.第一章(一) 财政的一般概念：财政是国家为了满足社会公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为。(二) 财政运行的主要特征：1、 财政运行是财政收入与财政支出的矛盾统一。2、 财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一。3、 财政是公共性与阶级性的矛盾统一。(三) 财政实现收入分配职能的机制和手段：1、 划清市场分配与财政分配的界限和范围。 2、 规范工资制度。3、 加强税收调节。税收是调节收入分配的主要手段 。4、 转移性支出(四) 市场失灵市场机制不能或不能有效地配置资源的现象。1、 市场垄断2、 市场信息不充分和不对称性3、 外部效应与公共物品外部性：是指一些产品的生产与消费会给不直接参与这种活动的企业或个人带来有害或有益的影响。其中有益的影响称为“外部经济”，否则就是“外部不经济”。比如说，采取措施使某个城市的空气没有了污染，该城市居民呼吸了清新的空气，但并不能制止外地来此的人们呼吸。外部正效应：指私人部门从事某项活动对其他人带来利益的现象，即商品生产者的内部效益远远低于社会效益的现象
