1、1南水镇第九届人大四次会议材料（1）政 府 工 作 报 告2018 年 2 月 6 日在南水镇第九届人民代表大会第四次会议上南水镇镇长 刘旭辉各位代表、同志们：现在，我代表南水镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2017 年工作回顾2017 年，在区党委、区管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持港产城融合发展的理念，坚定“ 美、富、法 ”城 乡发展目标，团结带领 全镇人民携手共进、攻坚克难，经济社会发展取得了积极成效。一年来我
2、们主要做了以下工作：（一）统筹城乡融合发展步伐加快。安居保障工程取得新进展。投资约 1.09 亿元的荷包村搬迁工程新建住宅小区基本验收，顺利完成 84 户共 187 套搬迁房抽签分房，力争在春节前搬2迁入住。投资约 1.23 亿元，建筑面积 2.23 万平方米的南通公司危房改造二期项目顺利动工、加速施工，建成后将基本解决南通职工居住问题。稳步推进南水镇高栏村、沙白石村的整村搬迁，完成工作方案细化、搬迁用地规划调整等工作。基础配套功能不断提升。投入 787 万元，完成南桥路环境改造工程，沿线两侧规范建成高标准人行道、绿化带，地底排水管全部接驳市政管网，基本实现雨污分流。投资约 6738 万元的南
3、港路改造提升工程克服困难已动工，建成后城镇交通更加便捷；投资约 1258 万元的南水后山截洪沟工程加快施工，确保在汛期来临前投入使用，承担起主城区泄洪功能。公共文体设施不断完善。投资约 2950 万元的南港路体育（文化）中心正进行施工图设计，投资约 1000 万元的南水市民艺术中心改造将于 2 月底完工，将给居民提供更丰富优质的文化艺术服务。投资约 413 万元的南水社区浪白公园建成使用，成为市民休闲锻炼好去处；投资约 172 万元的南水森林公园已完成主体施工，新增健身登山路径 4000 米。新农村建设取得积极进展。启动新农村建设连片开发，投入资金 1.36 亿元，实施村居项目 50 多个，村
4、居文化广场覆盖率达 100%，农村生活垃圾无害化处理率达到 100%。完成金洲社区居家养老服务中心建设，南水社区居家养老服务中心改造进入概算编制。三防水利基础不断巩固。投资 3000 万元推进总长约 6.75 公里的南水沥清淤工程已进入施工招标，乙头坑水塘大坝及铁炉水库加固安全达标工程、南水沥水闸防汛路硬底化工程、飞沙村西南侧水闸改建、南水沥生态堤防工程正加快推进。（二）农村集体经济发展稳中向好。农村集体经济总收入(含补助收入 )6943.9 万元，增长 36.2%，农民人均收入 19817 元，3同比增长 9.1%。投资约 9877 万元的惠民生活小区一期和前期投资超过 8000 万元的高栏
5、港商项目已顺利动工，高栏商都将打造成为珠海西部地区最大商圈，将有效带动第三产业的快速发展，成为南水农村集体经济转型发展增长极。投资约 690 万元的福联商业楼项目已完成施工招标，沙白石村、南场村厂房基本确定合作框架，借助城市更新改造东风加快推进。农村历史用地欠地问题得到妥善解决，在港、镇大力扶持下，确定 1 元/平米的补偿办法，农村集体从 2017 年起每年可增加历史地租补偿款约 300万元。严厉整治农村土地“三乱” 行为， 强力推进违法用地整治工作，拆除违章违建约 3 万多平米。农村三资平台发挥重要作用，农村三资按规定程序经平台发布，有效遏制直接发包损害村集体利益情形，维护村集体合法利益。（
6、三）促进基本公共服务均等化。基本公共服务标准、设施不断改善，保障能力和群众满意度进一步提升。困难群体保障加强。2017 年，全镇共发放低保生活保障金、困难救助金和城乡医疗救助金等合计约 80.94 万元，惠及困难群众 816 人次。为385 名残疾人发放残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴134.69 万元。发放政府老人津贴 131.1 万多元，惠及 3954 人次；为全镇 447 名 60-69 岁农村籍老人统一购买老年人的意外保险；全面启动“ 平安一键 通” 项目，实现居家养老信息全覆盖。 城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率达 100%。文体事业健康发展。积极培育群众的业余文体爱好，培
7、育、转化为专业团体演出，每个村居都组建了一支能歌善舞的文娱队伍、一支朝气蓬勃的篮球队伍，创作了一个本土特色的文化节目，培养了一名以上专业主持人，培育和发掘了一批文体人才。全年举办村居文体文4化节、送文艺、电影下乡、足球、篮球比赛等各类文体活动 36 场次，吸引群众观看超过 7.4 万人次，收到了良好的社会效益。教育硕果累累。中、小学校分别在舞蹈、戏剧、排舞等比赛中获奖累累。中、小学学生成绩优异，升学率达 100%，11 名学生以优异成绩入读珠海市一中本部。卫生计生水平提高。全镇卫生计生工作荣获全市先进单位荣誉，开展免费体检“农民健康工程” ，受惠人数逾 3 万人。完成创建健康细胞单元督导工作，
8、南水镇、南水社区确认为健康城市细胞单元示范点。（四）基层社会治理体系更加完善。社会持续和谐平安稳定。全年先后召开研判会议 28 次，接待来访 48 起 809 人次，成功化解 43 起，排查不稳定因素 13 宗，不稳定人员 62 人。转变维稳工作方法，带着感情深入田间地头、进村入屋，零距离解决群众诉求，“ 十九大” 召开期 间没有发生到市上省 进京情况，实现“零上访” 。消防挂牌督 办成绩优异。大力 提升防灾减灾救灾能力，累计投入 1.6 亿余元用于消防基础设施建设，其中北水消防站主体框架已封顶，金龙小型消防站落成，市政消防管网铺设完成，镇级消防体验中心、消防主题公园、消防示范街、示范小区及消
9、防教育基地等项目均已建成。完成 1058 间“三小” 场所及 700 栋出租屋的消防器材设施配备。整治期间坚持“天天有行动，周周有通报，月月有变化” 工作思路，促使全 镇消防安全形势明显好转，省挂牌督办消防安全工作顺利通过专家组验收，获得全省第二名的好成绩。文明创建持续深化。积极投入核心价值观和创文宣传活动，累计投入经费 244 万元，建成南水核心价值观主题公园 1 个，设置善行义举榜 15 个、“村民公 约牌”19 个。完成公共场所交通标线、停车位划线分区，完成全镇公共场所无障碍设施安5装，并通过宣传栏、刀旗、围挡及印刷小册子等方式，将“讲文明树新风”精神 传达到千家万 户。大力开展“ 我们
10、的节日”活动，积极开展“身 边好人” 评选 ，传承弘扬优秀 传统文化；开展明德讲堂“进 企 业、 进学校、进 社区” 、送文艺下乡 、文艺晚会等活动，培育市民“真、善、美 ”社会 风尚，南水文明程度全面提升。 环境整治水平提升。出台城市环境卫生整治工作方案，完成工地围挡总长度约 6 公里，道路绿地改造 5 万多平方米,拆除立柱广告牌 3 处，共清理横幅 1176 条、牛皮癣 9351 宗，市容整治占道经营 3145 宗、流动经营 3930 宗，城市面貌有较大幅度提升。政务效能增速提效。落实政务公开制度，全镇公共服务事项 65 项、村居公共服务事项 28 项均已对外公布；深化“互联网+政务服务”
11、改革，建成 8个村居公共服务中心，顺利通过省、市、区标准化建设验收，全年镇、村共办理公共服务事项 1.7 万余件，获得群众较好评价。三防、森防管理等工作扎实。认真做好防大汛、抗大灾、抢大险各项工作，台风、暴雨期间及时转移受灾群众累计超过 5 万人次；森林防火工作按全市最高级别防护，全面封锁各进山路口，实行24 小时轮班值守。顺利通过国家环保部农业面源污染整治考核，关闭养殖场 47 家，清理转移生猪 5235 头，发放清场补偿金 750万元，妥善转移、安置就业困难养殖户 4 人，切实解决养殖户生计问题，有效防范污染源扩张。稳妥完成农村土地确权，按规定符合确权登记的南场村、南郊经济联社共颁发农村土
12、地承包经营权证 422 本，依法保障农民的土地承包权益。（五）法治政府建设全面深化提速。进一步加强政府自身建设，制定并实施南水镇 2017 年机关作风建设工作方案、印发关于坚持深化镇、村政务服务中心党员志愿服务岗的通知6等文件，持续改进机关作风，提升行政效能，激励广大干部勇于担当、积极作为。坚持民主法治理念，推进法律顾问进村居配备工作，8 个村居建成法律顾问室，引导群众通过合法途径表达述求，全年累计接待服务对象 35 人次，提供服务 327 件，有效化解了基层矛盾，维护了社会稳定。圆满完成村（社区、联社）“两委”换届选举，书记、主任交叉任职比例达 75%，平均年龄为 39.5 岁，同比下降 2
13、0%；大专以上学历占 36.4%，同比增加 100%，基层干部文化水平和综合素质显著提高。认真落实市人大、区人大办公室和镇人大的各项决定，定期召开人大例会向人大代表报告工作，依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理镇人大议案和建议 11 件，完成 10 件，办结率、满意率均为90.9%。持续推进廉洁政府建设，落实政府主体责任，强化廉政风险防控，严厉查处党员干部违纪行为，立案 1 宗，查处 1 人，保持反腐高压态势。各位代表、同志们，去年 8 月，强台风天鸽正面袭击珠海，全镇人民在区党委、区管委会的坚强领导和社会各界的关心支持下，顽强抵抗台风袭击，台风过后迅速救灾复产重建，发动志愿
14、者、义工、干部达 5000 余人次，扶正倒伏乔木 1638 棵、路灯路牌 736 处，处理生活垃圾及枯枝败叶超过 1500 吨，以最快速度恢复正常生产生活秩序，充分展现一方有难八方支援，共同建设美好新家园的传统美德，体现了大家对南水镇的热爱、对政府工作的大力支持。过去一年的成绩来之不易，这是区党委、区管委会和镇委正确领导的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府向全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的各级领导、各位代表、社会各界人士表示衷心的感谢!7同时，我们也清醒地认识到，相对于群众日益增长的美好生活需要，政府工作还存在一些不足和有待提升的地方。一是保障和改善民生的力度还需持续加大
15、。二是农村集体经济基础仍然薄弱，发展不平衡、不协调。三是农村历史遗留问题较多，协调解决效果缓慢。四是基层治理水平仍有待提升，工作推进落实效率需提高。这些问题都将在今后的工作中争取逐一解决。二、2018 年工作部署2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五” 规划承上启下的关键一年。我们要在区党委、区管委会的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及省、市委全会、区工作会议精神，奋力开启新时代南水美丽乡村建设新征程，重点安排做好以下工作：（一）大力实施乡村振兴战略，推进美丽宜居乡村建设。按照
16、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，贯彻落实乡村优先发展战略，以新发展理念科学谋划乡村振兴工作，实现城镇高质量发展。着力推进乡村产业振兴。积极配合港区加快推进南水镇分区规划修编工作、产业规划工作，着力推进农村集体经济转型升级，挖掘扶持村居“ 一村一品” ，制定“一村一策”，促进村集体经济增收。重点推进建设高栏商都，完成南水生活配套区改造项目，确保在今年下半年全面营业。加快推进惠民公司人才公寓、福联综合楼等一批“造血 ”项目建设，加快推 进沙白石村、南场村位于8主城区旧厂房更新改造，打造优质、增值的商贸中心。启动第二期产业员工人才公寓建设，致力打造航母级农村股份集团经济实体
17、，实现村集体经济可持续发展。着力推进美丽乡村建设。拓展城镇核心空间。着力加快推进南港路市政道路综合改造，启动南港三、四、五街、礼传路建设，打造“ 两横三 纵” 的综 合交通网络，推进 南郊商住小区周边市政配套工程。稳步推进沙白石村、高栏村整村搬迁。启动主城区升级改造，全力推进惠民生活小区建设、金洲社区居民住宅小区改造，确保南通公司危房改造二期如期竣工。补齐水利设施短板，配合实施珠海大道金龙路至铁炉北路排水管网完善工程，力争在今年汛期前解决部分水浸问题；加快推进乙头坑水塘大坝及铁炉水库加固安全达标工程；启动海安强排站建设，推动飞沙村排洪渠修复，铁炉北路市政道路二期排洪渠的用地征收和补偿工作。加快
18、南通农业种植区配套建设，实施南场村自来水管网改造工程，改善南场村生活用水困难。着力推进乡村文化兴盛。大力开展乡村文化基础设施建设等惠民工程，加快推进南港路体育（文化）中心建设，完善配备室内篮球场、游泳池等康娱场所，完成南水镇市民艺术中心改造，完善村居基层文化站基础设施建设。依托南水镇市民艺术中心，打造特色文化培训阵地，搭建群众健康生活平台，通过社会服务外包方式，聘请专业人才，开展形式多样的文化辅导，促进地区文化融合发展；大力推进镇、村“十分钟 文体、文化圈” 建设，挖掘本地民间传统文化，培育与推动本土文化活动，组建专业化文体团队，谋划第七届农村（社区）文体活动节等品牌项目，组建“浪白艺术团”
19、，排练特色民族歌舞下基 层 巡演。开展文化经营市场9巡查、文物保护等工作。着力塑造文明乡风民风。大力培育与践行社会主义核心价值观，让核心价值观“ 随处可见、随时可 见” ，在村居选址建设一批文化墙，弘扬社会正能量。继续深化开展“创建文明镇、树立好家风” 活动 ，宣扬传统 家庭美德，充分发挥 公民道德楷模作用，推动核心价值观深入民心、在基层落地生根。巩固创文阶段性工作成果，确保以优异成绩完成市、区创文工作任务，营造充满活力、和谐有序的社会氛围。（二）以实现人民对美好生活的向往为奋斗目标，大力推进基本公共服务均等化。撸袖实干，着眼群众关切，持续加大财政民生投入力度，着力办好各项民生实事。关怀关爱困
20、难弱势群体。落实养老、医疗、低保等政策性补贴，实现社会保障应保尽保和兜底脱贫；倡导党员志愿者活动，帮助解决村（居）民生产、生活问题；关注弱势群体，关怀困难党员群众，不定期开展形式多样的帮扶行动；完成复退军人服务站建设，主动关怀复退军人生产生活。启动南水镇养老院迁建工程及周边市政道路建设，推进南水社区居家养老服务中心建设，优化提升居家养老服务水平。切实保障民众健康福祉。协助加快推进南水中心小学建设项目，新增公办学位，保障教育均衡提质。严格执行计划生育基本国策，全面清理征收库存，加强劳动人口服务管理；加强免费孕前优生健康检查工作，建立专人动态跟踪的健康检查档案，提高计生服务质量。配合我市省级慢性病
21、综合防控示范区评审工作，倡导健康文明生活方式。积极开展健康机关、健康社区创建工作，提高群众身体素质。加强家庭健康、科学育儿、养老照护10等工作，切实保障妇女儿童合法权益。（三）加强和创新社会治理，筑牢社会治理根基。全面推行河长制系列工作。打好污染防治攻坚战，全面推行河长制工作。实现镇、村（居）二级河长制组织体系全覆盖。实施南水沥河道的整体治理，启动南水沥清淤、岸边征拆、南郊打银咀临时疏导点建设等工作，实现“河畅 、水清、堤固、岸绿、景美”的目标，尽快恢复主河道水域岸线生态功能，全面落实大气、水、土壤污染防治各项工作，配合打击环境违法行为，努力留驻青山绿水，致力构建生态文明。扎实做好消防安全工作
22、。巩固消防安全挂牌督办整治成果，进一步抓好火灾隐患排查整治工作，探索成立村居专职消防队伍，落实网格化常态化管理机制，切实加强重点领域和突出问题专项治理，对违法违规生产经营的单位，对涉及人民群众生命财产安全的各类隐患，必须铁腕整治、彻底整改。不断完善消防硬件配备，大力推进南水镇农村市政消防设施建设工程，充分发挥村居消防安全工作站作用，确保全镇火灾形势持续稳定。强力保障社会持续稳定。贯彻落实全面推进依法治国精神，有效防范与化解社会风险，推动“七五 ”普法规划目标任务全面落实，提高全镇公民法律意识和法律素质。坚持信访维稳研判机制，着力解决历史遗留问题，完成镇级综治信访维稳办公室规范化建设，搭建为群众解决农村矛盾纠纷平台。不断深入推进平安镇、平安村居创建，把开展扫黑除恶专项斗争工作和加强基层组织建设结合起来，进一步提高执法效能，严厉打击“黄赌毒枪” 等社会丑恶现象和各类违法犯罪行为，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪及其“ 保护伞 ”，保障人民安居乐业 社会安定有序。
