.水利工程招标投标备案文件监督要点第一部分 水利工程招标投标备案文件合法、合规的必要性 一、为了促进招标投标市场的统一一个市场统一的前提就是其规则统一。首先，在法律制度关系层面，招标投标备案文件是落实招标投标法律制度的一个载体。与其他合同订立活动相比，招标投标活动的明显区别在于其自始至终都以书面形式进行。从招标公告的发布，到招标文件的编制与出售；从投标文件的编制与递交，到最后评标报告的形成，以及最后签订正式的书面协议等，都是以书面形式进行的。在众多的书面文件中，起决定性作用的是招标文件。因为招标投标法明确规定，投标文件必须按照招标文件的要求进行编制，并且对招标文件的实质性要求和条件做出响应，否则就是无效投标。招标投标法还规定，招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，也就是说，将来执行的合同内容也主要由招标文件决定。所以从法律规定的角度来讲，招标投标备案文件是执行招标投标法律制度的一个重要载体。其次，从内容来看，招标投标法的很多规定都是通过招标投标备案文件来体现的。比如招标公告必须在指定的媒介发布，具体发布
