1、第 3 次作业 一、单项选择题（本大题共 40 分，共 20 小题，每小题 2 分） 1. 2005 年 8 月 21 日，张某向县公安局提出开办旅店的申请，同年 8 月 27 日县公安局通知张某因为其申请材料不齐全，决定不予受理。对此，下列说法不正确的是：（） A. 张某的申请材料不齐全的，县公安局应当当场或者在五日之内告知张某补正 B. 县公安局告知张某补正的，可以分几次告知需要补正的内容 C. 县公安局决定不予受理是违反法律规定的 D. 县公安局依法已经受理了张某的申请 2. 根据行政诉讼法的规定，下列情形中不属于法院受案 范围的是（）。 A. 公民李某符合颁发许可证的条件，但是行政机关
2、拒绝颁发 B. 王某认为工商管理局吊销其营业执照的处罚决定过重 C. 张某认为行政机关违反法律规定乱收费 D. 公务员赵某认为行政机关免除其公职的处分决定不合理 3. 关于行政处罚实施主体的说法中，错误的是（）。 A. 受委托实施行政处罚的主体必须是行政机关 B. 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以成为行政处罚实施主体 C. 受委托实施行政处罚的主体必须具有熟悉法律、法规、规章和业务的工作人员 D. 不同的行政机关具有不同的行政处罚 权限 4. 恒生公司进口的一批货物被某海关作出扣押的决定，该公司不服，应向（）申请复议。 A. 该海关 B. 该海关所在市的人民政府 C. 该海关所属
3、省的人民政府 D. 该海关的上级主管部门 5. 下列选项中不可以一并审理的是（ ）。 A. 两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的 B. 在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的 C. 行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为 ，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉 D. 两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规，对不同的事实作出行政行为，相对人不服向同一人民法院起诉的 6. 以下关于行政机关公务员处分的表述哪一项是正确的？ A. 公务员对处分决定
4、不服申请复核或者申诉期间停止处分的执行 B. 检举他人重大违法违纪行为，情况属实的，可以从轻处分 C. 记大过的处分期限为 18 个月 D. 被减轻处分的行政机关公务员工资福利受到损失的，不应当予以补偿。 7. 某县人民法院以受贿罪判处陈某有期徒刑 7 年，陈某不服提出上诉。市中级人 民法院经审理认为原判事实不清、证据不足，发回原审法院重新审判。原审法院经审理退回县人民检察院补充侦查。县人民检察院经补充侦查认定陈某构成犯罪证据不足，遂作出不起诉决定。陈某提起国家赔偿请求，本案的赔偿义务机关应为下列哪一机关？（） A. 县人民检察院和县人民法院 B. 县人民法院和市中级人民法院 C. 市中级人民
5、法院 D. 县人民检察院 8. 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期 限为（）。 A. 10 日 B. 30 日 C. 60日 D. 90 日 9. 下列行为属于即时强制的是（）。 A. 强制收购 B. 划拨财产 C. 执行罚 D. “ 扫黄打非 ” 中执法人员直接进入住宅进行检查、搜查 10. 在行政诉讼中，如果当事人认为受诉人民法院无管辖权，应当（）提出管辖权异议。 A. 在人民法院立案之日起 15 日内以口头或书面形式 B. 在接到人民法院起诉状副本之日起 1
6、5 日内以书面形式 C. 在提交答辩状的期间以口头或书面的形式提出 D. 在接到人民法院应诉通知之日起 10 日内以书面形式 11. 行 政机关依据行政诉讼法的规定申请人民法院强制执行具体行政行为，由于报以强制执行的有关材料错误而发生国家赔偿诉讼的，赔偿义务机关为下列哪个机关？（） A. 申请强制执行的行政机关 B. 采取强制执行的人民法院 C. 申请强制执行的行政机关与采取强制执行的人民法院 D. 国家 12. 因卫生检查不达标，市工商局对鸿雁酒楼作出停业整顿的行政处罚决定。鸿雁酒楼不服，经复议后向法院提起诉讼。第一审法院判决维持处罚决定，鸿雁酒楼提出了上诉，并在第二审提出行政赔偿请求。第二
7、审人民法院经审理认定区工商管理局对鸿雁酒楼作出 停业整顿的行政处罚违法，下列对于第二审人民法院应如何处理此案说法正确的是：（） A. 撤销一审判决，并确认行政处罚决定违法，并就赔偿问题对双方进行调解，调解不成应将行政赔偿部分发回重审 B. 撤销一审判决，并确认行政处罚决定违法，并就赔偿问题对双方进行调解，调解不成应将全案发回重审 C. 撤销一审判决，并作出撤销行政处罚决定、区工商管理局赔偿鸿雁酒楼损失的判决 D. 撤销一审判决，撤销行政处罚决定，并就赔偿问题对双方进行调解，调解不成的，告知鸿雁酒楼就赔偿问题另行起诉 13. 李某涉嫌盗窃被公安局刑事拘留， 后检察院批准将其逮捕。法院审理时发现，
8、李某系受人教唆，且是从犯，故判处李某有期徒刑 2 年，缓期 3 年执行。后李某以自己年龄不满 16 周岁为由提起上诉，二审法院因此撤销原判，改判李某无罪并解除羁押。下列哪一选项是正确的？ A. 对于李某受到的羁押损失，国家不予赔偿 B. 对于一审有罪判决至二审无罪判决期间李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿 C. 对于一审判决前李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿 D. 对于检察院批准逮捕之前李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿 14. 行政许可法规定，延续许可须在（）提出申请 。行政机关在（）决定，逾期的视为准予延续。 A. 有效期限届满前 30 日；有效期限届满后 30 日内 B. 有效期
9、限届满前；有效期限届满后 30 日内 C. 有效期届满 30 日前；在有效期届满前 D. 有效期届满 60 日前；在有效期届满前 15. 对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律规定，对有些行政部门的行政复议，须向其上一级主管部门申请。这些部门为下列的哪一选项的内容？ A. 海关、人民银行、国税、外汇管理以及国家安全机关 B. 工商管理、环 境保护 C. 司法局、海事局 D. 价格管理、质量技术监督与商检 16. 注册会计师法规定了注册会计师事务所成立的条件，其中规定了如果符合以下三个条件的事务所可以是法人性质的组织：（
10、一）不少于三十万元的注册资本；（二）有一定数量的专职从业人员，其中至少有五名注册会计师；（三）国务院财政部门规定的业务范围和其他条件。某省为了保护公共利益，制定地方性法规，提高了法人性质的会计师事务所的设立条件，将最低注册资本提高到一百万元。下列说法正确的是：（） A. 该地方性法规的规定是合法的，因为行政许可法规定，地方性 法规可以对实施行政许可作出具体规定 B. 该地方性法规的规定是合法的，因为地方性法规可以根据地方实际情况对法律规定的行政许可条件加以提高 C. 该地方性法规的规定是不合法的，因为地方性法规不能对法律设定的行政许可作出具体规定 D. 该地方性法规的规定是不合法的，因为地方性
11、法规不得违反法律对行政许可的条件已经作出的具体规定 17. 某县卫生局在 2006 年 2 月 4 日对县熟食摊点进行检查时，发现王某经营的摊点食品变质，于 2 月 9 日按行政处罚法的一般程序，根据食品卫生法的规定对王某作出罚款 1000 元的决定，并告知王 某将罚款在 15 天内交至指定的工商银行。处罚决定书中虽未载明诉权和起诉期限的内容，但执法人员在当日送达处罚决定书时，口头向王某告知了诉权和起诉期限。后来王某一直未缴纳罚款，也未申请行政复议与提起行政诉讼，县卫生局向法院申请强制执行。下列表述正确的是？ A. 县卫生局应当在 2006 年 5 月 4 日后的 180 天内向法院提出强制执
12、行申请 B. 县卫生局应当在 2006 年 5 月 9 日后的 180 天内向法院提出强制执行申请 C. 县卫生局应当在 2006 年 5 月 24 日后的 180 天内向法院提出强制执行申请 D. 县卫生局应当在 2008 年 5 月 9 日后的 180 天内向法院提出强制执行申请 18. 甲县人民政府在强行拆除乙厂未经批准建造的房屋时，未及时通知乙厂，也未制作物品清单，房屋内的物品被毁损。该强制拆除行为后因违反法定程序被法院判决确认违法。 2002 年 12 月，乙厂被工商部门吊销营业执照， 2003 年4 月乙厂的企业法人登记被注销。 2003 年 1 月乙厂向法院提起行政诉讼，要求甲县
13、人民政府赔偿建房投入和物品损失。下列哪一项表述是正确的？ A. 乙厂具有原告资格 B. 乙厂提起行政赔偿诉讼的时效为自该强制拆除行为被确认违法之日起两年 C. 因乙厂被拆房屋为 违法建筑，乙厂的请求不成立 D. 因甲县人民政府的拆除行为只存在程序违法，乙厂的请求不成立 19. 孙某在某区经营自制熟食已经有一段时间，因其所作熟食味道独特，食客颇众。但区卫生局接到举报称孙某在所制熟食中加入了 “ 鸦片 ” ，遂决定对孙某进行调查。孙某得知后，欲起诉卫生局。以下说法中哪个是正确的 ? A. 卫生局要调查孙某的决定行为是尚未成熟的行为，未对孙某产生实际影响，因此是不可诉的，由其引发的争议不属于行政诉讼
14、的受案范围 B. 因为即将进行的调查行为以及可能的处理行为均会损害到孙某的合法权益，若等到损害发生， 就会无法弥补，因此应允许孙某起诉卫生局的决定行为，该案件属于行政诉讼的受案范围 C. 因决定行为是卫生局的内部行为，因此是不可诉的 D. 因决定行为影响了孙某的名誉，是侵害人身权的具体行政行为，属于行政诉讼的受案范围 20. 户口为甲市 A 区的刘某在 B 区因 “ 殴打他人 ” 的违反治安管理行为，被甲市 B 区的公安分局罚款 600 元。刘某不服向位于 C 区的市公安局申请复议，市公安局将罚款 600 元变更为拘留 10 日。现刘某不服欲提起诉讼。下列关于被告和管辖法院的说法哪一项是正确的
15、？ A. 以市局为被告在刘某的户籍所在地 A区法院起 诉和管辖 B. 以市局为被告在 B 区的铁路运输法院起诉和管辖 C. 以区分局为被告在 B 区法院起诉和管辖 D. 以市局为被告在 C 区法院起诉和管辖 二、多项选择题（本大题共 15 分，共 5 小题，每小题 3 分） 1. 某市电力公司经市规划局等相关主管部门许可批准，在三个小区居民楼围绕的区域建起了一座 220 千伏的变电站，但由于与居民楼距离太近，对小区居民的生活产生不利影响。小区居民 2000 人对市规划局提起行政诉讼。人民法院经审查认为规划局的行政许可行为违法。对此法院 应作何处理？（） A. 确认规划局的许可批准行为违法 B.
16、 撤销规划局的许可批准行为 C. 责令规划局采取相应的补救措施 D. 由于撤销会损害公共利益，维持规划局的许可批准行为 2. 根据规定，下列情形，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉的是（）。 A. 起诉超过法定期限的 B. 起诉人错列被告且拒绝变更的 C. 法律、法规规定应当先申请复议而未申请复议直接提起诉讼的 D. 请求事项不属于行政审判权限范围的 E. 由诉讼代理人代为起诉的 3. 以下哪些作法不符合政府信息公开条例的规定？ A. 某 市环保局通过零点调查公司向前来查询环保数据的企业收取每次 100 元的信息费 B. 公民有权要求对关涉及自身不准确政府信息记录予以更正 C. 如公民
17、知情权被侵犯不得申请行政复议、提起行政诉讼 D. 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况属于主动公开范围的政府信息 4. 以下关于国务院各部委为被告案件管辖的表述，哪些是正确的？ A. 一律由北京市高级人民法院管辖 B. 该部委所实施的是第 1 次（原）具体行政行为时，视该部委所处北京第一或第二中级法院的辖区而定，位于东部的 9 个区的属于第二中 级法院管辖；位于西部 9 个区的属于第一中级法院管辖 C. 一律由其他省份的中级人民法院管辖 D. 该部委所实施的是第二次的具体行政行为 复议决定时，有可能由其他省会市的中级人民法院管辖 5. 依据我国行政许可法，下列关于
18、设定行政许可的说法中，正确的是（）。 A. 直接涉及国家安全、公共安全等特定活动的行政许可事项，在尚未制定相关法律的情况下，可以由行政法规设定 B. 企业设立时需要确定经营范围的事项可以设定行政许可 C. 设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限 D. 地方性法规可以在法律 、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定 E. 应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可，可以由行政规章设定 三、名词解释题（本大题共 10 分，共 2 小题，每小题 5 分） 1. 行政赔偿的先行处理程序 2. 即时强制 四、简答题（本大题共 20 分，共
19、 2 小题，每小题 10 分） 1. 简述撤诉的概念、种类及法律后果。 2. 简述行政立法效力冲突适用原则。 五、案例分析题（本大题共 15 分，共 1 小题，每小题 15 分） 某证券经营机构被中国证监会以欺诈客 户为由，罚款 20 万元。该机构不服，向人民法院提起行政诉讼。一审法院经过审理，判决维持。判决书于 2000 年 6 月10 日送达该证券机构。该机构依法上诉，二审法院于 6 月 26 日收到上诉状，经审查后于 2000 年 9 月 5 日作出并宣告判决，撤销一审判决，改为对上诉人罚款 5 万元。二审判决书于 2000 年 9 月 10 日送达该证券机构。后该证券机构请求证监会退回
20、其多交的 15 万元罚款，证监会一直未还。 现问： (1)本案一审应由哪级哪地法院管辖 ? (2)证券机构在何期限内上诉才有效 ? (3)二审判决何时生效 ? (4)本 案诉讼程序有无问题 ? (5)证券机构为追回多交罚款，如何才是最有效的法律手段 ?采取该手段有无期限限制 ? 答案： 一、单项选择题（ 40 分，共 20 题，每小题 2 分） 1. B 2. D 3. A 4. D 5. D 6. C 7. A 8. C 9. D 10. D 11. A 12. D 13. A 14. C 15. A 16. D 17. B 18. A 19. A 20. D 二、多项选择题（ 15 分，共
21、 5 题，每小题 3 分） 1. AC 2. BCD 3. AC 4. BD 5. ACD 三、名词解释题（ 10 分，共 2 题，每小题 5 分） 1. 参考答案： 行政赔偿的先行处理程序是指行政赔偿请求人请求损害赔偿时，须先向有关的赔偿义务机关提出赔偿请求，双方就赔偿事项进行自愿协商或由赔偿义务机关决定，从而解决赔偿争议的一种制度。 解题方案： 评分标准： 2. 参考答案： 指行政主体根据目前的紧迫情况，因没有余暇发布命令，或者一旦发布信念便难以达到预期行政目的时，为了假造出行政上所必要的状态，行政机关不必以相对人不履行义务为前提，便可对相对人的人身、自由和财产予以强制的 行政处理行为。
22、解题方案： 评分标准： 四、简答题（ 20 分，共 2 题，每小题 10 分） 1. 参考答案： 撤诉，即撤回起诉，是指原告提起诉讼后，在法院宣告判决或者裁定前，按照法律规定的程序向法院要求撤回自己的起诉的制度。 撤诉有两种：（ 1）自愿申请撤诉即指在判决、裁定宣告前的诉讼期间内，原告自动撤回起诉，经人民法院准许而终结诉讼的制度。申请撤诉是原告对起诉权利的处分行为，并不影响原告实体权利的存在。（ 2）视为申请撤诉即指原告没有申请撤诉，合议庭根据原告拒绝履行法定诉讼义务的行为，推定其自愿申请撤诉。视为申请撤诉导致诉讼终结。 撤诉的法律后果： （ 1）原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受
23、理； （ 2）原告或者上诉人在法定期间内未预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撒诉处理。按自动撤回起诉处理的，原告或上诉人在起诉或上诉期间内再次起诉，人民法院应予受理； （ 3）准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。 解题方案： 参照相关规定。 评分标准： 2. 参考答案： 1、效力高的行政立法 优先适用。 2、新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 3、同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。 4、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规
24、定不一致时，由国务院裁决。 5、地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定，认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。部门规章之间、部门规章与地方规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务 院裁决。 6、根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 解题方案： 行政立法效力冲突适用原则是解决效力冲突的先决条件。 评分标准： 五、案例分析题（ 15 分，共 1 题，每小题 15 分） 0. 参考答案： (1)以北京市中级
25、人民法院为一审管辖法院。 (2)证券机构须在 2000 年 6 月 25 日 (含当日 )前上诉，二审法院才予受理。 (3)二审判决于 2000 年 9 月 5 日生效。 (4)二审法院审结迟延，应在收到上诉状之日起 2 个月内即最迟于 2000 年 8 月6 日作出终审 判决。 (5)向一审法院申请强制执行，并务必于 2001 年 3 月 5 日 (含当日 )之前提出申请。 解题方案： (1)根据行政诉讼法，对国务院各部门和省级人民政府具体行政行为不服提起的诉讼，由中级人民法院管辖。根据证券法的规定，国务院证券委员会是全国证券市场的主管机构，中国证监会是证券委员会的监督管理执行机构，依照法律
26、、法规的规定对证券发行与交易的具体活动进行管理和监督。因此，证监会应视作国务院的一个部门，对它的具体行政行为不服提起的诉讼，应由中级人民法院管辖。又由于证监会所在地为北京市，所以本案应由北京市中 级人民法院作为一审管辖法院。 (2)根据行政诉讼法，当事人不服一审法院判决的，有权在判决书送达之日起 15 日内向上一级人民法院上诉 (这与民事诉讼上诉期相同，与刑事诉讼 10 日上诉期有别 )，逾期未上诉的，人民法院的一审判决发生法律效力。 (3)行政诉讼、民事诉讼和刑事诉讼的二审判决均为宣告之日起生效，而非送达之日。这与一审判决也是不同的。 (4)根据行政诉讼法，第一审人民法院审理行政案件，应在立
27、案之日起 3 个月内作出判决，第二审人民法院应在收到起诉状之日起 2 个月内作出终审判决，有特殊情况需要延长的，由高级人 民法院批准，高级人民法院审理需要延长的，由最高人民法院批准。可见，行政诉讼中人民法院一、二审审理期限都低于民事诉讼 (一审为 6 个月，二审为 3 个月 )，而且批准延长审限的权力不在本院院长，而在高级人民法院或最高人民法院，这是因为行政诉讼与行政管理相关，如果审限太长，将使行政机关陷于诉讼，影响行政管理效率，从而危及国家利益和社会公共利益。所以，如北京市高级人民法院在收到上诉状后 2 个月内不能审结本案，应报请最高人民法院批准 (非由本院院长批准 )。 (5)根据行政诉讼
28、法的规定，行政诉讼的当事人可以依法申请第一审人民法院强制执行已生效判决 (包括二审判决 )。具体措施参见行政诉讼法第 65 条第 3 款规定： “向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院。 “行诉解释第 96 条： “行政机关拒绝履行人民法院生效判决、裁定的，人民法院可以依照行政诉讼法第六十五条第三款的规定处理，并可以参照民事诉讼法第一百零二条的有关规定，对主要负责人或者直接责任人员予以罚款处罚。 “因此，本案中的证券机构可以申请第一审人民法院通知银行从证监会的账户内划拨其未归还的罚款。 行诉解释第 84 条又规定，非公民的当事人向第一审人民法院申请执行生效判决、裁定的期限为 180 天，申请执行的期限以法律文书规定期限的最后一日起计算，法律文书没有规定履行期间的，以法律文书生效之日起计算；逾期申请的，除有正当理由外，不予执行。因此，该证券机构申请法院强制执行，必须在 2001 年 3 月 5 日以前 (含该日 )向第一审人民法院提出申请。 评分标准：
