.#新型城镇化发展规划编制计划施国弘 2013年6月前 言：中国的新型城镇化1、现状与问题近十几年来，伴随经济的高速增长，我国城镇化进程逐步加快、城镇化水平以每年1以上的速度提升。从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%。然而，目前中国城镇化率统计是以常住人口计算，如果按照有城镇户籍的人数，按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说，中国的实际城镇化率要降低很多，上亿在城市工作的农民工仍处于半市民化的状态。同时，中国的城镇化进程中仍然存在诸多矛盾，如城镇体系发展不协调，大城市人口过度集中，资源环境承载力受到严重考验，小城镇建设遍地开花，相同职能类型的城镇重复建设，广大农村地区建设严重滞后。城镇化进程对资源消耗过大，对环境生态的破坏严重。城镇化速度与产业结构演进不协调、产业与居住配套不合理，各类产业园区、工业园区建设无序，既浪费珍贵的土地资源，又使生态环境恶化。城市功能布局不合理，园区的生活配套功能缺少，新增城市人口的社会保障，教育、医疗、养老等配套需要健全，
