1、12018 年高温汛期全省尾矿库安全监管专项行动方案为贯彻落实全省尾矿库综合治理工作方案和应急管理部尾矿库安全生产工作视频会议的要求，现制定2018 年高温汛期全省尾矿库安全监管专项行动方案。一、以强烈的政治自觉绷紧尾矿库安全生产这根弦各级党委、政府、有关尾矿库企业要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，充分认识尾矿库安全生产工作的极端重要性，对尾矿库特别是“ 头顶库” 高温汛期防范事故和综合治理工作进行再动员、再部署、再安排，始终绷紧尾矿库安全生产这根弦，不断提高尾矿库安全保障水平。二、进一步做好尾矿库调查摸底工作据各地统计上报，2017 年底，全省有尾矿库 271 座（各地上报
2、情况见附件 1）。各地要结合全省尾矿库综合治理方案中提出的目标任务，对辖区内尾矿库（含已闭库尾矿库和磷石膏库）逐一进行再调查，全面摸清底数，掌握沿江、沿湖尾矿库分布、等别、安全度等现状及问题，确保“头顶库 ”、无主库、病库等情况清楚，分门别类建立“ 一库一档” 。各地要尽快 组织人员力量填报尾矿库安全生产基本情况登记表（附件 2）。8 月 10 日前报送省安委会办公室。三、全面开展“头顶库”综合治理工作2各地要在调查摸底和前两年开展“头顶库” 治理的基础上，组织尾矿库企业、社会组织、技术支撑机构，对每一座“头顶库”进行安全评估，全面掌握“头顶库” 安全运行状况， 对需要治理的“头顶库” 按照
3、“一库一策”的原则，采用 隐患治理、升级改造、闭库销库、综合利用和搬迁下游居民的方式，制定完善每一座“头顶库” 治理方案。 8 月底前各地要将治理计划报送省安委办，治理方案按照属地分级管理原则，经各地安监部门批准后严格组织实施，2018 年底前要全面消除“头顶库 ”中的病库。四、进一步加快无主尾矿库闭库销号工作各级政府要严格按照湖北省安全生产条例的规定，认真履行对辖区内无主尾矿库的安全管理责任，加快推进无主尾矿库闭库销号工作，明确闭库后管理单位，已闭库尾矿库的管理单位要落实管理责任，明确专人负责尾矿库日常巡查，建立有关台账档案，确保已闭库尾矿库不发生险情和事故。各地闭库情况应及时报送省安监局。
4、各级政府要建立本级财政专项资金用于无主尾矿库专项治理。五、进一步强化尾矿库安全责任落实尾矿库企业要建立和完善“一岗一清单” 责任制度；强化教育培训和技能考核，使每一名尾矿库岗位员工熟练掌握安全风险防控知识和技能；要完善尾矿库应急预案并组织演练，储备必要的应急救援器材、设备和物资，确保上坝道路、视频探头、通讯、供电及照明线路可靠和畅通；三等以上尾矿库必须安装在线3监测系统并逐一排查，确保正常可靠运行；技术和管理人员匮乏的尾矿库企业要与专业技术服务机构签订技术服务协议，组织专家对尾矿库进行隐患排查，制定整改措施。各级政府和安监部门要强化责任担当，认真贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，落实
5、尾矿库治理工作责任，进一步健全尾矿库五人包保责任制，在库区醒目位置设立五人包保责任牌，使每一座尾矿库都有一名县级政府分管领导、安监部门分管领导、乡镇分管领导、乡镇安办负责人和企业负责人管理，三等以上尾矿库和“头顶库” 明确 县（市、区）分管 领导为“库长”，其他尾矿库明确乡镇分管领导为“库长” 。各地将尾 矿库五人包保责任制名单（格式见附件 3）于 8 月 10 日前报省安委办。六、进一步严格尾矿库审批把关各级政府和有关部门要从源头把关，严格控制新建尾矿库。对饮用水源地、工矿企业、学校和居民区等重要生产生活设施上游 1000 米内新建尾矿库的项目一律不予核准审批，严禁新建独立选矿厂尾矿库建设项
6、目，严格限制库容小于 100 万立方米、服务年限少于 5 年的尾矿库建设项目，严控尾矿库加高扩容项目，严禁新的“头顶库 ”产生。各地要确保尾 矿库数量只减不增。七、进一步加强尾矿库汛期安全检查各级政府要认真分析研判辖区内尾矿库风险状况，以“头顶库” 、停用库和病库为 重点，立即对辖区内尾矿库组织开展汛期安全生产再检查工作，检查工作按照属地分级监管原则进行，4确保不漏掉一座尾矿库。严厉打击尾矿库未批先建、不按批准的设计施工、擅自加高坝体、擅自改变筑坝方式以及长期停用尾矿库擅自启用等违法违规行为。严格检查汛期尾矿库是否腾出库容，排洪设施、干滩长度是否满足设计要求。对发现的问题和事故隐患，要采取停产
7、整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责等执法措施，确保隐患治理、问题整改和事故预防落实到位。各地要加强与气象部门预警联动，加强汛期 24 小时应急值守，发生险情及时上报、及时处置，确保尾矿库安全生产、安全度汛。省安监局将组织 4 个双随机执法检查组对重点地区尾矿库汛期安全生产工作进行专项检查（方案另发）。省安委会办公室联系人：王弘滨，联系电话（传真）：027-87895075。附件：1.全省尾矿库上报情况统计表2.尾矿库安全生产基本情况登记表3.全省尾矿库五人包保责任人名单湖北省安全生产委员会办公室2018 年 7 月 20 日5附件 1全省尾矿库上报情况统计表市（州） 尾矿库数量 头顶库数量武汉
8、 1 1黄石 59 12襄阳 26荆州 4宜昌 34 18十堰 68 30孝感 5荆门 16 2鄂州 12 5黄冈 21 3咸宁 2恩施 2随州 20神农架 1合计 271 71备注：各地尾矿库数量为截止 2017 年底数据，头顶库数量为2017 年 10 月各地统计上报数据。6附件 2尾矿库安全生产基本情况登记表矿山企业（管理责任单位）信息名 称* 统一社会信用代码地 址* 省（自治区、直辖市） 市县 邮政编码工商注册号 登记机关 登记日期 年 月 日经济类型* 国有企业 三资企业 集体企业 私 营企业法定代表人* 办公室电话* - 移动电话* 分管安全负责人* 办公室电话* - 移动电话*
9、尾矿库信息尾矿库名称* 是否为无主库* 是 否地 址* 省（自治区、直辖市） 市 县 基础坝地理坐标* 北 纬 东 经 主要负责人* 办公室电话* - 移动电话 *分管安全负责人* 办公室电话* - 移动电话 *运行状况* 在用 停用 废弃 已闭库 闭库后再利用 在建有色 黄金 其他黑色 铁 锰 铬化工 磷 其他建材所 属 行 业*其他 尾矿库在职总人数* 人数量 人负责人 其中，尾矿库相关专业人员数量 人7数量* 人专职安全管理人员 其中，尾矿库相关专业人员数量 人注册安全工程师人员数量* 人特种作业人员数量* 人总人数 人其中，工程技术人员数量 人本科及以上人员数量 人大专学历人员数量 人
10、高中（职高）学历人员数量 人普通工人学 历初中及以下学历人员数量 人工程勘察单位* 工程勘察单位资质等级* 综合资质甲级乙级 丙级安全预评价单位* 安全预评价单位资质等级* 甲级乙级安全设施设计单位* 安全设施设计单位资质等级* 甲级乙级 丙级安全设施设计审查批复单位*安全设施设计审批复时间* 年 月 日施工单位名称* 施工单位资质等级* 特级一级 二级 三级工程监理单位名称* 工程监理单位资质等级* 综合资质甲级乙级 丙级安全验收评价单位* 安全验收评价单位资质等级* 甲级乙级安全设施竣工验收时间* 年 月 日建设总投资 万元 安全设施投入 万元上一年度安全生产费用提取额 万元上一年度安全生
11、产费用使用额 万元安全生产许可证编号* 发证机关* 有效期* 年 月 日 至 年 月 日标准化等级* 一级 二级 三级 其他 取证日期* 年 月 日 是否安装在线监测系统* 是 否8人工监测项目 库水位 滩顶标高 干滩长度 干滩坡度 浸润线埋深 坝体外坡比 坝体表面位移 降雨量 渗透水量 渗透水质 泄洪口标高在线监测项目 库水位 滩顶标高 干滩长度 干滩坡度 浸润线埋深 坝体表面位移 坝体内部位移 降雨量 渗透水压力 渗透水量 泄洪口标高环境影响评价单位 环评审批时间 年 月 日尾矿库型式* 山谷型 傍山型 平地型 截河型 其他 设计总库容* 万立方米 设计总坝高* 米尾矿库等别* 一等 二等
12、 三等 四等 五等 年最大 24 小时降雨量均值* 毫米库长 米设防地震烈度* 度 投入使用日期* 年 月 日设计服务年限* 年 已服务年限* 年初期坝类型* 透水坝 不透水坝初期坝坝型* 均质土坝 堆石坝 土石坝 其他 初期坝坝高* 米 初期坝坝顶宽度 米初期坝坝长 米 初期坝坡比* 上游 1： 下游 1：尾矿堆存方式* 湿式堆存 干式堆存 膏体堆存 其他 湿式尾矿筑坝方式* 上游式 中线式 下游式 一次建坝（当地材料） 其他 湿式放矿位置* 坝前放矿 库尾放矿 周边放矿 其他 上游式尾矿堆筑方法* 冲积法 渠槽法 池填法 旋流器法 模袋法 其他 干式堆存方式* 库前 库尾 库中 周边 其他
13、 干式堆存入库尾矿含水率* 排洪设施型式* 井管 井洞 槽管 槽洞 溢洪道 截洪坝 其他 排洪设施泄流量* 立方米/秒库外排洪型式* 拦洪坝、洞 拦洪坝、井、洞 拦洪坝、井、管 拦洪坝、溢洪道 其他 是否采用尾矿充填技术 是 否 9设计年排尾量* 万吨 设计堆积坝高* 米设计坝体年上升速度 第 1 年 米，第 2 年 米，其余年均值 米/年设计子坝高度* 米 设计子坝坝顶宽度 米 防洪标准分期（使用期） 共 期（填报时按此数增加“各使用期防洪标准”行数）各使用期防洪标准 标高 米至 米， 年一遇尾 矿 粒 度* 200 目 % 尾矿平均粒度 毫米设计堆积坝外坡比* 1： 尾 矿 比 重 堆积干
14、容重* 吨/立方米 汇 水 面 积* 平方公里上一次安全现状评价单位*安全评价单位资质等级* 甲级 乙级评 价 日 期* 年 月 日上一年尾矿入库量* 万吨 上一年坝体实际上升速度* 米/年已堆积子坝数 级 目前堆积坝高度* 米目前主坝长 米 现状全库容* 立方米现状尾矿堆积坝外坡比* 1： 现状最小干滩长度* 米现状滩顶标高与库内水位差 米 沉积干滩平均坡度设计排矿浓度* 实际排矿浓度* 控制浸润线埋深* 米 实际浸润线最小埋深* 米现阶段坝高所对应的设计调洪高度 米 泄洪口到坝顶的高差 米已闭库尾矿库的最高洪水位 米排洪设施完好程度* 好 一般 差 严重损坏 尾矿库现状安全度* 危 库 险
15、库 病库 正常库确定为危、险、病库的主要依据*是否为“头顶库” * 是 否下游 1 公里内居民人数* 人下游 1 公里内建筑物数量* 座10下游 1 公里内重要设施情况（如学校、厂矿、道路、铁路、桥梁情况等）*是否为“三边库” * 是 否下游 1 公里内江、河、湖、水库以及居民水源地情况距尾矿库最近的长江干支流名称尾矿库与最近的长江干支流距离（公里）小于 10 10-50 50-100 100 以上 库区有无违章建筑* 有 无 库区有无采矿现象* 有 无库区有无爆破现象* 有 无 应急预案是否备案* 是 否闭库工程安全现状评价单位*闭库工程安全现状评价单位资质等级* 甲级 乙级闭库工程安全设施
16、设计单位*闭库工程安全设施设计单位资质* 甲级 乙级 丙级闭库工程安全设施设计审查批复单位*闭库工程安全设施设计审批复时间* 年 月 日闭库工程施工单位名称*闭库工程施工单位资质等级* 特级一级 二级 三级闭库工程监理单位名称*闭库工程监理单位资质等级* 综合资质甲级乙级 丙级闭库工程安全验收评价单位*闭库工程安全验收评价单位资质等级* 甲级 乙级闭库工程安全设施验收时间* 年 月 日是否已经复垦* 是 否闭库尾矿库尾砂再利用的用途* 尾砂再选 矿山充填 建筑材料 其他 备 注填写人及单位* 填报日期* 年 月 日填表人电话* 填表人电子邮箱（Email）*核对人（安监局）* 核对日期* 年 月 日核对人电话* 核对人电子邮箱（Email）*
