1、2017 年全区全民创业工作要点2017 年全区全民创业工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，按照区委十四届二次全会部署要求，认真落实国家、省、市鼓励大众创业万众创新政策措施，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动引领经济发展新常态，突出“ 两聚一高” 主题，重抓 “一极一园一业”，提升服务层次，激发创业活力，精心打造绿色发展新引擎，推动产业强区、生态立区、富民兴区，增添全区经济社会发展新动能。一、主要目标1壮大创业规模。继续推动八大类主体齐创业，壮大创新创业队伍。全区新增私营企业 2600 户；家庭农场 100 户；吸引返乡创业 1300 人；扶持青年创业
2、150 人；妇女创业 150 人。2提升创业质量。持续开展“双招双引” 工作，吸引人才、技术、项目、资本加速汇聚。科技人才、领军人才创业总量比上年增加 20%以上，年专利申请量增长 20%，发明专利申请量占比超过 30%，提高创业企业高新技术含量。3做强创业载体。打造一批特色突出、功能集成、服务全面的创业示范载体，为初创者提供一批低廉的创业场所。新建多层标准厂房 50 万平方米；改建、扩建科技企业孵化面积 3 万平方米，新认定市级众创空间 5 家；新创市级以上电子商务示范镇村 17 个。4做优创业服务。开展市级创业示范小镇创建工作，选择12 个镇（街道）进行试点；依托各类创业平台和基地开展创业
3、培训 1000 人，发放创业担保贷款 5000 万元。二、重点措施1推进创业政策落地。一是出台办法。深入贯彻落实省委、省政府“聚焦富民 ”33 条意见精神，根据市操作 细则，出台操作办法，努力把推进大众创业万众创新与富民增收结合起来，通过创业扩大就业，不断拓宽富民增收新渠道。二是推进改革。扎实做好企业、个体工商户简易注销两项改革试点工作，试行企业名称登记改革，试点实施企业登记全程电子化。深化国地税合作，推行国地税合作规范 3.0 版，推进“ 互联网+税务”建设，深化税收征管改革。三是资金扶持。探索运用风险补偿、融资增信等多种方式，创新财政支持全民创业模式，推动企业“新三板” 挂牌，进一步放大“
4、苏 科贷” 、“创业贷”和 农业贷款弱抵质押担保规模。2聚焦一极一园一业。一是构建“一极”创新载体。围绕智能终端、高端装备、新能源产业，打造高科技孵化器，突出智创小镇建设，创建省级示范智能车间 2 个，创成省级科技孵化器1 家、省级以上众创空间 1 家。二是加快“一园”提档升级。按照“六 统 一” 标 准，加快 12 个全民双创园建 设，搭建技术创新、众创空间、产业协作等公共服务平台，新建多层标准厂房 50 万平方米，争创 1-2 家省级小微企业创业创新示范基地。力争创成“两化融合” 示范（试 点）企业 3 家以上，省 级特色产业基地 1-2个。三是推进“一业”富民增收。围绕“一湖两带一圈”
5、布局，在整合资源上下功夫、“旅游+”上求突破、优化线路上出实招，争创国家全域旅游示范区。拓展全民创业空间，支持群众就近发展乡村旅游，实现旅游创业富民。3提升创业主体活力。一是通过“引导”做大规模。抓住返乡创业这个最大创业主体和创业资源，以“邀您回乡、助您创业”为主线，针对返乡创业不同阶段，实施服务返乡创业专项行动。抓住春节、中秋等重要时间节点，继续开展新春返乡圆梦行动，举办返乡创业恳谈活动，大力宣传盐都营商环境，吸引有资金、有市场的外出有成人士，有知识、有梦想的大学生，有技术、有能力的务工能人返乡创业就业。二是通过“培训”增强本领。坚持公益性培训与市场培育相结合，引入市场专业培训主体，充分发挥
6、盐城南大电商研究院等专业培训机构作用，壮大创业培训阵地，为不同领域、不同创业阶段的创业者提供多样化、实用性的培训课程。开展创业培训进社区、进企业、进农村行动，支持大学生、失业人员、科技人员、退役军人、妇女和青年创业，推广众创、众包、众扶、众筹新模式，全年新发展一般纳税人企业 500 户。三是通过“带动”示范辐射。全力打造创业大赛获奖层次高、返乡创业规模数量大、电商培训全市数得上的“高大上”特色，通过示范引领、创业实训、现场传授等方式培育带动，促动更多人投身创业，帮助他们实现创业目标和人生梦想。4打造创新创业平台。一是建设高端技术服务平台。发挥现有国家级科技创新机构作用，智能终端产业研究院争创省
7、级检验检测中心。着眼构建“产业+研发” 创新发展模式，积极主动与大院大所对接，加强“一镇一产一院 ”建设，年内建成运营 5 所产业研究院。二是扶持企业开展研发创新。鼓励企业开展重大科技专项攻关，突破一批具有领先水平的核心技术，全年授权发明专利 80 件以上。引导企业提升自主研发能力和创新发展水平，新建省级以上企业技术中心和工程技术研究中心 5 家，通过省级新产品投产鉴定 100 只、省首台套重大装备认定 5 只，新增国家高新技术企业 20 家、省高新技术产品 100 只。三是拓宽网络创新创业渠道。壮大电商快递业，推动淘宝、京东、苏宁地方特色馆建设，引导宠物银行、第六通道等本土电商裂变发展，争创
8、国家级电子商务示范基地。构建专业化、信息化、网络化、集约化的快速物流体系，打造国家级示范物流园区。开辟特色农产品“ 进城入市 ”直销渠道，推动农 村淘宝行政村全覆盖，农产品网上销售额突破 3 亿元。增强农业发展保障能力，新建提升物联网技术应用示范点 10 个。5厚实大众创业土壤。一是全面提升服务能力。坚持“放管服” 协 同推 进，深化行政 审批制度改革，加快构建“ 双随机一公开”事中事后监管机制，加强“互联网+政务服务”建设与应用，努力做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面，打造法治化便利化营商环境。二是精准服务创业需求。用好无障碍创业绿色通道，提供工商登记、创业培训、政策咨询、融
9、资贷款等“一站式” 服 务，打造一支懂政策、会宣传、善服务的创业“店小二” 队 伍， 让创业者准确把握政策方向、科学选择创业项目、及时了解市场动态，提高创业成功率。三是大力弘扬创业文化。组织参加创新创业大赛，深入挖掘创业先进典型，让群众学有榜样、做有标尺、干有示范。加大对创业英才的重点培育，遴选具有良好发展潜力的成长型优秀创业者，通过能力培训、项目资助、个性服务等方式，提升企业发展规模、企业创新能力和创业者综合素质，促进形成领军型创业集群。三、组织保障1强化组织推动。各地、各有关部门要结合实际，制定本地、本部门服务全民创业工作实施方案，排出全年重点活动安排，明确时间节点。要明确落实一名分管负责
10、同志具体抓，一个具体科室、单位牵头推进，确保责任到人。要采取项目化推进和有形化落实的办法开展全民创业工作，实行月度工作例会制度，及时交流工作信息，有序推进年度工作，实现资源共享、优势互补，加快推进重点工作任务。2着力营造氛围。多渠道宣传创业政策和创业典型，以大赛引领创业、以评选激发创业、以典型带动创业，在全社会积极营造尊重创业、服务创业、投身创业的良好环境，使自主创业成为群众的自觉行动，造浓创业氛围，增强创业引力。3常态督查考核。完善全民创业工作考核办法，调整各镇（区、街道）和相关部门考核内容，通过日常考核、重点督查、年度考评等方式，激励各地、各有关部门进一步加大推进全民创业工作力度，全面完成
11、各项目标任务。附件：2017 年全区全民创业工作主要目标分解表附件2017 年全区全民创业工作主要目标分解表新建创业载体指标名称新增私营企业（户）新增家庭农场（户）新入园企业数（户）新增返乡创业（人）开展创业培训（人）开展农村电子商务培训（人）县级以上（个）其中：市级（个）发放创业担保贷款（万元）扶持青年创业（人）扶持妇女创业（人）扶持退役士兵创业（人）新认定市级以上孵化器众创空间（家）新建市级以上电子商务示范镇村（个）全 区 2600 100 200 1300 1000 260 14 4 5000 150 150 5 5 5高新区盐龙街道 250 2 28 90 70 10 2 1 600
12、13 13 2高新区盐渎街道（含冈中街道） 250 2 16 90 55 10 2 400 13 13 1 1高新区潘黄街道 150 2 16 90 60 10 1 400 13 13 1 1 1龙冈镇（含鞍湖街道） 250 12 20 100 120 30 1 400 11 11 1 1张庄街道 200 2 20 90 35 10 1 1 300 10 10 1大冈镇 250 10 20 90 85 20 1 400 10 10 1郭猛镇 200 10 15 90 60 20 1 400 10 10 1大纵湖镇 200 10 15 90 75 20 1 400 10 10秦南镇 200 13
13、 15 100 95 30 1 400 10 10 1学富镇 150 8 8 90 70 15 1 300 10 10楼王镇 150 10 8 90 85 25 1 1 400 10 10 1尚庄镇 150 10 8 90 75 25 1 1 200 10 10北龙港街道 40 1 3 40 20 5 50 4 4北蒋街道 40 1 3 40 20 5 100 4 4中兴街道 40 1 3 40 20 5 50 4 4大纵湖旅游渡假区（滨湖街道） 40 1 1 40 35 10 100 4 4台创园（葛武街道） 40 5 1 40 20 10 100 4 4 1责任单位 市场监 管局 农工办 经信委 人社局 团区委 妇联 民政局 科技局 商务局
