1、桂林市矿产资源总体规划（2016-2020 年）（批复稿）桂林市人民政府二一七年十一月桂林市矿产资源总体规划（2016-2020 年）提交单位：桂林市人民政府组织单位：桂林市国土资源局编制单位：桂林理工大学地质调查研究院（矿规编制从业机构资质等级：甲级、证书编号：2015006）法定代表人：冯佐海项目负责人：蒙有言编制人员：蒙有言 白令安 蔡永丰 赵义来 秦 亚韦龙明 贾志强编制时间：2017 年 11 月1目 录总则 .1第一章矿产资源现状与形势 .3一、 经济和社会发展概况 .3(一) 自然地理概况 .3(二) 经济社会基本状况 .3(三) 矿业与经济发展 .5二、 矿产资源概况及现状 .
2、6(一) 矿产资源概况 .6(二) 矿产资源调查评价及勘查现状 .9(三) 矿产资源开发利用现状 .10(四) 矿山地质环境保护与恢复治理现状 .11(五) 第二轮矿产资源总体规划实施成效 .12(六) 第二轮矿产资源总体规划存在问题评估 .13三、 矿产资源供需形势与要求 .14第二章指导思想、基本原则与规划目标 .16一、 指导思想 .16二、 基本原则 .16三、 规划目标 .18(一) 总目标 .18(二) 规划期目标（2020 年） .192(三) 2025 年目标展望 .21第三章重要矿产资源勘查开发与保护 .23一、 勘查开发重点工作布局 .23(一) 勘查重点工作布局 .23(
3、二) 开发重点工作布局 .25二、 勘查开发调控方向 .25(一) 勘查方向与规划分区 .25(二) 开发利用方向与规划分区 .27三、 重要矿产资源开发利用总量调控与转型升级 .31(一) 重要矿产资源开采总量调控 .31(二) 重要矿产资源采矿权总量调控 .31(三) 重要矿产资源开发利用结构调整 .32(四) 重要矿产资源节约与综合利用 .34四、 重点项目 .36(一) 矿产资源调查评价与勘查工程重点项目 .36(二) 矿产资源节约与综合利用重点项目 .36(三) 矿山土地复垦及矿山地质环境治理恢复重点工程 .36第四章砂石土矿产资源开发管理 .37一、 砂石土矿产资源开采布局 .37
4、(一) 允许开采区设置 .38(二) 备选开采区设置 .413(三) 开采规划区块设置 .43二、 砂石土矿产资源采矿权总量调控 .43三、 砂石土矿产资源开发利用结构调整 .45(一) 调整矿山开采规模，提高大中型矿山比例 .45(二) 砂石土矿产开采准入条件设置 .46第五章矿山地质环境保护与治理恢复 .49一、 矿山地质环境保护 .49(一) 矿山地质环境保护目标 .49(二) 新建矿山地质环境保护的总体要求 .49(三) 生产矿山地质环境保护的总体要求 .49(四) 历史遗留矿山地质环境保护的总体要求 .50二、 矿山地质环境治理恢复 .50(一) 矿山地质环境治理恢复的保障措施 .5
5、0(二) 生产矿山和新建矿山地质环境保护与治理恢复 .50(三) 历史遗留矿山地质环境保护与治理恢复 .51(四) 矿山地质环境治理恢复分区 .52三、 矿区土地复垦 .53(一) 矿区土地复垦的基本要求 .53(二) 生产和新建矿山土地复垦的主要责任和任务 .53(三) 历史遗留矿山土地复垦的主要责任和任务 .53第六章绿色矿业发展 .544一、 绿色和谐矿山建设 .54(一) 绿色和谐矿山建设概况 .54(二) 绿色和谐矿山建设任务和目标 .55(三) 绿色和谐矿山建设实施步骤 .56二、 绿色矿业发展示范区 .56三、 资源成熟型城市发展示范区 .56第七章矿业权规划设置及监督管理 .5
6、8一、 探矿权设置区划 .58(一) 勘查规划区块设置原则 .58(二) 勘查规划区块设置 .58二、 采矿权设置区划 .59(一) 开采规划区块设置原则 .59(二) 开采规划区块设置 .59三、 勘查开发监督管理 .63(一) 矿产勘查监督管理 .63(二) 矿产开发监督管理 .65第八章规划实施管理 .68一、 建立完善规划实施目标责任考核制 .68二、 健全完善规划审查制度 .68三、 健全完善规划实施评估调整机制 .69四、 健全完善规划调整制度 .695五、 加强规划实施情况监督检查及培训 .70六、 提高规划管理信息化水平 .70附表附表 1 规划基期桂林市矿产资源储量表附表 2
7、 规划基期桂林市矿区（床）资源储量基本情况表附表 3 规划基期桂林市矿产资源开发利用现状表附表 4 规划基期桂林市矿山开发利用现状表附表 5 规划基期桂林市探矿权现状表附表 6 规划基期桂林市采矿权现状表附表 7 桂林市矿产资源勘查分区表附表 8 桂林市矿产资源勘查规划区块表附表 9 桂林市重要矿产资源开采分区表附表 10 桂林市砂石土矿产资源开采分区表附表 11 桂林市矿产资源开采规划区块表附表 12 桂林市矿产资源矿山最低开采规模规划表附表 13 桂林市矿山地质环境重点治理区规划表附表 14 桂林市矿产资源规划重点项目表附图1、桂林市矿产资源分布图(2016-2020)2、桂林市矿产资源开
8、发利用现状图（2016-2020）3、桂林市矿产资源调查评价与勘查规划图（2016-2020）4、桂林市矿产资源开发利用与保护规划图（2016-2020）5、桂林市矿山地质环境保护与治理恢复规划图（2016-2020）1总则为了促进桂林市矿业健康持续发展，科学合理利用和保护矿产资源，有效保护矿山地质环境，提高矿产资源对桂林市经济社会健康持续发展的保障能力，根据国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发201435 号）、 广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知（桂国土资发2014 65 号），开展桂林市矿产资源总体规划（20162020
9、年）（以下简称规划）编制工作。规划的主要任务是：全面分解、细化落实广西壮族自治区矿产资源总体规划（20162020 年）确定有关桂林市的部署要求；划定桂林市限制性开采矿种的开采总量指标、非金属矿大中型矿山比例指标、矿山地质环境重点治理区、限制开采区、禁止开采区、勘查规划区块和开采规划区块；对桂林市审批发证的矿产资源开发、利用与保护活动进行安排，划定允许开采区、备选开采区，明确规划准入条件；明确矿山重点治理、重点复垦工程及其时序安排、投资概算和有关措施；明确绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设的主要目标、主要任务、进度安排、配套政策和有关措施；明确桂林市矿产资源勘查、开发和保护的监督管理举措；对桂林
10、市辖区内县、区规划做出部署和要求。规划编制依据是中华人民共和国矿产资源法及其配套法规、 广西壮族自治区矿产资源管理条例、 环境保护法和水2土保持法等法律法规， 矿产资源规划编制实施办法等部门规章，广西壮族自治区、桂林市国民经济和社会发展规划纲要等相关规划， 广西壮族自治区矿产资源总体规划（2016-2020 年）， 广西第三轮市、县级矿产资源总体规划编制技术规程（桂国土资办2015206 号）， 桂林市矿产资源总体规划专题研究成果以及桂林市矿产资源特点和开发利用现状等。规划是桂林市矿产资源勘查、开发利用与保护的政策性文件，是桂林市境内矿产资源勘查、开采活动、矿山地质环境保护依法审批和监督管理的
11、重要依据。在桂林市境内开展矿产资源勘查、开 发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理等工作必须符合本规划。规划适用范围为桂林市六城区（除临桂区外的五城区不单独编制县区级矿产资源总体规划）和市所辖的龙胜各族自治县、资源县、全州县、兴安县、灌阳县、永福县、灵川县、恭城瑶族自治县、阳朔县、荔浦县、平乐县。规划对象为市行政辖区内的矿产资源。规划基期为 2015 年，规划期为 2016 年至 2020 年，展望至2025 年。3第一章 矿产资源现状与形势一、 经济和社会发展概况(、) 自然地理概况桂林市位于南岭山系西南部，地处湘桂走廊南端，广西壮族自治区东北部；北部及东北部与湖南省交界，东南部与贺州市接
12、壤，南部与梧州市、来宾市毗邻，西部及西南部与柳州市相接。东经 1093650-11129 30，北纬 241523-262330 ，南北长 236 公里、东西宽 189 公里。总面积 27809 平方公里，占自治区总面积的 11.74%。桂林市山脉发育，呈北北东向展布，北部有猫儿山、越城岭；东部和中部有都庞岭、海洋山；南部有架桥岭和大瑶山；西部有大南山、天平山。桂林市拥有世界发育最完善、最典型的岩溶地貌，集中而丰富的岩溶地貌，造就了桂林奇特的秀丽山水。桂林市属亚热带季风气候，雨量充沛，日照充足，年平均气温 19.4，年均降雨量 1974 毫米。(、) 经济社会基本状况桂林市是一个多民族聚居的地方，有汉、壮、瑶、回、侗、苗、满、仫佬、土家、毛南等 31 个民族。截止 2015 年，全市总人口528.97 万人。
