政府逐级签订的责任状，或制定食品安全 责任追究管理办法等文件资料区政府办，区食安办，各镇（街道）人民政府（办事处）（一）组织领导（6 分）6. 食品安全工作纳入地方政府绩效考核、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，所占 权重不低于 3%食品安全有关考核方案、办法、考核结果等资料 区绩效办，区食安办，各镇（街道）人民
3、政府（办事处）（二）监管体系（5 分）7. 按改革完善食品药品监管体制要求，在 乡镇（街道）设立食品药品监管派出机构 机构改革“三定” 方案、指导意见文件、或机构整合方案等文件资料区编办，区食药监局，各镇（街道）人民政府（办事处） 12 考 评项 目 考评细则 考评依据 责任 单位 备注8. 监 管队伍人员编制数量满足监管实际需要。乡镇（街道）派出机构人员编制不少于 3 名，每个 农村行政村和城镇社区配备 1 名以上食品药品安全协管员 区、镇（街道）监管机构名录及人 员名册等资料 区编办，区食药监局，各镇（街道）人民政府（办事处）9. 监管人员每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于 40
4、 小时 区、镇（街道）监管机构培训计 划及培训记录等资料区食品安全监管部门，各镇（街道）人民政府（办事处）10. 区 、乡 镇 （街 道 ）监 管 机 构 办 公 业 务 用 房 、快 速 检 测 、执 法 取 证 、应 急 处 置 、等 执 法 装 备 设 施 按 国 家 食 品 药品 监 管 总 局 出 台 的 标 准 配 备区、镇（街道）监管机构资产登 记表资料，各地根据情况配备满足工作需要区食品安全监管部门，区财政局，各镇（街道）人民政府（办事处）（二）监管体系（5 分）11. 地方食品安全规章制度健全，监管机制完善，实现食品安全依法监管、科学监 管和有效监管 食品安全地方规章、制度和
5、规 范性文件等资料区政府办，区食安办，各镇（街道）人民政府（办事处）12. 建立食品安全财政投入保障机制，将食品安全 监管工作各项经费纳入年度同级财政预算予以保障区食品安全监管工作相关经费纳入同级财政预算等文件资料（共 2 分。满足需要得 2 分，基本 满足得 1 分）（三）经费保障（4 分） 13. 检验经费基本满足 4 份/千人检测样本量的经费需求 区年度检验经费下达文件资料区财政局、食药监局、农业局、水产畜牧兽医局14. 建立健全食品安全检验检测体系，适应食品安全监督抽检工作需求 建立体系的相关文件和资料（四）检验检测 15. 有效整合或统筹使用检验检测资源，具备常见指 县级检验机构检验
6、资质、项目、仪器设备及人员等区食药监局，区编办，区财政局、农业局、水产畜牧兽医局、卫生计生局、粮食局， 13 考 评项 目 考评细则 考评依据 责任 单位 备注标实验室检验能力及现场定性速测能力 资料 各镇（街道）人民政府（办事处）16. 支持 农产品批发市场食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用 食品安全检测室（站）名录及经费安排文件等资料区财政局、食药监局、经贸局、各镇（街道）人民政府（办事处）（6 分）17. 县级行政区域均设置食源性疾病监测哨点医院 监测哨点医院名录，食源性疾病 检测覆盖率等相关资料 区卫生计生局，各镇（街道）人民政府（办事处）18. 落 实国家、自治区食品产业发展
7、政策，加强政策引导，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平，农产品规模化、标准化建设落实国家、自治区食品产业发 展政策的有关文件资料19. 大力培育食品品牌，大力推 进食用农产品标准化、规范化、产业化生产，农产品生产企业、合作社、家庭农场等规模化种养基地无公害农产品、 绿色食品、有机农产品、良好农业规范等认证 比重达到 40%以上有关文件，食品知名品牌名录 、无公害 农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等认证等资料区发改局、经贸局、食药监局、农业局、水产畜牧兽医局，各镇（街道）人民政府（办事处）20. 推 进农产品批发市场的升级改造，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进 入集中交易市场
8、、店 铺等有关文件资料、现场核查区商务博览局、食药监局，各镇（街道）人民政府（办事处）（五）产业发展（5 分）21 提高流通环节食品安全的可控性，发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等 现代经营模式，促 进食品及食用产品流通和餐饮服务经营业态多元化、 规范化和现代化，推动各类食品及食用 农产品流通和餐饮服务健康协调发展有关文件资料、现场核查 区食药监局，各镇（街道）人民政府（办事处）（六）监督检查（3 分）22. 加强过 程监管，严格食品安全 检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监 管有痕迹 有关文件或方案及监督检查记录区食品安全监管部门，区食安办，区教育局、市工商局玉州分局，各镇（街
9、道）人民 14 考 评项 目 考评细则 考评依据 责任 单位 备注23. 监 管对象底数清，按照 风险分类等级进行现场检查，做到分级分类、全过程监管有关文件或方案及食品安全日常监督检查覆盖率达 100%（1 分）；对风险高，信用等级低的食品生产经营者增加巡查频率（1 分）政府（办事处）24. 组织 开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的抽检监测信息通报、食品安全 问题隐患报告和处置机制有关文件或方案及抽检监测和隐患排查记录、总结，年内至少召开 2 次风险隐患排查会议区食品安全监管部门，区食安办，区教育局，各镇（街道）人民政府（办事处）（七）风险防控（3 分）25. 以非法添加非食用物质 、
10、滥用食品添加剂、 农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以批 发市场、 农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结 合部、校园周 边等为重点区域，以乳制品、豆制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种，扎实 开展专项整治贯彻落实国家、自治区有关食品 专项整治文件和资料区食品安全监管部门，区食安办，区教育局、各镇（街道）人民政府（办事处）26. 建立食品及食品原料产地准出和市场准入衔接机制，严格食用农产品入市监管，行政区域内批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市建立并 实施食用农产品市场准出、准入制度制度建立和落实有关文件资料，食用 农产品抽检监测总体合
11、格率达到 96%以上区食药监局、农业局、水产畜牧兽医局27. 加 强农业投入品管理，严格执行高毒农药定点经营和实名购买制度，规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用相关制度的建立和落实有关文件资料 区农业局、水产畜牧兽医局（八）食用农产品监管（3 分）28. 有效整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节 有关文件、方案及总结、记录。 区水产畜牧兽医局（九）抽检监测29. 加大食品和农业投入品检验检测力度，扩大抽检监测范围，增加抽检监测频次，严把食品安全检验检测关口，通过抽检监测，及时有效发现问题食品年度抽检监测计划（或方案）和统计分析报告，食品安全风险监测计划完成率达到 100
12、%区食品安全监管部门，各镇（街道）人民政府（办事处） 15 考 评项 目 考评细则 考评依据 责任 单位 备注（3 分） 30. 建立并 严格执行问题食品后处理机制，确保问题食品得到及时依法处置，行政 处罚、 责任追究到位 抽检监测后处理资料，食品、食用农产品监督抽检不合格率食品核查处理率达 100%31. 坚持“疏堵结合，规范发展” ，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩，鼓励支持其不断改善生产经营条件，引导其逐步实现标 准化生产、集 约化经营、规范化管理有关文件或方案、现场随机抽 查32. 开展小作坊集中治理，调查摸底，建立档案，督促小作坊建立质量安全制度。城区 监管覆盖率达到 95%
13、以上。有关文件或方案、总结、记录，现场随机抽查区食药监局、市工商局玉州分局、市公安局玉州分局，各镇（街道）人民政府（办事处）33. 开展小 摊贩 集中治理，设置疏导点，实行定点编号，引导小摊贩入市经营。监管覆盖率达到 80%以上有关文件或方案、总结、记录，现场随机抽查市城市管理综合执法局、市政市容局、区食品药品监管局，各镇（街道）人民政府（办事处）34. 小型餐馆监管覆盖率达到 90%以上。 有关文件或方案、总结、记录，现场随机抽查（十）食品“四小”治理（5 分）35. 开展小食品店集中治理，对“五无”（无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签）食品和过期食品进行规范。有关
14、文件或方案、总结、记录，现场随机抽查区食药监局、市工商局玉州分局、市公安局玉州分局，各镇（街道）人民政府（办事处）（十一）信用体系建设（2 分）36. 建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，加强动态管理，及时发布违法违规 企业和个人“ 黑名单”，对失信行为进行惩戒，督促生 产经营者依法诚信经营贯彻落实食品安全信用分类管理工作情况，相关信用档案等资料区食品安全监管部门，各镇（街道）人民政府（办事处） 16 考 评项 目 考评细则 考评依据 责任 单位 备注37. 坚 持重典治乱， 监管部门对发现的食品安全违法违规问题及时立案查办，依法从 严从重给予行政处罚打击违法犯罪行为有关文件、立案 查处资
15、料、 结案率达到 90%以上及案件通报等 资料38. 加 强 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 的 衔 接 ，及 时 依 法 移 送 、立 案 、侦 查 、起 诉 、判 决 行 政 区 域 内 食 品 安 全 刑 事 案 件 ，未 出 现 有 案 不 移 、有 案 不 立 、以 罚 代 刑 等 情 况有关文件及案件移送率和移送后的立案率达 100%等资料39. 建立跨部门、跨区域的案件协查、 产销监管衔接等协调联动机制，强化信息通 报工作，食品安全 违法犯罪行为得到及时查处协调联动执法等文件资料及案件协查情况（十二）重典治乱（4 分）40. 把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量本地食
16、品安全监管执法工作的主要指标 有关文件或考核方案及执法监督考核情况区食品安全监管部门，区检察院、市公安局玉州分局，各镇（街道）人民政府（办事处）41. 建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，餐饮服务单位餐厨 废弃物得到规范处置有关文件或方案、总结、记录，无害化处理、资源化利用企业情况区食药监局、住建局，各镇（街道）人民政府（办事处）（十三）餐厨废弃物管理（2 分）42. 严厉 打击非法制售“ 地沟油 ”行为，严防“地沟油”回流餐桌 有关文件或方案、总结、记录区食药监局、市工商局玉州分局、市公安局玉州分局，各镇（街道）人民政府（办事处）43. 全面推行依法行政，促进规 范执法、科学
17、执法、文明执法，食品安全监管部门在行政区域政府部 门政风行风评议中排名中上有关文件、方案及总结、政风行风考评记录（十四）依法行政（2 分） 44. 优 化办事程序，许可证按时限办理，未出现吃拿卡要等不文明执法行为 相关制度和记录区食品安全监管部门，区法制办，各镇（街道）人民政府（办事处）45. 行政区域内食品生产经营者依法取得有效许可证或纳入管理，符合发证或备案相关条件 现场抽查食品生产经营者许可证件或手续（十五）责任制度（3 分） 46. 食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主现场抽查食品生产经营者相关管理制度、 执行的食品安全标准、产品质量
18、检验报 告等相关资料区食药监局、农业局、水产畜牧兽医局，各镇（街道）人民政府（办事处） 17 考 评项 目 考评细则 考评依据 责任 单位 备注要内容的食品安全责任制度，依法按照食品安全 标准进行生产经营活动，落实食品生 产经营者的食品安全第一责任人的责任47. 食品生产经营者要强化过程控制，确保 场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求，建立健全并严格落 实责任管理、 进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、 产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度现场抽查食品生产经营者有关情况区食药监局、农业局、水产畜牧兽医局、市工商局玉州分局，各镇（街道）人民政府（办事处）（
19、十六）过程管理（3 分）48. 严 格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者履行责任义务现场查看集中交易市场开办者资质、合同、管理制度等区食药监局、市工商局玉州分局（十七）追溯机制（2 分）49. 建立食品安全追溯机制，用可追溯制度倒逼和引导生产，食品生产经营企业实现 有效追溯， 婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理现场随机抽查食品生产经营企业追溯制度及实施情况；食品批发、大型商场（超市）和 婴幼儿乳品的电子追溯系统覆盖面达 80%以上区食药监局、农业局、水产畜牧兽医局，各镇（街道）人民政府（办事处）50. 食品生产企业建立起完善的食品安全应急管理机制现场抽查，检查食品生产企
20、业应 急方案及工作落实情况（十八）应急处置（2 分） 51. 建立 问题 食品召回制度，及时发布、召回问题食品 现场抽查，检查食品生产企业问题 食品召回情况，问题食品召回率达到 100%区食药监局、农业局、水产畜牧兽医局，各镇（街道）人民政府（办事处）52. 规 模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人现场抽查规模以上食品生产经营企业管理机构情况（十九）安全管理（2 分） 53. 对 食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员集中培训，每人每年不少于 40 小时 现场抽查食品生产经营企业培训计划、 记录等。每人每年接受食品安全集中培训不少于 40 小时区食药监局、农业局、水产畜牧兽
21、医局，各镇（街道）人民政府（办事处）（二十）量化管理（2 分）54. 餐 饮服务单位量化分级管理覆盖率，量化分级评定结果进行公示查看餐饮服务单位量化分级资料，持 证餐饮服务单位量化分级率不低于 90%，学校食堂量化等级 B级以上单位达 90%区食药监局，各镇（街道）人民政府（办事处） 18 考 评项 目 考评细则 考评依据 责任 单位 备注55. 行政区域内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范，危害分析与关键控制点体系（ HACCP）或 ISO22000 认证比例提升 10%。查看规模以上食品生产企业持有 HACCP 或ISO22000 证书情况56. 行政区域内规模以上、高风险食品生产企
22、业建设和完善标准化质量检验实验室，具 备对重金属、生物毒素、农兽药残留、非法添加物等有毒有害物 质的检测能力。现场检查核实区食药监局，各镇（街道）人民政府（办事处）（二十一）管理体系（4 分）57. 农产品批发市场食用农产品检测室设置率达到 100%，农贸市场食用农产品检测室设置达到 90%，自治区餐饮服务食品安全示范县占辖区内县（市、区）总数的 15%以上现场检查核实 区食药监局、经贸局，各镇（街道）人民政府（办事处）（二十二）组织协调（1 分）58. 加 强食品安全事故应急处置的领导和指挥，建立健全应急体系，制定食品安全 应急预案， 编制应急操作手册查看资料区食安办，区卫生计生局，各镇（街
23、道）人民政府（办事处）59. 加 强应急 队伍建设，开展应急预案培训演练，每年至少培训一次，每两年至少开展一次食品安全应急演练查看演练文件、图片、视频等资料区食安办，区应急办，区卫生计生局，各镇（街道）政府（办事处）（二十三）应急能力（3 分）60. 完善应急装备物资 现场查看应急装备物资区食品安全监管部门，区应急办，区财政局，各镇（街道）人民政府（办事处）（二十四）应急处置（3 分）61. 严格突 发事件信息报送，无 隐瞒、谎报、 缓报食品安全事故的行为，对重大以上食品安全事故信息及 时、持续报告，以查明原因为办结查看事故信息报送资料 区食安办，各镇（街道）人民政府（办事处） 19 考 评项
24、 目 考评细则 考评依据 责任 单位 备注62. 食品安全事故及事件应急 处置率达 100%，未 发生重大及以上的食品安全事件查看相关食品安全事故处置资料， 查看上级部门证明资料63. 规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享查看信息管理制度等资料，查 看信息管理平台建设情况，查看相关部门、区域信息共享资料区食安办，各镇（街道）人民政府（办事处）64. 建立新 闻发言人制度、宣传联络员和舆情管理制度 查看相关文件资料（二十五）信息和舆情管理（3 分） 65. 成立 舆情管理 队伍，强化舆情监测监控，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会 舆论事件 查看舆情监测监控及
25、处置资料区食安办，区宣传部，各镇（街道）人民政府（办事处）（二十六）宣传教育（4 分）66. 开展多种形式的食品安全科普宣教， 积极开展“全国食品安全宣传周” 等宣传活动，将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，促进公众食品安全消费 行为健康理性， 营造食品安全工作良好氛围政府部门每月举面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动不少于 2 场；在当地主流新闻媒体开设食品安全知识科普专栏；食品安全科普宣传覆盖乡村、街道社会和重要场所达 100%；当地电视台播放食品安全公益广告平均每周不少于 1 次区食安办，区食安办成员单位，
26、区文体局，区司法局，各镇（街道）人民政府（办事处）（二十七）信息交流（2 分）67. 建立健全食品安全信息发布制度，加强食品安全风险交流，通过新媒体在内的多种媒介方式，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，增强社会公众认知能力，科学防范食品安全 风险查看相关文件资料 区食安办，区委宣传部，各镇（街道）人民政府（办事处）（二十八）网格化监管（ 2 分）68. 大力推行网格化监管，将食品安全监管服务融入社会网格化管理，建立集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制现场查看网格化运行情况，食品安全网格化管理覆盖乡村和街道社区达 100%区食品安全监管部门，各镇（街道）人民政府
27、（办事处）（二十九）投诉举报（2 分）69. 全面推行有奖举报，统一投诉举报电话， 畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法 权益查看有关资料，24 小时不间断受理食品安全投 诉举报，投诉举报核查回复率达 100%区食品安全监管部门，各镇（街道）人民政府（办事处）（三十） 70. 支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代 查看相关资料，走访座谈 区食安办，区委宣传部，区 20 考 评项 目 考评细则 考评依据 责任 单位 备注表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量，加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督，营造社会共治良好氛 围。健全食品 领域矛盾排查化解工作体系和运行机制
28、，建立完善第三方调解工作机制，积极预防和妥善化解涉及食品 领域各类矛盾纠纷文体局，各镇（街道）人民政府（办事处）社会监督（4 分）71. 委托社会第三方机构选取有代表性的对象，保证足够的样本量，对城市食品安全 现状满意度进行测评群众对当地食品安全现状总体满意度达到 70%以上 区食安办72. 对本地销 售的米、面、油、蔬菜、干鲜果品、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健品等主要食品和 专供婴幼儿及其他特定人群的主副食品的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、 污染物质及其他可能危害身体健康的物质含量进行专项评价性抽检含量符合食品安全标准限量（三十一）专项评价性抽检（4 分）73. 对 本地生 产的食品的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他可能危害身体健康的物质含量进行专项评价性抽检含量符合食品安全标准限量区食品安全监管部门，各镇（街道）人民政府（办事处）
