1、- 1 -二七区人民法院工作报告2018 年 1 月 23 日在二七区第十六届人民代表大会第二次会议上二七区人民法院院长 王炅各位代表：现在，我代表二七区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017 年工作回顾2017 年，二七区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督下,在区政府、区政协大力支持下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新成就。一年来，共受理各类案件 25021 件，审执结 22158 件，结案率 88.56%，收案数、结案数比 2016 年分
2、别上升 30.92%和29.53%，全年收、结案数位居全省基层法院第三位。一、依法忠诚履职，服务改革发展稳定大局主动融入全区现代化、国际化、生态化新城区建设,持续加强各项审判工作。- 2 -（一）持续加强刑事审判。始终保持打击犯罪的高压态势，全年审结各类刑事案件 739 件,判处罪犯 884 人。一是严惩严重暴力犯罪。依法审结抢劫、盗窃、集资诈骗、电信网络诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件 324 件，判处罪犯 388 人，增强人民群众安全感。二是依法惩治贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪，保持反腐败的高压态势。依法审结职务犯罪案件 23 件 35 人，其中判处县处级以上干部 3 人。三是推进以审判为
3、中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度，广泛适用刑事速裁程序，充分发挥人民法院在社会治理中的职能作用。(二)持续加强民商事审判。全年审结各类民商事案件 17754件，服务全区经济社会发展。一是妥善化解侵权赔偿、人身损害、劳动争议、教育医疗、交通事故、物业管理等事关群众切身利益案件 6824 件，增强人民群众的司法获得感。二是成立家事审判庭,探索婚姻、继承、赡养、抚养等家事纠纷社会化、人性化解决方式，审结家事纠纷 3146 件，维护家庭和谐社会安宁。三是强化商事审判,全年审结民间借贷、买卖合同、建设工程等商事案件5283 件，开展企业产权保护专项活动，审结各类产权纠纷案件1031 件，维护
4、交易秩序和产权安全。（三）持续加强行政审判。全年审理异地行政诉讼案件 389件。一是认真履行行政审判职责，严格落实行政案件异地管辖, 依法保护公民、法人和其他组织合法权益。二是监督支持行政机关依法行政，积极落实行政首长出庭应诉制度，行政首长出庭率- 3 -达到 90%以上。举办法律培训 6 场次，向行政机关发出司法建议 17 份，依法为重点工程推进提供服务和保障，助力法治政府建设。（四）持续践行为民司法。一是强化诉讼服务中心建设，每年受理案件以 30%的幅度递增，做到有案必立，有诉必理。建立审判流程、裁判文书、执行信息、庭审活动四大公开平台，裁判文书上网量位居全省基层法院前列。开通 12368
5、 诉讼服务热线，提供网上立案、自助立案、案件查询、诉讼引导等便民服务。二是持续开展涉农维权专项活动，开辟快立、快审、快执 “绿色通道” 。全年 为农民工追回 劳动报酬 9670 万元，为经济困难当事人减免诉讼费用 273 万元。扎实开展对口扶贫，选派干警驻村帮扶，助推脱贫攻坚。三是持续开展送法进企业、学校、机关、军营、乡村和社区活动，选择典型案件公开进行巡回审判 193 次，收到弘扬法治、教育群众的良好效果。四是畅通信访渠道，坚持院领导每日接访、预约接访和带案下访，通过推行信访评估、信访听证、判后答疑及提高服判息诉率，从源头上预防和减少涉诉信访的发生，新发信访案件明显下降。五是依法履行审判监督
6、职能，审理再审案件 16 件，改判 5 件，做到有错必纠。二、聚焦执行攻坚，全力实现群众胜诉权益为实现最高法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作目标，凝心聚力，攻坚克难，全年受理执行案件6174件，执结4404件，执行到位标的额4.51亿元，基本解决执行难取得实质- 4 -性进展。（一）夯实执行工作根基。在区委领导和区人大、区政府支持下，推动形成“ 法院主导、部门配合、社会参与” 的执行工作格局。充实壮大执行队伍，形成近100人的执行力量，确保人力足、冲得上、打得赢。建成高标准执行指挥中心，装备执行单兵系统、无人机等，初步形成上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系。（二
7、）健全执行工作机制。在全省率先建立执行查控中心，与全国200多个金融机构、10多个职能部门系统对接，执行员足不出户即可依法查询被执行人存款、房产、车辆、证券等财产信息。积极推行零佣金网络司法拍卖，成交拍品229件，成交额3.38亿元。率先启用3.0版“ 一案一账号” 执行案款管理系 统，网上支付执行款2.82亿元，实现执行案款精细化、规范化管理。（三）重拳打击“拒执”犯罪。区法院与辖区公安机关联合设立“ 打击 拒执犯罪警 务办公室” ，利用公安 专网查人找物优势，切实解决“ 人难找” 、“物难寻”、 “追究难”问题。全年通过公诉与自诉对涉嫌拒执犯罪的860名被执行人予以立案，对9名被执行人以拒
8、不履行判决、裁定罪判处刑罚，851名被执行人迫于压力主动履行义务，被省高级法院授予“打击 拒执犯罪金牌法院” 。（四）铁腕实施信用惩戒。持续开展“春雷行动” 、“夏季雷霆”等专项执行活动，强制清场102次,搜查117人次，拘留、拘传321人，形成强大震慑氛围。全年发布失信被执行人信息3746例，在- 5 -招标投标、融资信贷、文明创建、乘坐飞机高铁等方面对失信被执行人进行信用惩戒，让失信人员无处遁形。在金博大商场、升龙商业广场电子屏幕对55名失信被执行人公开曝光，压缩生活经营空间。三、彰显司法担当，全面深化司法体制改革为有效应对案件大幅上升的压力和挑战，制定推进案件繁简分流优化司法资源配置的实
9、施意见，探索实践“三二一” 审判工作机制，有力促进审判工作提质增效。（一）推行案件繁简分流。推行“三二一” 审判工作机制，促进审判体系和审判能力现代化。一是持续诉前分流。进一步完善多元化纠纷解决机制，建立诉调对接平台，健全特邀调解制度，邀请政法委干部、人大代表、政协委员、律师、陪审员、人民调解员参与诉前化解,全年整合司法资源诉前化解各类纠纷 2519 件。二是加大繁简分流。在诉讼服务中心、乡镇法庭和巡回法庭建立速裁审判团队，集中审理简单民事案件，结案数占民事诉讼案件的 60%以上。 扩大简易程序和小额诉讼程序适用范围，简易程序适用率达到 70%，实现简案快审。三是推进类型分流。成立医疗损害赔偿
10、、建设工程合同、劳动者权益保护、未成年人权益保护、家事审判、环境资源审判等专业审判团队，实现繁案精审。在区委、区政府大力支持下，2017 年 5 月建立郑州市区首家环境资源审判庭，实行“三审 合一” ，严厉打击破坏生 态环境的各类违法犯罪。2017 年 11 月 7 日在树木园公开审理两起破坏环境资源刑事- 6 -案件，坚持惩罚犯罪与生态恢复并重，推行“复植补绿” 生态恢复性司法，收到良好的法律和社会效果。全年诉讼案件收案 18847件，结案 17754 件，结案率 94.2%，收案数、结案数、结案率均创历史新高。（二）优化司法资源配置。2017 年 5 月 25 日举行首批 57名员额法官宪
11、法宣誓仪式，标志着法官员额制改革全面落实。优化配置审判团队，组建 50 个以“员额法官 +法官助理+书记员”为主要模式的新型审判团队,充实司法辅助人员 85 人，全面落实法官薪酬待遇和履职保障制度，激发法官工作积极性，提升职业尊荣感。（三）深化司法责任制改革。一是严格落实合议庭工作规则、专业法官会议制度、审委会议事规则、裁判文书签署制度，实现让审理者裁判、由裁判者负责的改革目标。二是制定员额法官、合议庭成员权利责任清单，明确院庭长案件质效管理责任，确保监督管理不越位、不错位、不缺位。三是坚持院庭长带头审理复杂疑难案件，发挥院庭长办案的引领示范作用。（四）全力打造“智慧法院”。初步实现法院司法改
12、革与信息化建设的深度融合。一是提升科技法庭功能。实现多媒体证据展示、质证留痕、语音识别转换文字、全程录音录像，逐步取代纸质庭审记录。二是建立全流程网上办案平台。实现网上办案、电子卷宗自动生成、辅助办案数据信息处理，方便法官办案和当事人诉讼。三是实行审判辅助事务集中管理。集中实施财产保全和- 7 -法律文书送达，运用社会化外包服务，承担卷宗扫描、卷宗装订等辅助事务，提高审判效率。四、坚持从严治院，努力锻造过硬法院队伍积极适应新时代对法院队伍建设的新要求，努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍，被中央政法委确定为“队伍建设调研联系点” 。 （一）着力加强思想政治建设。一是深入学习贯彻党的十九大及习
13、近平总书记系列讲话精神，在学懂弄通做实上下功夫，通过集中宣讲辅导、专题培训、院党组中心组学习、专题民主生活会等形式，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。二是以“两学一做 ”、“政治意识强化年”专题教育活动为引领，深入推进意识形态建设，切实发挥党支部、党员的战斗堡垒和模范带头作用。三是集中三个月开展“弘扬红旗渠精神争当办案标兵” 系列活动 ，组织168名党员到 红旗渠干部学院培训学习,开展“ 我 为党旗添光彩” 办案竞赛和演讲会，凝聚 团结拼搏、创先争优的正能量。（二）着力加强党风廉政建设。一是制定党风廉政建设责任清单，明确院党组主体责任和纪检监察部门监督责任，层层签订党风廉政
14、建设责任书，绷紧责任链条。二是开展干部作风集中整顿活动，以廉洁司法制度为主要内容，以“亲情寄语” 系列活动为载体，以违纪违法典型案例为反面教材，紧盯重要时段、风险岗位，整治责任落实不力、“ 四风” 屡禁不止、机关作 风慵懒散- 8 -等问题。三是坚持司法腐败“零容忍” 。用好 监督执纪问责利器，对侵害群众利益、违法违纪案件线索一查到底,全年对6名干警进行警示和诫勉谈话，发出监察建议5份，确保干警清正、队伍清廉。（三）着力加强长效机制建设。一是坚持院领导带班值周督查制度，以落实工作部署和完成审判质效指标为督查重点，对工作滞后的部门和法官予以通报批评和组织约谈，有效促进司法作风转变。二是推行员额法
15、官、司法辅助人员、司法行政人员分类管理制度改革，建立以审判团队为基本的扁平化管理模式，科学设定考核项目和指标，将干警业绩考核结果同立功受奖、评先评优和晋职晋级挂钩，营造良好的政治生态。三是注重干警教育培训，组织131名优秀干警到国家法官学院、浙江大学培训学习，广泛开展岗位练兵和信息化应用技能培训。创办二七法雨专刊，提升文化内涵，打造文化品牌。五、自觉接受监督，促进公正高效廉洁司法坚持把接受党的领导和人大监督作为谋划工作、忠实履职、公正司法的重要保障。（一）始终坚持党的领导。紧扣区委工作中心，制定关于为全区“项 目建设奋 力推进年” 提供司法保障的 实施意见，主动向区委常委会专题报告司法改革和基
16、本解决执行难工作。树立生态保护优先理念，在郑州市西南重点林区建立环境资源司法保护基地，为全区项目建设推进和生态环境治理提供法治保障。- 9 -区委政法委全力支持法院工作，制定二七区矛盾纠纷多元化解工作实施办法，将各乡镇、办事处、区直单位参与多元矛盾纠纷化解纳入全区平安建设工作。（二）自觉接受人大监督。区法院向区人大常委会专题报告司法改革、队伍建设、基本解决执行难等重大事项，坚决落实区人大决议和常委会对法院工作的审议意见。2017年7月市人大常委会评议视察区法院立案登记制改革工作，2017年9月区人大常委会专项视察区法院执行工作，对二七法院立案登记制改革和基本解决执行难工作予以充分肯定。（三）积
17、极拓展沟通联络。建立代表委员信息平台，定期报送法院工作信息，邀请代表、委员旁听庭审36次、见证执行22次、参与重大活动9次，认真办理代表议案、建议9件，走访人大代表263人次。全年人民陪审员参审案件占普通程序审理案件的80%以上，有效发挥民主监督作用。区法院连续九年被区人大授予“ 人民 满 意公仆单 位” 。各位代表，一年来，二七区法院忠实履职、担当作为，强力深化司法改革，狠抓执法办案第一要务，各项工作稳步推进、成效明显。中央政法委副秘书长景汉朝，河南省委常委、政法委书记许甘露，省法院党组书记、院长张立勇先后到区法院调研，对法院整体工作给予高度评价。这些进步和成绩的取得，是区委领导、人大监督及
18、政府、政协关心支持的结果。各位代表、委员以高度的责任感，监督支持法院工作，共同推动并见证了区法院的- 10 -新发展。在此，我代表区法院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到法院工作仍然存在不少困难和问题。一是人民群众日益增长的司法需求与法院保障群众权益不充分的矛盾有待进一步解决,法院防范风险、服务发展、化解矛盾的司法能力需要进一步增强；二是司法改革、基本解决执行难、涉诉信访治理等还面临一些障碍和瓶颈，干警的思想政治工作需要进一步强化；三是立案登记制带来案件大幅上升，一线法官超负荷工作，身心健康状况堪忧；四是个别案件质效不高，效果欠佳，少数干警的大局意识、为民意识、审判作风、担当精神还需进一步增强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。2018年工作意见2018年，二七区法院总体工作思路是：坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区经济社会发展大局，准确把握新时代对人民法院工作的新要求，狠抓执法办案第一要务，纵深推进司法改革，全面提升队伍素质，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为二七区决胜全面建成小康社会营造公平正义的法治环境！（一）以坚持党的领导、人大监督为根本，确保新时期法院工作健康发展。毫不动摇地坚持党的领导，坚定执行党的政
