1、1关于公开征求关于贯彻落实党的十九大精神全力推进新时代全省档案公共服务能力和水平再提升的意见的公告为深入贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神，全力推进新时代全省档案公共服务能力和水平再提升，浙江省档案局起草了关于贯彻落实党的十九大精神全力推进新时代全省档案公共服务能力和水平再提升的意见（征求意见稿），现全文公布，征求社会各界意见。如有修改意见和建议，请于 2017 年 12月 26 日前以信函或者电子邮件形式反馈至浙江省档案局业务指导处。 邮寄地址：浙江省杭州市丰潭路 409 号，邮编：310011； 电话：0571-85119399；电子邮箱：附件：关于贯彻落实党的十
2、九大精神全力推进新时代全省档案公共服务能力和水平再提升的意见（征求意见稿）浙江省档案局 2017 年 12 月 19 日 2附件关于贯彻落实党的十九大精神全力推进新时代全省档案公共服务能力和水平再提升的意见（征求意见稿）为深入贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神，全力推进新时代全省档案公共服务能力和水平再提升，进一步推动我省档案事业发展，为我省实现“两个高水平”奋斗目标作出更大贡献，现提出如下意见。一、总体要求和工作目标（一）总体要求。认真贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神，践行以人民为中心的发展思想，坚定“三个走向”根本遵循，以增强人民群众获
3、得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，以服务助推“最多跑一次”改革为重点，以实现档案公共服务均等化、标准化、现代化为方向，以落实省政府基本公共服务均等化评价指标为抓手，坚持政治导向、目标导向、问题导向、实践导向，全力提升全省档案公共服务能力和水平，为我省实现“两个高水平”奋斗目标作出更大贡献。3（二）工作目标。到 2020 年，全省档案基本公共服务目录清单全面建立，以基层为重点的档案公共服务网络基本覆盖，档案工作服务中心更加精准有力，档案馆公共服务功能充分发挥，档案公共服务评价机制基本建立，全省40 家市县级国家综合档案馆通过规范化档案馆确认，档案公共服务的社会认可度和影响力大幅提升，档案公共
4、服务标准化、均等化、现代化水平明显提高，优质便捷高效的档案公共服务体系基本建立。到 2022 年，市县级国家综合档案馆全部通过规范化档案馆确认，档案公共服务标准化、均等化、现代化基本实现，优质便捷高效的档案公共服务体系建成。二、全力服务“最多跑一次”改革（三）深化“最多跑一次”事项电子化归档。认真落实全省“最多跑一次”事项电子化归档工作部署会精神，狠抓归档移交平台落地，2017 年年底省本级完成归档平台建设，市、县（市、区）完成项目立项前期准备，有条件的地方要争取早日建成。2018 年，全省启动行政处罚等其他行政事项的电子化归档工作，省、市、县三级全部完成归档移交平台建设。到 2022 年底，
5、建立健全政府公共数据归档常态化机制，确保政府公共数据证据保全、长期保存和再利用。（四）加快专业档案数据共享。加快各级机关单位专业档案数字化。争取在 2020 年前全部完成现有存量重要专4业档案数字化，2018 年前优先完成重点专业档案数字化。加快专业档案数据标准化建设，制定完善专业档案数据的归档、移交、保存、利用等标准规范。加快完成“最多跑一次”办理事项归档范围和保管期限表审查。加大专业档案数字化成果归集共享。加强专业档案数字化成果接收进馆工作，并与各主管部门依法做好共享利用。（五）积极做好自身改革。按照“八统一”要求，全面梳理档案领域“最多跑一次”事项目录并实行动态调整，逐项编制办事指南，列
6、明办理依据、基本流程、申请材料等，推进“最多跑一次”档案事项标准化建设。推进档案权力事项、公共服务事项在线办理，权力事项实现跑零次。（六）主动记录展现改革全过程。要做好“最多跑一次”改革中的档案工作，着力把改革全过程中的档案收集好、保存好、利用好。在全省“最多跑一次”改革取得重大阶段性成果时，充分运用各级档案馆的展陈条件优势，积极举办各类改革成就展览。举办全省“最多跑一次”改革成就相关展览，展现浙江改革成果，弘扬浙江改革精神。三、打造以人民为中心的公共服务平台（七）优质高效提供档案查阅服务。启动全省档案馆查阅利用窗口标准化建设，进一步完善优化全省档案查阅利用工作制度、工作流程、工作时间以及基本
7、服务标准，5着力优化窗口服务。2018 年启动全省档案查阅利用窗口星级评价活动。切实履行档案局行政监管职能，加大对各专门档案馆、部门档案馆以及重点涉民单位档案查阅利用的督促检查，加强对档案数据分割情况的调研，联合主管部门提出处置意见，着力加强横向监管与融合共享。（八）加快建设公共档案馆。不断健全完善档案馆“五位一体”功能，争取到 2020 年，全省各级国家综合档案馆逐步建成党员干部教育基地；全部建成爱国主义教育基地，其中创建省级爱国主义教育基地 12 家；争取建成省级中小学档案教育社会实践基地 40 家，同时建设学生第二课堂；有条件的档案馆积极争创社科普及基地、巾帼文明岗、青年文明号、文明单位
8、等。加强对档案展陈的指导，省档案局制定档案馆展陈基本指南，推进档案馆样本展览建设。全省各级国家综合档案馆逐步试行双休日预约查档或志愿服务。（九）完善延伸档案公共服务网络。将档案公共服务纳入全省基层治理体系和乡镇（街道） 、村（社区）便民服务平台建设，促进县级档案馆与各乡镇（街道） 、村（社区）联接成网，加快完善覆盖省、市、县、乡、村五级的档案基本公共服务网络，形成内容丰富、利用便捷、互联互通的区域档案信息资源共享机制。四、大力推进档案文化建设（十）激发档案文化新活力。牢牢把握档案的政治属6性和档案工作的政治特点，把牢政治方向，突出红色属性，彰显红色元素，传承红色基因。深入实施浙江历史文化记忆工
9、程、浙江档案文化精品工程、浙江档案文化阵地工程，精心选题，挖掘地方特色档案文化元素，努力形成有较大影响力的项目和产品。保存“民间记忆” ，鼓励和支持社会力量参与档案文化建设，支持办好民间档案文献收藏研究会，开展民间档案文献工作室认定，利用好民间档案文献资源共同构建社会记忆。（十一）提升档案文化影响。统筹推进全省档案文化建设，加强与宣传、文化、社科、史志、高等院校及境外相关机构合作，整合图书、博物、家谱、史料的共享与开发利用，形成共建共赢的格局。加大特色档案资料和数字档案资源建设，进一步拓宽与社会各方面的合作渠道。打响档案馆档案文化主阵地品牌，深入挖掘档案元素，讲好档案故事，展现档案文化独特魅力
10、，不断提升档案文化社会影响力。（十二）加大档案文化资源开发。加强历史档案收集整理与开发利用，认真落实浙江省实施中华优秀传统文化传承发展工程相关任务，在文化浙江建设中更好地发挥档案文化作用。加强全省馆藏重点档案摸排梳理，积极申报并大力实施国家重点档案保护开发项目，以重大项目和资金带动全省馆藏档案开发利用。实施新一轮浙江省百项档案编研精品工程。完善评价标准体系，继续开展全省档案7优秀编研成果评选工作。五、夯实档案基础业务建设（十三）全面完成档案馆新馆建设任务。按照浙江省档案事业发展“十三五”规划确定的任务，通过“平安浙江”考核、定期通报、书面督查、指导服务等方式，大力推动并全面完成全省档案馆新馆建
11、设。（十四）加强档案资源建设。加强贯彻落实国家档案局 8 号、9 号、10 号令督查，促进档案资源建设，确保应归尽归、应收尽收。继续把民生档案作为档案馆资源建设的重点内容，规范全省民生档案归属与流向，大力推进区域民生档案资源整合，构建归属科学、流向合理的民生档案资源建设格局。加强数字资源建设，大力实施大数据示范工程，做好数字资源的归集整合，优先建设一批专题档案资源库。（ 十 五 ） 开展市县级国家综合档案馆业务规范化确认活动。制定我省市县级国家综合档案馆业务建设规范化确认标准，争取到 2020 年，全省 40 家市县级国家综合档案馆通过业务规范化确认，2022 年，业务规范化确认达到全覆盖。六
12、、加强档案信息化建设（ 十 六 ） 加快数字档案馆（室）建设。认真贯彻落实全省数字档案馆（室）建设推进会精神，到 2020 年，全省各级各类国家档案馆全部建成数字档案馆，20 个国家综合档8案馆通过国家级数字档案馆系统测试，11 个设区市国家综合档案馆全部通过国家级数字档案馆系统测试，对国家综合档案馆全面开展省级数字档案馆评估工作。省直单位档案室 30%建成示范数字档案室、70%建成规范化数字档案室，市、县（市、区）直机关档案室、国有企事业单位档案室20%建成示范数字档案室、50%建成规范化数字档案室。（ 十 七 ） 加快档案公共服务平台建设和应用。积极推进浙江档案服务网应用，推动档案数据在浙
13、江档案服务网和“两微一端 ”的开放共享， 2018 年在充分应用基础上建成使用浙江档案服务网手机 APP。实施好档案归档管理和开放共享示范工程，促进档案数据通过政务服务网向社会开放共享。积极推进文档一体化、馆室一体化、馆际一体化建设，有效开发与整合开放档案信息资源，为档案公共服务向乡镇、村（社区）和部门窗口单位延伸共享提供平台和资源支撑。拓展与省外综合档案馆之间的合作，探索建立跨省档案服务利用机制。借助新一代信息技术，促进档案公共服务手段和方式向智能型、精细化转变。七、加大档案开发利用（十八）加大档案开放力度。健全完善各级国家档案馆档案开放制度，建立健全档案开放鉴定工作法制化、规范化、常态化机
14、制，优化档案解密、鉴定、开放和利用流程，简化利用手续，符合开放标准的依法及时向社会提供开放利用。以社会需求为导向，通过举办“国际档案日”9“档案馆日”活动、走出档案馆办展览、开办网上展厅等形式，提升档案开放利用效能。（十九）加强开放合作。与有关部门、知名高校、科研院所、民间力量加强合作，推动档案开发开放与服务“六个浙江”建设深度融合，充分体现浙江档案部门开放创新的活力。加强对各地在开放合作中形成的典型经验和优秀案例的宣传，形成工作机制。加 强 档 案 志 愿 者 队 伍 建设 ， 通 过 向 社 会 定 向 招 募 、 与 学 校 签 订 志 愿 协 议 等 方 式 ，建 立 一 支 高 素
15、质 的 、 可 信 赖 的 档 案 志 愿 者 队 伍 。 省 档 案 局出 台 档 案 志 愿 者 队 伍 建 设 管 理 办 法 ， 加 强 工 作 指 导 。（二十）充分运用新媒体扩大宣传。高度重视新媒体宣传工作，充分借用新媒体资源，提高档案公共服务发布、应用的及时性和有效性，提升档案公共服务的影响力。省档案局对全省“两微一端” （微博、微信、新闻客户端）逐步统一标识、规范栏目，形成规模效应和品牌效应。（二十一）提升档案公共服务社会化水平。充 分 发 挥档 案 学 会 、 社 科 联 、 档 案 文 献 收 藏 研 究 会 、 收 藏 家 协 会 等社 会 组 织 的 作 用 ， 积 极
16、 构 建 有 效 平 台 ， 努 力 承 接 合 作 各 类档案公共服务。积 极 稳 妥 推 广 政 府 购 买 档 案 公 共 服 务 ， 规范 并 支 持 档 案 服 务 机 构 、 专 业 机 构 参 与 档 案 公 共 服 务 建 设 。支 持 企 业 、 社 会 组 织 和 个 人 依 法 设 立 档 案 事 业 发 展 基 金 ，在 重 要 档 案 文 献 抢 救 修 复 、 重 要 档 案 征 集 等 方 面 先 行 先 试 。10八、加强档案公共服务保障（二十二）加强组织领导。省档案局加强对全省档案公共服务的领导、规划和指导，加强与省级有关部门的沟通协调。各级档案部门加强组织领
17、导，各司其职。全省加快形成省市县三级联动推进档案公共服务的工作格局，全面提升全省档案公共服务能力和水平。（二十三）加强政策支持。认真落实档案公共服务纳入省政府基本公共服务体系，有关事项和指标纳入“十三五”浙江省基本公共服务规划中期调整的内容。档案公共服务保障有关内容纳入我省贯彻公共文化服务保障法实施条例。落实档案公共服务纳入乡镇（街道） “四个平台”建设事项和村（社区）便民服务中心事项。适时对全省档案公共服务情况进行检查通报。（二十四）加强标准建设。出台浙江省国家综合档案馆公共服务规范 、 政务办事“最多跑一次”工作规范 第 4 部分：政务服务网电子文件归档数据规范等地方标准，健全完善档案公共服务标准体系。
