1、- 1 -政 府 工 作 报 告一、2014 年工作回顾2014 年，在市委、市政府的坚强领导和相关部（局）的大力帮助下，我镇紧紧围绕“ 二次出发、全面打造升级版” 这一主线，坚持“ 工 业强镇 、农业 固镇、集市兴镇、生 态立镇” 为战略，积极践行群众路线，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。市“ 五水共治” 、“三改一拆”、美丽乡村建 设、平原绿化、农村生活污水处理等多个现场会相继在我镇召开。先后评为金华市“三改一拆” 先进单 位、金 华市征兵工作先进单 位、金华市工业十强镇、省治水美镇五十强、省司法厅星级规范化司法所，充分说明我们为民办事的工作得到了上级领导的肯定。过去的一年，
2、我们勇往直前，克难攻坚，牢牢把握发展主动权，全镇经济和社会各项事业及重点工作取得较大发展。（一）工业经济稳中向好。我镇工业企业 426 家，其中规上企业 27 家。今年 112 月份，工业总产值 68.95 亿元，同比增长16.8%；实现 出口交货值 1.34 亿美元，同比增长 51；工商税收1.22 亿元，同比增长 2.3%；规模以上企业工业总产值 43.8 亿元，同比增长 20.7%；新产品产值 24.2 亿元，同比增长 47 %；工业性投入 5.11 亿元，同比增长 55%。先后邀请经信、规划、土管、金融等部门领导与企业主面对面交流，为企业提供“一对一” 服务。以老水泥厂核心区块为突破口
3、，结合低小散行业整治、铸造行业整治、低效厂房改造等工作，强力推进“ 四破” 整治 105919，低效厂房改造 6 家 53301，整治铸造行业 7 家，关停低小散企业- 2 -16 家。花街商会牵头开展村企联建、换位锻炼等活动，积极参与“五水共治” ，实现村企共同 发展。深入开展排 污整治，231 家企业建立“一企一档 ”，发现问题 并督查整改企 业 36 家。全面普查新增零散企业，统一纳入物业管理，投入 230 多万元对工业区划分4 个区块进行综合整治。（二）农业工作扎实有效。完成垦造耕地 200 余亩，正在施工400 亩；土地流转 10554 亩、粮食种植面积 13008 亩，全部完成粮食
4、功能区建设 1950 亩、标准农田质量提升工程 1431 亩。及时落实农业各类直补资金与申报工作，立足百姓需求，跟进茶叶新品园和 3095 亩水果品种改良后续技术服务。完成防汛抗旱工作责任目标，农产品质量安全监管有力，动植物防控成效明显。先后3 次组织农民素质提升培训，积极参与市“ 永康技工” 大比武。加快美丽乡村建设，全面推进 13 个村 380 多户农房改造工作，共计完成 25100。狠抓农村卫生环境整治提升，每半月一次深入持续实施农村环境卫生大清扫大整治，先后 11 次多部门联合行动整顿村庄秩序。在 6 个村试点探索的基础上，因村制宜实施农村生活垃圾减量化处理工作。开展农村生活污水处理工
5、程，投资1400 多万元的 11 个村污水管网建设目前已全部完工。深入开展“洁净村庄 ”和“美丽乡村”秀美村、精品村 创建活动，力争创建美丽乡村秀美村 2 个、精品村 1 个。筹资 3000 多万元，对双舟线道路双侧 15 米范围进行平整拓宽绿化，按“ 一村一景” 风格打造 12公里“ 果园 飘香线” ，目前 进入收尾阶段。 进一步深化农村改革，经济合作社股份制、土地承包经营权完善、合作医疗全民参保登记、生态公墓（骨灰堂）建设等工作全面铺开。- 3 -（三）重点工作有序推进。市镇两级共投入 5000 多万元，对全镇水域和流域展开整镇整治，改造建设 40km 左右河道、近100 口池塘，现倪宅溪
6、、大屋溪、尚仁溪、花街溪等工程全线推进，完成河道清淤 20km，新建河道护岸 11km，新建休闲走道 8km，新建或修复堰坝 22 座；池塘清淤 57 口共 6.2 万，池塘护岸3km、新建塘埠头 42 座；新建里坞等 4 个饮用水山塘共 13 万多方，改造项宅饮用水山塘 1 个共 1.2 万方。目前工程进度 85%，其中花街溪基本完成河道拓宽工程，倪宅溪改造基本成型，大屋溪正在修建的沿岸 1.2km 柏油路自行车道及绿化建设完成后全部工程完工。采取“ 一河一策” 展开“清三河”行动，投入 2090 多万元整治和清淤镇域 21.2 公里黑臭河 5.6 万方（其中倪宅溪 9100m共 4.3 万
7、方、烈桥溪 5400m 共 1.3 万方），拆除沿河涉水违章 1 万多，清理河道两侧乱堆乱放 300 多处，通过河道保洁投标方式共落实河道长效管护 42.4 公里；镇村干部带领党员群众共 2600余人，参与 7 条主流、26 条支流、124 条沟渠。全面清理清运河段和河岸垃圾 170 余车，清理淤泥、垃圾 6800 多吨，清疏河道17 公里；对河道 66 个入水口进行排查、编号、建档，实施源头封堵、雨污分流等方式治理，全镇“清三河 ”整改顺利通过验收。重点水库、农田水利的强库、固堤、扩排工程建设全面推进，龙潭里水库除险加固工程完工验收，下路坑和上京岭 2 个水库、12 个重点山塘等水利修缮工程
8、进入扫尾。狠抓“三改一拆 ”工作，加 强“两违”巡查监 管，创建“ 无违建乡镇” ，在每周一报的前提下， 镇行政执法 队员分组进村入企巡查，建立监管档案和“零 报告” 制度，开展拆后跟踪 监督举报活动，全- 4 -年共拆除“两违”210 宗 36117.69，其中新 发 18 宗 10449.2均及时完成拆除处置，卫片执法 28 宗 83604.18全部整改到位；严查盗矿行为 20 起，废旧矿洞排查 241 处，封堵 21 处；宗教场所拆除整治 10 宗，进行宗教场所标志物处置 3 宗，取缔非法聚集宗教场所 1 宗。筹资 1200 多万元，全力开展 330 国道沿线整治提升，划分 9 个区块
9、78 个点进行统一规划设计，发动沿线企业出资出力，携手共建国道环境新秩序。村党员干部带头开展养殖场所关拆工作，全镇共有 73 家养殖户，关停拆除 63 家、整改10 家，超额完成全部任务，平整还原 100%，复耕复绿 95%。（四）民生事业持续发展。集镇改造提升建设步伐加快，先后17 次集中行动，对花街区域内特别是工业区、道路边、村庄范围的无证无照经营、低小散企业和个体经营户，按相关规定要求进行全面整治或取缔关停，重点治理了违法违规排污、占道出店经营、乱堆放乱搭建、随意停放车辆等现象；投入 180 多万元，镇域范围全面进行店招整治、绿化和彩化等工程，花坛、公园、主干道沿线完成统一改造；投资 2
10、000 万元的镇中心幼儿园建设顺利推进，主体工程基本完工。330 国道永康段改建工程征迁涉及花街部分的工作，已按照市里要求全部完成。黄标车整治强力推进，山后胡通村隧道扩改建工程完工通车，补助 60 余万元完成 22个村居家养老照料中心、6 个村文化礼堂建设完工并通过验收。（五）路线教育深入群众。通过班子分工轮换、干部竞聘上岗、村干部到镇轮值等做法抓班子带队伍，开展“正风肃纪，提能增效” 专项 活 动顺畅民意， 实行挂牌进村服 务掌握民情，村干部每日坐班轮值强化执行力；定期组织镇村干部召开难题会诊工作分- 5 -析会，确保各项重点工作无障碍推进。认真组织“走亲连心” 、“发展问计”等活 动，区分
11、 镇、村、企不同群体开展解放思想、 “三思四问” 学 习讨论 ，着力做好 访民情、接地气的工作；开展班子成员结对困难户活动，走访慰问困难党员、群众、学生 113 名；深化“走村不漏户，户户见干部”活动，印制干部联系卡 2 万余张，登记“农户基本情况表 ”1 万 2 千余份，建立一 户一档；进行“四风”问题对照检查，广泛谈心交流，剖析反思问题，开展批评与自我批评，增强凝聚力。严密组织新一轮星级评定活动，规范梳理村级组织运转流程，因村制宜整改完善各项工作；对星级评定活动中的软弱涣散村（梧涧、新川、山南），市领导带领镇相关力量下大力进行整改提升，取得明显效果；开展政、村、企“三方帮扶” ，共有 10
12、 个村参与结对，送经验，送政策，送服务。实施“党群携手，锦绣花街”系列活动 ，着重抓好“ 新居民 ”参与治水、党群包干垃圾减量化处理等工作，9 月份“一路花街践行群众路线文艺汇演”刊登 共产党员 杂志首页。设立“ 党的群众路线实践室”，由“ 两代表一委员” 、村企 优秀党员干部全程参与 镇攻坚项目监管和督办。（六）社会治理不断强化。投入 60 多万元完善镇村两级计生工作阵地建设，针对单独二孩新政策扎实开展新服务活动，按照各项指标全面兑现计划生育优先、优待、优惠和奖励扶助政策，到目前为止全镇上报出生人口 264 人，其中计划内 228 人，计划外出生 36 人，计生率 86.36%，性别比 11
13、5.64；应征社会抚养费完成 75.61%，往年遗留兑现完成 68.20%；已婚育龄妇女“三查”率 97.73%，综合避孕率 84.98%，长效节育率 80.32%；外来人口- 6 -已婚育龄妇女登记管理率 90%。维稳与综治相结合，深入开展深入开展平安宣传及基层系列平安创建活动，发放平安倡议书3500 份、宣传资料 1200 份，进行“进企入户” 走访排查和“平安永康” 建 设知 识竞赛， 举办“ 平安花街”宣传文艺晚会，实施群防群治，提高治安防范能力。深化“网格化管理，组团式服务” ，加强重点人员的教育和管理，大力开展社会服务管理中心规范化建设，为群众办实事 3567 件。强化矛盾纠纷和社
14、会不安定因素大排查大调处工作，集中组织排查调处民间纠纷 4 次共 164 起，调处率和成功率均 100%，其中调处重大纠纷 8 起，未发生因民事纠纷调处不及时而引发矛盾激化事件，基本做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的良好格局。完善信访网络建设，抓好群众来信来访接待，设立村级信息员，提高预防和化解矛盾纠纷的实效，全年共接群众来信 61 件、来访 15 批 20 人次，100%完成回复和息访。到目前为止，全镇无越级上访、安全事故、群体性事件等问题发生，塘头应村通过金华市级“民主法治村” 验收。此外，武装、统战、工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、统计、档案、工商联、电力、电讯等各项工作也都
15、取得了新的进展，为全镇经济建设和社会稳定发展做出了积极贡献。各位代表，一年来，我们在困难和挑战明显增多的情况下，全镇上下众志成城、砥砺前行，圆满完成了人代会确定的各项目标任务。取得这样的成绩来之不易，靠的是镇党委科学谋划、正确领导，靠的是各级扎实工作、拼搏奋进，靠的是社会各界大力关心、鼎力支持。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、各位代表、离退休老同志，向所有关心、支持和参与花街发展的社会- 7 -各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇转型升级目前还面临着拉动工业经济增长的压力较大、农村建设资源紧缺的制约明显、工作协调衔接不紧等突出问题。我们必须要加强主
16、人翁意识，高度重视存在的问题，深入分析研究对策，为进一步加快转型升级步伐而真干、实干、苦干。二、2015 年目标任务2015 年，我们紧紧围绕市委、市府的重点工作，结合镇实际扎实推进中心工作，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，求真务实，克难攻坚，牢牢把握发展的主动权。总体要求是：调整优化产业结构，加快发展工业经济；改革创新现代农业，促进农业增效农民增收；加大村庄整治力度，扎实推进集镇建设；努力探索富村模式，抓好重点项目工程；全面加强社会管理，着力维护社会稳定。建议 2015 年经济社会发展的预期目标是：全镇工业生产总值增长 13%；固定资产投资增长 10%；外 贸
17、出口增长 8%；农民人均纯收入增长 10%；其它约束性指标完成上级下达的考核目标。为实现目标，将重点抓好六项工作。（一）以高效服务拉动工业增长。认真贯彻金华市工业强镇现场会精神，联企班子成员和干部一起，每周 2 次“进企服务” ，帮助企业解决问题，开展政策服务。以茶场等 19 个大小区块近10 万为中心，辐射周边，分 4 个责任小组全力推进“四破” 整治，结合低小散企业整治、低效厂房改造、企业周边低效用地的再利用等行动，并以该区块为核心进行控制性规划调整，配合麦特尔- 8 -公司、正宇公司完成破产重组。继续整治工业功能分区环境秩序，依托镇企利物管公司进一步对工业区卫生统一保洁、垃圾统一清运、绿
18、化统一养护、道路统一修补、治安统一联防。联合市相关部门，持续开展排污整治，初步完成工业区截污纳管工程建设3 公里。做好飞机产业项目的政策处理等相关保障工作，使第一期投资 26 亿元的该项目将成为花街未来的一个新的经济增长点。（二）以真抓实干促进农村发展。严格审核把关，扎实做好垦造耕地工作，计划完成 500 余亩。及时组织农民素质提升培训，按规划时限保质保量推进农村经济合作社股份制改革、农村土地承包经营权完善、合作医疗全民参保登记、生态公墓（骨灰堂）建设等深化农村改革工作。全面完成全镇农村宅基地登记发证工作。通过镇政府搭建平台，大力推进政、村、企三方结对帮扶活动，提升农村建设水平。加强与各部门协
19、调，加速推进农业产业发展。按照防汛抗旱责任目标，加快下路坑水库等项目除险加固工程扫尾，完善农田水利基础设施建设。完成居家养老工程 5家。坚定不移推进美丽乡村建设，投入 200 余万资金村村开展垃圾减量化处理，完成市、镇两级投资 750 万元、总长度达 3884 米的花街镇集镇污水管网倪宅溪段污水管道工程，按计划分步骤分批实施总投资逾 3000 万的 29 个村农村生活污水处理提升工程，扎实做好农房改造工作，争创 2 个美丽乡村秀美村、1 个精品村。（三）以克难攻坚加快重点建设。落实河段长责任分工，进一步严格治水问责制，不断优化治水目标，持续推进中小河流域综- 9 -合治理及水系连通工程。加强市
20、 330 国道改建工程政策落实，积极做好涉及到的 10 个村的宣传和协调等配套工作，确保花街段工程无障碍施工。力争在 2015 年年底前完成双舟线道路两侧道路拓宽硬化工程。加快集镇改造提升，提升集镇服务功能，引进商业、娱乐项目，满足居民文化、消费、娱乐需求，建设宜业宜居的多元花街。加快镇中心幼儿园配套工程建设，力争上半年完成扫尾，9 月份开学。继续抓好旅游业开发，推进八字墙（大寒山）旅游区筹建规划工作，初步开展双舟线沿线农业观光村的建设，投资 400 多万元完成清泉寺周边八字墙水库建设工程。（四）以党群携手打造平安花街。用具体载体抓好基层党建工作，创新模式强化一线战斗堡垒。狠抓村级班子践诺考评
21、，认真落实“富村五年 计 划” 。深化五星争创 和党员星级评定工作，激励党员先锋模范作用发挥。按照各项指标要求，严格做好计划生育工作。持续做好土地的长效管理、 “三改一拆” 工作，加强新发“两 违 ”查处 ，完善农 村旧房拆（改）建报 批，及时做好丈量和房屋做证工作。加大矿山废旧矿洞巡查检查力度，在前期排查摸底、拍照建档等工作基础上，全力做好巡查、封堵工作。认真做好信访、维稳工作，及时排查和调处矛盾纠纷及不安定因素，开展反邪教警示教育、禁毒、反传销工作，创建“ 无邪教村” 和“无毒村”和“ 无 传销 村” ，争创 国家级“民主法治村” 。继续以“1+3 模式” 落实农村卫生长效保洁， “1”是
22、指河道卫生采取招投标管理与责任包干相结合方式， “3”是指全镇环境卫生通过海蓝星卫生保洁服务部分集镇、工业区、农村 3 个区域分类管理。（五）以凝心聚力保障惠农富民。民生连着民心，民心凝聚民- 10 -力。始终把改善民生摆上首要位置，优先加大民生工程投入，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。一是大力推进创业就业。通过大力推进高效农业项目发展等组织建设、村级集体经济发展，落实好强农惠农富民政策，促进农民持续增收。把创业就业富民、保障救助惠民作为民生幸福的重中之重，围绕鼓励创业、促进就业，加大职业技能培训力度，提升劳动力素质和创业能力，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益，促进建立和谐的劳动关系，加
23、大企业劳动用工保证金收缴力度，努力解决企业用工中的结构性矛盾，增强就业的稳定性。充分发挥就业增收作用，精心组织实施惠普创业培训项目和千名熟练技工培养计划，不断提高农民群众尤其是困难群众的工资性收入水平。充分发挥创业带动效应，强化政策引导，通过项目推介、税费减免、资金扶持，最大限度激发全民创业的热情。二是大力推进社会保障建设。重点推进企业养老保险和城乡居民养老保险，实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底 ”编实、筑牢，努力使困 难群众生存有尊 严、生计有保障、生活有盼头。（六）以务实创新营造满意政府。 （1）提升服务理念。全面贯彻落实十八届四中全会精神，改进政府执政理念，提高引导经济发展的能力水平，严格厘清市场、政府界限，减少和杜绝行政性干预对经济发展的影响。开展为民服务活动，切实增强服务企业、服务基层、服务群众的意识和水平。推进政务公开和政府信息公开，稳妥推进行政权力网上公开透明运行平台建设，确保权力在
