1、怀宁县黄墩镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年）（修改）怀宁县黄墩镇人民政府二一六年三月怀宁县黄墩镇土地利用总体规划（2006-2020 年） （修改）I目 录前 言 .1第一章 土地利用现状分析 .3第一节 土地利用现状结构 .3第二节 土地利用现状特点 .3第三节 土地利用主要问题 .4第二章 规划目标 .5第一节 土地利用主要目标 .5第二节 土地利用调控指标 .5第三章 土地利用结构和布局调整 .7第一节 土地利用结构调整 .7第二节 土地利用空间布局优化 .8第四章 主要用地安排 .9第一节 耕地与基本农田保护 .9第二节 城镇村用地控制和基础设施建设用地保障 .10第三节
2、土地生态建设和环境保护 .10第四节 土地整治 .12第五章 土地利用分区管制 .14第一节 土地用途分区 .14第二节 建设用地管制分区 .18第六章 村土地利用控制 .20怀宁县黄墩镇土地利用总体规划（2006-2020 年） （修改）II第一节 耕地和基本农田保护 .20第二节 建设用地规模控制 .20第三节 推进农村土地整治 .20第七章 规划实施的保障措施 .21第一节 加强土地行政管理 .21第二节 完善土地利用经济运行机制 .22第三节 提高土地质量，挖掘土地潜力 .22第四节 实行规划实施公示制度 .23第八章 附则 .24附表 .25表 1 黄墩镇土地利用主要控制指标表 .2
3、5表 2 黄墩镇土地利用现状表（2005 年） .26表 3 黄墩镇土地利用现状表（2014 年） .27表 4 黄墩镇土地利用结构调整表 .28表 5 黄墩镇耕地保有量、基本农田情况表 .29表 6 黄墩镇土地整理、复垦、开发规划表 .29表 7 黄墩镇重点建设项目用地规划表 .30表 8 黄墩镇新增建设用地控制指标表 .35表 9 黄墩镇土地用途分区面积统计表 .36怀宁县黄墩镇土地利用总体规划（2006-2020 年） （修改）1前 言黄墩镇地处安庆市北郊、怀宁县中部，东经 1163911652 ，北纬 30343041 。 东与石镜乡、洪铺镇接壤，南与清河乡交界，西与三桥镇毗邻，北与秀
4、山乡、公岭镇相邻。镇政府驻黄墩居委会。全镇总面积 57.35 平方公里，辖 10 个行政村、2 个社区，318 国道和212 省道在境内交汇，沪蓉高速公路紧连镇境，规划直通上海的江北高速公路怀宁出口处拟设在此。距安庆市民航机场 38 公里，距安庆火车站 35 公里。现为省重点建设中心镇和省“ 千村百镇” 示范镇，2005 年度被评为全国创建文明工作先进村镇。截止 2014 年末，黄墩镇全年完成工商税收 1100 万元，社会固定资产投资 4.98 亿元，规模工业总产值 9.83 亿元。全镇总人口 37716 人。怀宁县黄墩镇土地利用总体规划（2006-2020） （以下简称现行规划 ）于 201
5、2 年 5 月经安庆市人民政府批准实施至今，对加强土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进土地资源集约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用，取得了一定成效。随着黄墩镇社会经济快速发展和用地需求的不断扩大， 现行规划已不能适应现阶段黄墩镇经济社会的发展需要。为全面落实科学发展观，贯彻“ 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，统筹安排各怀宁县黄墩镇土地利用总体规划（2006-2020 年） （修改）2业用地，合理开发、利用和保护土地资源，保障社会经济又快又好发展，促进社会、经济
6、、生态三者可持续发展，根据中华人民共和国土地管理法 、 乡（镇）土地利用总体规划编制规程 、 国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知 （国土资发20122 号）以及怀宁县土地利用总体规划（2006-2020 年） ，在现行规划的基础上，修改形成怀宁县黄墩镇土地利用总体规划（2006-2020年） （修改） （以下简称规划 ） 。规划根据黄墩镇土地利用现状和社会经济发展需要，明确土地利用的方向和目标；统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，把有关控制指标分解到村和具体地块，并登记在册；划定土地用途区，实行“ 四定”（定量、定位、定性、定序）的用途管制；制定实施黄墩镇土地利用总体规划的具体措
7、施。规划范围为黄墩镇行政辖区内全部土地，土地总面积5734.58 公顷。规划以 2005 年为基期年，2020 年为规划目标年。怀宁县黄墩镇土地利用总体规划（2006-2020 年） （修改）3第一章 土地利用现状分析第一节 土地利用现状结构2005 年，黄墩镇土地总面积 5734.58 公顷，其中：农用地4602.64 公顷，占土地总面积的 80.26%；建设用地 920.90 顷，占土地总面积的 16.06%；其他土地 211.04 公顷，占土地总面积的 3.68%。第二节 土地利用现状特点一、土地浪费现象比较严重，尚有较大潜力可挖近年由于经济发展较快，人口增长较多，加之控制不严，各种农村
8、建设用地、个人建房用地严重超标，村镇土地浪费现象比较严重，而且其中占用耕地比例较高。但通过中低产田的改造、农村居民点的整理，充分利用水面资源、未利用土地，发展林业用地等可以挖掘土地潜力。二、村庄用地比重过大，基础设施用地比重偏小 2005 年，黄墩镇各类建设用地(包括建制镇、独立工矿、特殊用地、交通水利用地)合计 181.20 公顷，占建设用地总面积的 19.68%，比例并不高。但农村居民点比重过大，占建设用地总面积的 80.32%。而交通用地 23.18 公顷，仅占建设用地总面积的 2.30%，远低于全县平均水平。交通等基础设施用地较少，从一个侧面反映了本镇基础设施的滞后。怀宁县黄墩镇土地利
9、用总体规划（2006-2020 年） （修改）4第三节 土地利用主要问题一、各用地结构比例不合理2005 年，黄墩镇园地、牧草地、交通水利用地指标偏低，农村居民点和未利用地指标过大。未利用地中，水域和自然保留地比例较高，说明土地布局结构不合理，还有待开发。二、土地的保护意识有待加强黄墩镇耕地浪费现象严重，土地利用率低，生产成本高。多年来只注重使用，忽视保护，导致水土流失、旱涝灾害时有发生，农业生态系统比较脆，制约了农业的高产稳产和实现现代农业的步伐。怀宁县黄墩镇土地利用总体规划（2006-2020 年） （修改）5第二章 规划目标第一节 土地利用主要目标一、加强土地利用空间管制及用途管制，合理
10、调整和不断优化土地利用结构和布局，提高土地利用效益，为经济社会全面、协调和可持续发展提供土地保障。二、保护耕地特别是基本农田，合理调整农用地结构，保障黄墩镇的粮食生产能力。三、注重工业用地布局优化，提高基础设施用地的建设力度，优化产业链发展，保证黄墩镇建设工作的繁荣发展，提高城镇化水平。四、通过规划控制和经济机制的引导，保障土地的有效供给，提高“ 解难题，保发展 ”的能力，保障重点建设项目用地；提高建设用地集约利用水平，促进经济增长方式转型和资源节约型社会形成。五、开展国土资源综合整治，加强土地整理复垦，改善区域生态环境。第二节 土地利用调控指标一、落实耕地保护目标规划期间，全镇耕地保有量不少于 1785.00 公顷。二、严守基本农田红线规划期间，全镇基本农田面积稳定在 1635.00 公顷以上。怀宁县黄墩镇土地利用总体规划（2006-2020 年） （修改）6三、促进节约集约用地到 2020 年，建设用地总规模预期为 1008.82 公顷，城乡建设用地控制在 849.24 公顷以内，城镇工矿用地预期为 70.72 公顷。四、严格控制新增占用规划期间，全镇新增建设用地总量控制在 16.78 公顷以内，新增建设占用农用地规模控制在 14.38 公顷以内，新增建设控制耕地规模控制在 12.67 公顷以内。五、履行补充耕地义务规划期间，全镇土地整治补充耕地不低于 100.00 公顷。
