1、- 1 -章丘区人民检察院工作报告2017 年 2 月 日在第十七届章丘区人民代表大会第一次会议上章丘区人民检察院检察长 王成各位代表：现在，我代表章丘区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。过去的五年，是我区在全面建成小康社会进程中阔步前进的五年，也是我院检察工作全面健康发展的五年。五年来，区检察院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持下，强化法律监督,强化自身监督,强化队伍建设,各项检察工作取得新成绩。2013、2015 年两次荣获“全省 优秀基 层检察院” 荣誉称号，在 2016 年全市检察机关业务考核
2、中，10 项业务 8 项排名第一，总排名位居全市基层院榜首，续写了章丘检察事业新辉煌。一、紧紧围绕中心工作履职尽责，为全区经济社会发展提供有力的法治保障树立新理念引领检察工作新发展。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握检察机关新时期职责使命,明确提出敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督的工作理念,执法办案中进- 2 -一步强化惩治犯罪与保障人权、程序公正与实体公正、司法公正与司法效率、全面客观收集审查证据与坚决依法排除非法证据、强化法律监督与强化自身监督、严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法等“六个并重 ”。围绕“争创一流、走在前
3、列、作出示范” 工作目标，深入开展 “全国模范检察院 ”创建工作，引领方向，激励斗志，促进了检察工作持续健康发展。实践新思路服务经济发展新常态。把转方式调结构作为服务主攻方向，先后制定实施服务经济发展新常态的 20 条意见、服务非公有制经济发展的 18 条意见。注重保障政府投资安全，深入开展检察官联系大项目活动，及时跟进每年实施的“十大民生工程”。 积极参与整 顿市场经济秩序，依法严厉打击非法集资、强迫交易、传销等违法行为，批准逮捕 39 人，提起公诉 67 人。提供行贿犯罪档案查询 6991 次，建议取消 77 个单位的投标资格。积极探索“容错 保护” 机制，准确把握 经济纠纷与违法犯罪、改
4、革失误与渎职失职等界限，着力营造“ 为敢于担当者担当” 的良好氛围。推出新举措满足人民群众新需求。畅通检察工作服务群众新渠道，建成以“一站式 ”检察服务大厅为 主体，派驻检察室、网上检察院为两翼的为民服务体系，检察服务实现“窗口化”“信息化” 。依法严厉打击 侵害人民群众合法 权益的违法犯罪，积极参与“ 五 进两服 务” 、“法治六进”、精准扶贫 等工作，用心服务民生。全面推进派驻检察室建设，着力在化解矛盾纠纷、提供便民服务- 3 -等方面发挥积极作用，5 处派驻检察室全部被评为省一级检察室，成为新时期检察机关实践群众路线的有效载体。二、深入推进平安章丘建设，努力维护安定有序的社会秩序严厉打击
5、严重刑事犯罪。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 1724 人，提起公诉 4179 人，全力以赴保稳定、促和谐。深入开展打击严重暴力犯罪专项活动，起诉故意杀人、强奸、抢劫等严重刑事犯罪 936 人，起诉盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪 573 人，切实增强人民群众安全感。坚决惩治危害民生刑事犯罪，起诉污染环境、生产销售有毒有害食品等侵害民生犯罪 54人。提前介入引导侦查 1021 污染环境案，依法从严从快批捕起诉犯罪嫌疑人 17 人，并追诉 2 家涉案企业，切实加强了对生态环境的司法保护。认真落实宽严相济刑事政策。规范开展刑事和解工作，依法支持 73 起轻微刑事案件当事人达成和解，尽量减少社
6、会对抗。切实加强释法说理工作，对 20 起案件进行公开宣告，所宣告案件无一人重新犯罪。严把案件事实关、证据关、程序关，依法不批准逮捕 772 人，不起诉 77 人。全面推行未成年人犯罪案件专门办理机制，落实社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，帮助涉罪未成年人改过自新、回归社会。完善检察环节司法救助制度，为 10 名生活确有困难的刑事被害人或其近亲属提供救助，切实维护被害人合法权益。- 4 -三、加大查办和预防职务犯罪力度，努力营造风清气正的政治生态始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃。五年来共立查贪污贿赂犯罪 87 件 98 人，渎职侵权犯罪 29 件 31人，其中厅级干部
7、 3 人，处级干部 9 人，科级干部 33 人。注重办理有震动有影响的大要案，查办了原山东技师学院院长王某某（副厅级）受贿案、原槐荫工业园区管理委员会主任吴某某（副厅级）受贿案等一批重特大案件。2016 年，成功办理省检察院交办的原山东行政学院党委书记高某某（正厅级）贪污受贿案，得到了上级部门的充分肯定。注重查办群众身边贪腐案件，先后在医疗卫生、涉农资金等 17 个领域开展专项活动，依法查办了贪污小麦直补款，滥用职权违规征收、贪污、挪用社会抚养费等“小官贪腐” 案件。注重 围绕 突出问题深挖严查职务犯罪，及时跟进党委、政府和广大群众关心关切，依法查办有关行业突出问题背后的职务犯罪 19 人，促
8、进了行政机关依法行政。更加注重职务犯罪源头预防。深化侦防一体化机制建设，针对办案中发现的管理风险和制度缺陷，向有关单位发出检察建议 23 件。深化专业化预防与社会化预防协作，在百脉泉广场等人员密集场所播放廉政短片、微电影，聘任 69 名社会预防志愿者，联合其所在单位开展预防志愿活动 51 次。不断丰富廉政教育形式内容，主动深入各单位举办廉政讲座 49 场次，编发章丘预防杂志 24 期，增强警示教育基地吸引力、感染力，先后接待- 5 -8000 余人次前来参观，被高检院评为全国“百优” 警示教育基地。四、强化诉讼活动法律监督，全力维护司法公正和法治权威强化刑事诉讼监督。以破坏环境资源和危害食品药
9、品安全犯罪立案监督、危害民生刑事犯罪立案监督等专项活动为抓手。五年来，共监督立案 59 件，监督撤案 24 件，追捕追诉 191 人。加强刑事审判监督，提请刑事抗诉 22 件。完善行政执法与刑事司法衔接机制，通过案件移送、信息共享等措施，进一步拓宽监督渠道。强化民事行政诉讼监督。综合运用提请抗诉、检察建议、诉讼违法调查、支持起诉等监督手段，构建多元化监督格局。对认为确有错误的民事行政裁判，提请抗诉、提出检察建议 45 件。办理民事调解监督和执行监督 20 件、审判活动监督 21 件、行政违法行为监督 27 件，支持起诉 15 件。对 160 起案件做好服判息诉工作，有效化解社会矛盾。强化刑罚执
10、行监督。相继开展久押不决案件清理、社区服刑人员脱管漏管、判处实刑罪犯未执行刑罚等专项检察监督活动，纠正违规换押、违规送交执行罪犯 20 人，对 116 名不需要继续羁押的嫌疑人建议变更强制措施，监督纠正监管活动和社区矫正违法问题 56 个，对 51 件报请特赦案件进行严格审查，切实维护刑罚执行严肃性。五、加强检察机关自身建设，不断提升规范公正文明司法- 6 -水平全面提升队伍素能。始终把政治建检摆在首要位置，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三 实” 专题教育、 “两学一做”学习教育，坚定理想信念。认真履行党风廉政建设责任制，坚决贯彻落实中央八项规
11、定、反对“ 四风” 、厉行节约等规定要求，切 实做到打铁还需自身硬。深入实施“素能提升工程” ，扎实推进检察队伍正规化、专业化和职业化建设，取得明显成效。五年来，共有 28 个集体和66 名个人获得市级以上荣誉，涌现出以“ 全国未成年人检察业务标兵” 刘芳芳 为代表的一批 业务精英， 为检察工作长远发展提供了坚强有力的人才支撑。狠抓司法规范化建设。注重以制度促规范，深入开展规范司法行为专项整治活动，严格执行案件信息公开、案件质量评查、检务督察等制度，做到严格执法、文明办案。注重以科技促规范，全面运行统一业务应用系统,实现办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监督,建成电子、法医、视听
12、三大实验室以及远程讯问系统，进一步完善办案工作区功能设置， “智慧检察”已现雏形。注重以公开促规范，通过聘任人民监督员、特约检察员、专家咨询委员，开通官方微信、微博和新闻客户端，举办检察开放日、媒体开放日等形式，推动检察公共关系建设，广泛接受社会监督。- 7 -积极推进检察改革。按照全省全面推开司法责任制改革要求，顺利完成员额检察官遴选。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，率先在全省开展刑事案件速裁程序及认罪认罚从宽处理试点工作，严把起诉标准，进一步提高诉讼效率。深化人民监督员制度改革，监督的广度和深度得到拓展。认真落实涉检信访改革，妥善处理群众信访 807 件，没有发生到省进京上访情况。五年
13、来，区检察院紧紧依靠区委领导，重大事项、重要工作、重大案件及时请示报告。牢固树立对人大负责、接受人大监督的意识，及时向人大及其常委会报告检察工作。先后向区人大常委会专题报告了刑事检察、民事行政检察、刑事执行检察及职务犯罪预防、派驻检察室等工作。加强与人大代表、政协委员的联络，邀请各级人大代表、政协委员视察检察工作 22 次，观摩庭审 84场次，办理人大代表建议 30 件，政协委员提案 3 件，做到件件有回音、事事有反馈。主动争取政府及社会各界的支持，区政府在经费保障、人员编制等方面给予了大力支持，促进了检察工作健康发展。各位代表，检察工作取得的成绩，是区委坚强领导、人大有力监督和政府、政协以及
14、社会各界关心、支持的结果。在此，我代表区检察院向各位领导、各位代表、各位委员以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在不足：法律监督的效果与依法治国的要求、人民群众的期望仍有差距；- 8 -检察人员执法理念和规范化水平仍需提高；检务公开的全面性、实效性仍需加强；基础建设特别是信息化建设水平与发达地区相比仍有差距。对此，我们将强化问题意识，认真加以解决。今后五年，是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是撤市设区开启发展新征程的历史起点，作为法律监督机关，我们深感责任重大。今后五年，区检察院工作的总体思路是：全面落实区委和上级检
15、察机关决策部署，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“三个强化”总要求，以建设“八化”“六型”检察院为目标，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，忠实履行法律监督职责，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区提供有力的司法保障。一是在服务大局、保障民生上要有新作为。更加自觉地把检察工作摆在全区经济社会发展大局中谋划和推进，充分发挥检察职能，找准切入点，明确主攻方向，更好地服务和保障全区经济社会科学发展。二是在维护稳定、化解矛盾上有新成效。深入推进平安章丘建设，依法打击各类刑事犯罪，积
16、极回应群众关切，更好地运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。三是在惩治腐败、预防犯罪上有新力度。坚持力度不减、节奏不变，保持反腐败高压态势，突出查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。坚持关口前移，深化职务犯罪预防工作，推动源头治理。四- 9 -是在强化监督、维护公正上有新加强。持续加强对刑事、民事、行政诉讼活动和刑事执行的法律监督，进一步提升法律监督能力和水平，着力维护社会公平正义。五是在从严治检、提升素能上有新举措。始终坚持队伍建设至大至要，按照“五个过硬” 要求，高标准、严要求，不断提升队伍素质能力，为忠实履行检察职能提供人才支撑和组织保障。六是在深化改革、加强自身建设上有新进展。严格
17、落实各项司法改革任务，积极稳妥的推进改革。坚持以司法办案为中心，努力加强自身建设，为检察工作长远发展打下坚实基础。各位代表，荣誉属于过去，奋斗成就未来！我们将认真贯彻本次会议精神，牢牢把握撤市设区的重大机遇，紧紧围绕全区中心工作，立足检察职能，胸怀全局、真抓实干，为建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区做出应有的贡献！- 10 -章丘区人民检察院工作报告有关用语说明1.排除非法证据：是指在刑事诉讼中，司法机关对于以非法方法收集的证据，应当予以排除，不得作为认定被告人有罪的依据。根据刑事诉讼法规定，采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言
18、、被害人陈述，应当予以排除；收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正，且不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。严格实行非法证据排除规则，是国家尊重和保障人权宪法精神的重要体现。2.附条件不起诉：是指检察机关依法对可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，有悔罪表现的未成年犯罪嫌疑人，可以决定暂不起诉，并给其设定六个月以上、一年以下的考验期，对其进行监督考察，期满后根据其表现决定是否起诉的制度。3.行政执法与刑事司法衔接：是指行政执法机关和司法机关在工作中加强协作配合，完善涉嫌犯罪案件移送标准和程序，建立信息共享、案情通报、案件移送制度，防止有案不移、有案难移、以罚代刑，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，确保严格履行法定职责。4.刑事案件速裁程序：是指对事实清楚，证据充分，被告人自愿认罪，当事人对适用法律没有争议的危险驾驶、交通肇事、盗
