甘肃天水传染病医院项目报告书.DOC

1、甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 1 核工业二三研究所 前言 0.1 项目由来 甘肃省天水传染病医院是我市唯一一所传染病医院，位于天水市麦积区社棠东路 39 号，医院始建于 2005 年，于 2006 年 8 月投入运营，医院设置的宗旨是应对突发性公共卫生事件，保护和增强人民群众的身心健康，预防和减少传染病的流行和传播；负责各类传染病的预防和防治工作。医院建设有门诊楼、办公楼、住院楼、职工宿舍、洗衣间、太平间、食堂、库房、柴房、锅炉房、污水处理站、医疗废物暂存间及其附属配套设施等。医院编制病床 120 张。医院总用地面积 20337.96 m2，总建筑面积 12861 m2。 项目环境影

2、响评价委托书见附件 1，甘肃省天水传染病医院事业单位法人证书见附件 2，国有土地使用证见附件 3。 项目于 2006 年建成并投入使用，并同时安装了污水处理设施； 2010 年甘肃省天水传染病医院对门诊大楼进行了改扩建；天水市环保局于 2010 年 11 月12 日对本项目改扩建工程做了验收意见（详见附件 4） ，2014 年甘肃省天水传染病医院对原有污水处理站进行了升级改造，但本项目整体未进行环境影响评价。0.2 评价工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法及国务院第 253 号令建设项目环境保护管理条例等规定，并依照建设项目环境影响评价分类管理名录 ，本项目应编制环境影响评价报告书。为此

3、，甘肃省天水传染病医院（以下简称“建设单位” ） 委托核工业二三研究所（以下简称“评价单位” ） 承担本项目的环境影响评价工作。根据甘肃省天水传染病医院的委托，本次评价对象为甘肃省天水传染病医院的建设工程，其中涉及射线装置的建设内容应另行办理环评审批手续。评价单位接受任务后，组织有关技术人员到现场进行踏勘、调查，对环境质量现状进行了监测，在此基础上编制完成了本项目的环境影响评价报告书。在报告书编写的过程中得到了天水市麦积区环境保护局、甘肃省天水传染病医院的大力支持和热情帮助，在此，我们一并表示衷心感谢！ 0.3 评价结论 甘肃省天水传染病医院符合国家产业政策，项目选址符合麦积区用地规划和环境功

4、能区划，污染防治措施有效可行， “三废”能够达标排放，固体废物全部甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 核工业二三研究所 2 得到安全、合理处置，对周围环境影响不大，污染物排放满足总量控制要求，公众参与显示本项目能够被公众认可。因此，本次评价认为，在认真落实本次环评提出的各项环境保护措施后，从满足区域环境质量的角度，本项目的建设可行。0.4 关注的主要环境问题 本次评价不包括医院的放射性环境影响评价，如 X 光机等放射性仪器，医院若涉及有关放射性设备评价，由建设单位另行委托具有相关评价资质的机构进行评价。本次评价重点关注的环境问题为以下几方面： （1）外环境对本项目的影响； （2）噪声污染影

5、响及防治措施； （3）医疗废水和医疗垃圾的处置及排放去向等。 甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 3 核工业二三研究所 图 0-1 环境影响评价工作程序图 环境影响评价委托1.研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2.依据相关规定确定环境影响评价文件类型1.研究相关技术文件和其他有关文件 2.进行初步工程分析 3.开展初步的环境状况调查环境影响因素识别与评价因子筛选1.明确评价重点和环境保护目标 2.确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案评价范围内的环境状 况调查、监测与评价建设项目工程分析各环境要素环境影响预测与评价 各专题环境影响分析与评价1.提出环境保护

6、措施，进行技术经济论证 2.给出建设项目环境可行性的评价结论编制环境影响评价文件公众参与第 一 阶 段第 二 阶 段第三阶 段有重 大 变 化甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 核工业二三研究所 4 第一章 总论 1.1 评价目的和评价原则 1.1.1 评价目的 通过对项目所在地及其周围环境现状调查，掌握评价区范围内的环境特征；通过对工程工艺和产排污环节分析，分析工程污染源强，分析工程对环境可能造成的影响程度和范围，提出消除或减缓不利影响的对策措施；通过公众参与调查，收集并认真采纳吸收公众的意见和建议，使项目建设得到公众的支持和理解；论述本工程工艺技术的先进性、环保设施的可行性和可靠性，从

7、环保角度论证项目的环境可行性，为工程设计、建设单位项目实施和整改后的运行管理，以及环境行政主管部门决策与监督管理提供依据。 1.1.2 评价原则 按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵循以下原则开展环境影响评价工作： （1）依法评价原则 环境影响评价过程中将贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策，分析建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性，并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区划等方面的新动向。 （2）早期介入原则 环境影响评价应尽早介入工程前期工作中，重点关注施工方案的环境可行性。（

8、3）完整性原则 根据建设项目的工程内容及特征，对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子进行分析、评价，突出环境影响评价重点。 （4）广泛参与原则 环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。 1.2 编制依据 1.2.1 法律、法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日） ； 甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 5 核工业二三研究所 （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 9 月 1 日） ； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2016 年 1 月 1 日） ； （4） 中华人民共和国水污染防治法（

9、2018 年 1 月 1 日） ； （5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日） ； （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年 11 月 7 日修正） ；（7） 建设项目环境保护管理条例 （2017 年 10 月 1 日） ； （8） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2017 年 9 月 1 日） ； （ 9） 环境影响评价公众参与暂行办法 （国家环保总局环发200628 号） ； （10） 产业结构调整指导目录 （2016 年修正） ； （11） 医疗废物分类目录 （卫医发2003287 号，2003 年 10 月 10 日）； （12）

10、 医疗废物管理条例 （国务院第 380 号，2003 年 6 月 16 日） ； （13） 关于贯彻执行医疗废物管理条例的通知 （环发2003117 号） ； （14） 医疗卫生机构医疗废物管理办法 （国家卫生部令第 36 号，2003 年 8 月 14 日） ； （15）国家环保总局文件关于发布的通知 （环 发2003197 号） ； （16） 甘肃省水环境功能区划（2012-2030 年） （甘肃省人民政府，甘政函 20134 号） ； （17）甘肃省环境保护条例 （2004 年 6 月 4 日） 。 1.2.2 技术规范 （1） 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016） ；

11、（2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2008） ； （3） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （HJ/T2.3-93） ； （4） 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2009 ） ； （5） 医疗废物集中处置技术规范（试行） （环发【2003】206 号） ； （6） 医院污水处理工程技术规范 （HJ2029-2013） ； （7） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） ； （8）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） 、 危险废物贮存污染控制标准 （GB18597-2001 ）标准及修改单； （9） 医疗废物转

12、运车技术要求（征求意见稿） （GB19217-2009 ） ； （10） 医院隔离技术规范 （WS/T311-2009） ； 甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 核工业二三研究所 6 （11） 医疗废物专用包装袋、容器和警示标准 （HJ421-2008 ） 。 1.2.3 项目依据 （1）项目委托书； （2）建设单位提供的其它有关建设资料。 1.3 产业政策相符性分析 本项目为医院建设项目，属于产业结构调整指导目录 （2016 年本）中第 一类鼓励类的“第三十六条、教育、文化、卫生、体育服务业”中“30、传染病、儿童、精神卫生专科医院和护理院（站）设施建设与服务”项目，项目建设符合国家产业

13、政策要求。 1.4 环境功能区划 （1）环境空气功能区划 根据环境空气质量标准 （GB3095-2012）规定，并参照 关于印发天水 市环境空气质量功能区划分方案 （天政办发【1997】132 号）文件，确定本项 目所在区域环境空气功能区划按照二类区划分。 （2）水环境功能区划 本项目所在区域河流为渭河，根据甘肃省水功能区划（2012-2030） （甘肃 省水利厅，2013 年 1 月，甘政函【2013】4 号）规定，本项目所在地属“渭河秦 城过渡区” ，该段水质执行 III 类水质标准。与甘肃省水功能区划图关系见（图 11） 。 （3）声环境功能区划 根据声环境质量标准 （GB3096-20

14、08）的划分要求，并依据关于印发天水市城市区域环境噪声标准适用区划方案的调整的划分方案，确定本项目所在区域声环境功能为 2 类和 4a 类。 1.5 环境影响因素识别 根据本项目的工程特点及建设地区的环境特征，对本项目运行期可能产生的环境问题进行了筛选识别，结果列于表 1-1。 表 1-1 环境影响因素识别一览表 影响因素 类别 运行期 废气 噪声 固废 废水 自然 环境 地表水 1L 地下水 环境空气 1L 甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 7 核工业二三研究所 影响因素 类别 运行期 废气 噪声 固废 废水 声环境 1L 社会环 境工业 农业 交通 生态 植被 1L 注：+、-分别表

15、示有利影响和不利影响，S、L 分别表示短期影响和长期影响，1- 影响 不显著，2- 影响显著 由上表可以看出，本项目营运期产生的废水、废气、噪声和固体废物对工程周围自然、社会环境会产生轻微的不利影响。 1.6 评价因子 根据环境影响评价技术导则的规定及项目所在地周围情况的分析，筛选确定本次评价因子见表 1-2。 表 1-2 评价因子确定表 环境要素 现状评价因子 影响评价、分析评价 总量控制因子 大气 SO2、NO2、TPS 、PM10、 PM2.5 NH3、H2S - 地表水 PH、COD 、BOD5、挥发酚、 氨氮、总磷、石油类、六价 铬、阴离子表面活性剂、粪大 肠菌群 SS、COD、BO

16、D5、氨氮、粪 大肠菌群 COD、氨氮 固体废弃物 - 医疗垃圾、生活垃圾、污泥等 - 声环境 等效 A 声级 等效 A 声级 - 1.7 评价标准 按照天水市麦积区环境功能区划，本次评价执行以下标准： 1.7.1 环境质量标准 （1）环境空气质量标准 项目区域属环境空气质量二类功能区，环境空气质量现状评价执行环境空气质量标准(GB3095-2012) 中的二级标准，具体标准限值见表 1-3。 表 1-3 环境空气质量标准 污染因子 取值时间 二级浓度限值（g/m3） 执行标准 PM10 24 小时平均 150 环境空气质量标准 (GB3095-2012) 二级标准 PM2.5 24 小时平均

17、 75 TSP 24 小时平均 300 SO2 24 小时平均 150 甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 核工业二三研究所 8 污染因子 取值时间 二级浓度限值（g/m3） 执行标准 1 小时平均 500 NO2 24 小时平均 80 1 小时平均 200 （2）地表水质量标准 地表水环境质量执行地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中的 III 类水质标准，具体限值见表 1-4。 表 1-4 地表水环境质量标准 单位：mg/L( 除 pH 外) 等级 PH 化学 需氧量 生化需氧量 挥发酚 氨氮 III 类 6-9 20 4 0.005 1 总磷 石油类 六价铬 阴离子表面 活

18、性剂 粪大肠菌群 0.2 0.05 0.05 0.2 10000 （3 ）声环境质量标准 声环境执行声环境质量标准 （GB3096-2008）2 类区及 4a 类区标准。具体限值见表 1-5。 表 1-5 声环境质量执行标准 单位：dB(A) 等级 标准限值 昼间 夜间 2 类 60 50 4a 类 70 55 1.7.2 污染物排放标准 （1）废气污染物排放标准 污水处理站废气排放标准执行医疗机构水污染排放标准(GB18466-2005)表 3 中关于废气排放要求的规定。 表 1-6 污水处理站周边大气污染物最高允许浓度 序号 控制项目 标准值 1 氨 (mg/m3) 1.0 2 硫化氢(m

19、g/m3) 0.03 3 臭气浓度(无量纲) 10 4 氯气(mg/m3) 0.1 （2）废水污染物排放标准 医疗废水通过预处理后同生活废水经“预消毒+化粪池+格栅+调节池+二级甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 9 核工业二三研究所 接触氧化+二沉池+ 消毒”二级处理工艺处理；废水经自建污水处理设施处理后最终排入渭河；废水处理后满足医疗机构水污染物排放标准 （GB18466-2005）表 1 中排放限值，见表 1-7。 表 1-7 传染病、结核病医疗机构水污染物排放限值（日均值） （摘录） 序号 项目 标准值 1 粪大肠菌群数 (MPN/L) 100 2 肠道致病菌 不得检出 3 肠道病

20、菌 不得检出 4 结核杆菌 不得检出 5 pH 值 6-9 6 COD(mg/L) 60 最高允许排放负荷(g/床位) 60 7 BOD5(mg/L) 20 最高允许排放负荷(g/床位) 20 8 悬浮物(mg/L) 20 最高允许排放负荷 (g/床位) 20 9 氨氮 15 10 总余氯 0.5 11 动植物油 5 12 石油类 5 13 阴离子表面活性剂 5 14 色度 30 15 挥发酚 0.5 注：采用含氯消毒剂消毒的工艺控制要求为：消毒接触池接触时间1.5h，接触池出口总余氯 6.510mg/L。 （3）噪声 项目所在区域厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348200

21、8)中的 2 类及 4a 类标准，见表 1-8。 表 1-8 工业企业厂界环境噪声排放标准 单位：dB(A) 标准 适用区类 标准值 昼间 夜间 GB12348-2008 2 类区域 60 50 4a 类区域 70 55 （4）固体废物 本项目运营期固体废物包括医疗废物、生活垃圾及污水处理设施污泥。 项目一般固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 核工业二三研究所 10 （GB18599-2001） ；医疗废物执行 危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)和医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准(HJ/T421-2008)。医院废

22、水处理设施污泥执行医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)中表 4 的标准，其评价标准详见表 1-9。 表 1-9 医疗机构污泥控制标准 医疗机构类别 粪大肠菌群 （MPN/g） 肠道致 病菌 肠道 病毒 结核 杆菌 蛔虫卵死亡 率(%) 传染病医疗机构 100 不得检出 不得检出 - 95 （5） 锅炉大气污染物排放标准 （GB13271-2014 ）中标 2 的相关标准；1.8 评价等级 （1）大气环境评价等级 根据环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2008）中规定，应选择正常排放的主要污染物及排放参数，采用估算模式计算各污染物在简单平坦地形、全气象组合情况条件下的

23、最大影响程度和最远影响范围，然后按评价工作分级判据进行分级。 项目环境空气污染源主要是药物试剂气味、化验室废气、污水处理站会产生臭气等废气，考虑其污染程度较轻，影响范围较小，确定环境空气评价等级为三级。 （2）地表水环境评价等级 本项目产生的医疗废水经预处理后和生活污水经化粪池处理后一并排入医院污水处理站，废水经自建污水处理站处理后最终排入渭河水体，主要污染物为COD、氨氮、粪大肠菌群、肠道致病菌、肠道病毒等。根据环境影响评价技术导则地面水环境 （HJ/T2.1-2.3-93）的规定，地表水评价工作等级的划分是由建设项目的污水排放量、污水水质的复杂程度、受纳水体的规模及水域功能类别而确定的。本

24、项目建成运营后，排放的废水水质复杂程度为简单，废水排放量为30.64 m3 /d，主要为医疗废水和生活污水，符合医疗机构污水污染物排放标准 （GB18466-2005）中的相关标准后，最终排入渭河水体，渭河现状水质为类。因此，确定本次评价地表水评价等级为三级。 （3）声环境影响评价等级 根据环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2009）中的规定： “建设项甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 11 核工业二三研究所 目所处的声环境功能区为声环境质量标准 （GB3096-2008）中规定的 1 类、2类地区，或建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量达 35dB（A） 【含 5d

25、B（A） 】 ，且受影响人口数量不大时，按二级评价。 本项目所在区域为 2 类环境噪声功能区，因此确定本项目声环境评价等级为二级。 （4）环境风险评价等级 建设项目环境风险评价是指建设项目建设和运行期间发生的可预测突发事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质所造成的对人生安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防范应急与减缓措施。 风险识别 a.危险废物在收集、暂存等过程处置不当引起的泄露风险。 b.二氧化氯消毒设备及污水处理站因故障情况下的排污。 功能单元划分 按照建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004 ）中

26、关于环境风险功能单元的定义：至少应包括一个（套）危险物质的主要生产装置、设施（贮存容器、管道等）及环保处理设施，或同属一个工厂且边缘距离小于 500m 的几个（套）生产装置、设施。每一个功能单元要有边界和特定的功能，在泄漏事故中能有与其它单元分割开的地方。而本项目设置 200m2 的医疗废物暂存间一处，因此将本项目医疗废物暂存间及污水处理站作为一个功能单元评价。 评价工作等级 根据项目的物质危险性和功能单元重大危险源判定结果，项目产生的物质不构成重大危险源，所处地区也非环境敏感地区，因此本次环评环境风险评价执行二级评价，评价工作级别划分见表 1-10。 表 1-10 评价工作级别表 类别 剧毒

27、危险性 物质 一般毒性危险 物质 可燃、易燃 危险性物质 爆炸危险性 物质 重大危险源 一 二 一 一 非重大危险 源 二 二 二 二 环境敏感地 区 一 一 一 一 根据环境影响评价技术导则的要求，综合考虑企业所处地理位置、环境甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 核工业二三研究所 12 状况、污染物排放量、污染物种类等特点，确定该项目环境影响评价等级见表 111。 表 1-11 环境影响评价等级表 专题 等级的判据 评价等级 环境 空气 污染物最大地面质量浓度占标率 10% 三级 主要评价因子的环境质量现状 满足(GB3095-2012) 二级标准 当地环境空气质量功能类别 二类 项目特

28、点 不属于高耗能行业的多源项目 区域空气环境敏感程度 一般 地表 水 地表水域功能要求 III 类 地表水评 价仅进行 达标分析 废水排放量 产生废水最大量为 30.64 m3/d，自 建污水处理站处理达标后排入渭河 水体。 噪声 工程项目所在地噪声类别 2 类 二级 项目建设前后敏感目标噪声级的 变化程度 3dB（A） 受影响人口数量 变化不大 1.9 评价范围 1.9.1 大气环境评价范围 按照环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2008)，本项目评价等级为三级，结合项目所在地的气象、气候、水文地质条件、人群生态分布、项目排污特点、评价工作等级，确定评价范围为项目大气评价范围为以场址

29、为中心向东、西、 南、北各延伸 2.5km，面积为 55km2 的矩形区域。具体评价范围见（图 1-2） 。1.9.2 地表水环境评价范围 根据环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/2.3-93)中的有关规定，本次 评价范围为本项目废水排入渭河排水口上游 500m 至下游 1000m 的河段。 1.9.3 声环境评价范围 根据环境影响评价技术导则-声环境(HJ2.4-2009) 中有关规定，本项目声 环境影响评价范围确定为院区外围 200m 范围内。 1.9.4 环境风险评价范围 根据建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T196-2004 ）中的有关规定， 确定本项目环境风险评价范围为：以污

30、水处理站为中心，半径为 3km 的圆形区 域。 甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 13 核工业二三研究所 1.10 周围环境保护目标 根据本项目施工期和营运期对周围环境的影响因素确定本项目环境主要保护目标为周围企事业单位和居民。项目评价区内无名胜古迹、旅游景点、文物保护等重点保护目标；环境保护目标分布情况见表 1-12 和（图 1-3） 。 表 1-12 环境保护目标分布情况 序 号 敏感点 与项目的相对位 置 距离 （m） 人数 （人） 保护级别 1 白家庄村 W、N 、S 5 300 环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二浓度限 值 声环境质量标准（GB30962008）2

31、 类、4a 区 2 天水市麦积区向荣学校 W 230 500 3 春风集团社棠小区 W 252 1200 4 海馨家园 N 47 150 5 后庄 N 88 100 6 槐萌寺 N 10 7 黄家咀 NW 191 150 8 槐萌村 E 5 350 9 新堡村 E 260 100 10 星火家园 E 350 600 11 渭河 S 1179 - 地表水质量标准 （GB/T14843-1993）类标准 1.11 建设项目环境影响评价的工作过程 1.11.1 评价方法及工作程序 该项目的环境影响评价工作可分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，接受业主委托，收集相关项目文件和环保法规，进行初步调查和工程

32、分析；第二阶段为正式工作阶段，进行详细的现场考察、公众参与、工程分析、环境影响预测和评价；第三阶段为报告书编制阶段，制定环境影响减免措施、监测计划及管理计划，得出环境影响评价总结论，并在以上工作的基础上编制总报告。 1.11.2 建设项目环境影响评价的总体思路 （1）通过区域环境质量调查与监测，掌握本项目所在区域的环境质量背景状况和现存的主要环境问题。 （2）通过分析国家相关法律法规和相关行业政策、规范，在类比分析国内同类项目的基础上进行详细工程分析，明确本项目的主要环境问题及影响因子。并通过类比调查、核算出污染源源强，为环境影响预测和总量控制提供依据。 （3）根据本项目的排污特点，通过类比调

33、查与分析研究，论证污染防治措甘肃省天水传染病医院项目环境影响报告书 核工业二三研究所 14 施的可行性和合理性。 （4）结合项目所在地区土地规划及项目对环境的影响论证场址选择的合理性。 （5）列出详细的公众参与计划，通过网站公告、村庄张贴公告、现场咨询、座谈会、问卷调查等方式了解周围居民对该项目的意见、要求和愿望，并提出拟采取的解决方法和措施。 （6）从环保的角度考虑本项目建设的经济损益分析，最后得出项目建设的可行性的明确结论。 1.11.3 环境影响评价的工作过程 针对本次项目，通过对项目资料的研究，考察、踏勘、监测项目所选址及周围的环境现状；根据项目建设及排污特点，分析该项目建设可能带来的环境问题；结合区域环境特征，确定主要影响因素，预测环境影响程度、范围；以清洁生产为原则，分析项目污染治理措施及综合利用的可行性，对项目存在环境问题，提出相应的对策措施建议，在以上工作的基础上做出项目建设可行与否的评价结论。 按照环境影响评价技术导则规范的要求，在现场调查、资料收集、现状监测的基础上开展环评工作，编制了本项目环境影响报告书。