1、12017 年全市人力资源和社会保障工作情况潍坊市人力资源和社会保障局今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市人力资源和社会保障部门以迎接党的十九大胜利召开为精神动力，深入贯彻落实省第十一次党代会和市十二次党代会精神，扎实开展“作风建设年”活动，围绕推进“四个城市”建设，着力转作风、提效能、促发展，突出担当干事，持续转变作风，人力资源和社会保障事业取得了明显成效，为全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。（一）就业创业工作实现新突破。聚焦聚力活力城市建设，深入落实积极的就业政策，加快创建创业型示范城市，努力实现创业带动就业的倍增效应。就业形势总体稳定。全市实现城镇新增就业 11.2 万人，完
2、成年度计划的 112%，就业困难人员实现就业人数 4312 人，城镇登记失业率控制在 2.91%，低于控制目标 0.89个百分点，在下行压力下就业局势保持总体稳定。创业活力显著增强。科学编制潍坊市创建创业型示范城市实施方案 ，召开创建创业型示范城市动员大会，积极推进“185”创业行动计划，通过完善政策、搭建平台、提升服务，全面激发社会创业活力，着力打造“潍坊创业、创业潍坊”城市品牌。全市新增参与创业活动 10.8 万人，同比增长 5.9%，新增省级创业孵化示范基地 3 家、市级创业孵化示范平台 11 家，全市各类创业平台达到 172 家，其中省级示范平台 14 家、市级 58 家，总量居全省前
3、列。创新“多会合一”高校毕业生就业服务模式，制定了进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见，高校毕业生就业局势总体稳定。2加快创业担保贷款政策落实，发放创业担贷款 8.4 亿元，带动就业 2.3 万人。积极推动农村创业工作，实施“培训下乡” “田间课堂”等特色培训项目，结合特色产业建立农村电商、农村创业合作社等新型农村创业特色平台 92 处，我市“农村创业套餐服务返乡创业”的做法被省长专报信息刊发。完善创业培训体系，创业大学分校建设实现县市区全覆盖，形成了“总部+分校+辅导站+教学点”的教学网络体系，推动了创业大学集团化规模化发展，累计带动全市组织职业培训 8.2 万人，其中创业培训 1
4、.75 万人。在国务院第四次大督查中，潍坊创业大学作为全省唯一代表接受国务院督导组现场督查，山东省创业大学的创新做法受到国务院通报表扬。就业服务精准发力。在全省率先开展就业创业证与社会保障卡“证卡合一”试点，劳动者通过社保卡可以办理就业失业登记、职业技能培训、创业担保贷款等各项业务，社保卡成为劳动者享受就业服务和就业政策的“第二身份证” ，目前提供就业服务 8.69 万人次，潍坊“证卡合一”试点经验在全省推广。全市共举办招聘洽谈会 567 场，累计提供就业岗位 21.4 万个次。成功举办“中国大学生精准就业服务暨返乡创业大会” 、 “潍坊市大学生创新创业大赛”、“2017 大学生双创服务发展论
5、坛”和“新型农民创业大赛”等系列活动，表彰奖励了一批创业典型，进一步营造了全民创业的良好氛围。在首届全国创业就业服务展示交流活动中，我市 23 个项目全部获得“优秀项目奖” ，居全省首位。（二）人才队伍建设取得新业绩。围绕推动“产业强市”建设，创新人才引进培养、使用评价和激励机制，以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。高端人才聚集效应凸现。坚持需求导向，积极探索市场化引智工作新模式，成功举办了3“旅欧博士潍坊行” 、 “外国院士高级专家潍坊行” 、 “2017 硅谷创业者潍坊行”和“高端专家潍坊行”等活动，新增 4 人入选国务院特殊津贴专家，有 3 名外国专家、1 个专家团队入
6、选省“外专双百计划” ，盛瑞传动的王书翰入选“国家百千万人才工程” ，被授予“国家有突出贡献的中青年专家”荣誉称号，实现我市国家级人才工程零的突破。全市共引进高层次人才 3211 人，引进高端外国专家 530 人次，组织执行引智项目 335 个，引进国外新技术、新品种 257 项。其中，为天润重工引进的凿岩机项目填补国内空白。技能人才队伍培养成效显著。深入推进高技能人才振兴发展计划，组织实施“金蓝领”项目和“千名青年技师素质提升”工程，全市新增高技能人才 8949 人，组织职业技能鉴定 8.3 万人。我市选手袁强勇夺第 44 届世界技能大赛金牌，实现了世界技能大赛山东省金牌零的突破。平台支撑能
7、力不断增强。新增国家级技能大师工作室 1 家，新增齐鲁技能大师特色工作站 1 家，潍坊市技师学院被确定为世界技能大赛省级集训基地。全市博士后科研工作站达到 30 家，博士后创新实践基地达到 8 家。考务管理更趋合理规范。加强人事鉴定考务精细化管理，顺利完成公务员考录、事业单位公开招聘、专业技术资格、技能鉴定等大型考务活动，组织各类人事考试 17.7 万人次，职业技能鉴定 8.3 万人次。（三）社会保障能力得到新提升。围绕“品质城市”建设，加快完善社会保障体系。社会保险覆盖范围不断扩大，全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到 664.24 万人、825.86 万人、96.6 万、1
8、31.57 万人、87.48 万人。全市户籍人员登记信息入库率已达 99.9%，入库数量、质量指标均位居全省前列。我市先后在全国全省试点工作会议上作典型发言，潍坊试点4工作走在全国前列。社会保险“三化”建设加速推进。以开发应用“社会保险数据整理信息系统”为支撑，研发了“业务内控、缴费稽核、分析监控、电子病历”四个业务系统，开通了“人脸识别认证、网上证明查询打印、受理地办结”三项便民服务，建立了“参保实名制、责任终身制、社会征信制”三项管理制度，形成了具有潍坊特色的社保智能化信息系统，建立了“一体化”经办业务链条。全面梳理社保公共服务事项目录，对 8 类 1000 多项业务流程进行梳理和优化再造
9、，优化再造社保经办流程 246 项，全市 830 万人实现参保实名制，基本实现了“一网一库一卡一号” 。拓展社保卡应用功能，开通社保卡应用 122 项，在全省率先实现社保卡虚拟支付功能，基本实现“一卡通行” 。累计发放社保卡768 万，持卡人数居全省前列。社会保险制度日趋完善。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，制定出台跨统筹地区流动就业人员养老保险转移接续政策，全面建立职工大病保险制度，医疗年度职工大病保险报销额度达到 120 万元，切实提高了大病保障水平。完善医养康护相结合的职工长期护理保险制度，累计2.9 万人次享受长期护理保险待遇，促进了养老服务业发展。社会保险待遇稳步提高。调整提高
10、企业和机关事业单位退休人员基本养老金，平均增幅达到 6.1 %，全市 50.07 万名退休人员从中受益。为 152.7 万参保居民按时足额领取养老金 17.5 亿元。深入落实援企稳岗政策，进一步降低养老保险和失业保险缴费费率，为 1.4 万家企业减征养老保险 3.4 亿元，减征失业保险 5200 万元，切实减轻了企业负担，稳定了就业岗位。大病保险制度顺利实施，进一步扩大职工医保报销范围，报销大病保险 273.4 万元，减轻了大病患者的医疗费用负担。积极推进跨省异地就医联网结算，5全市 19 家医院接入国家异地就医结算系统，全市结算参保人员524 人次，医疗费 2081.9 万元，跨省异地就医直
11、接结算居全省前列，在国务院第四次大督查中，异地就医直接结算工作得到督查组的充分肯定。建筑业参加工伤保险实现全覆盖，提前半年完成“同舟计划”三年目标任务。劳动能力鉴定质量不断完善，组织鉴定 3834 人次，打造了劳动能力鉴定阳光品牌。（四）人事管理服务取得新进展。深化人事制度改革，在组织部门的主导下，稳慎推进公务员职务与职级并行试点工作。积极开展公务员“四类”培训，严格规范公务员奖惩，深入推进公务员平时量化考核工作，市直部门公务员平时考核实现全覆盖。完善事业单位人事管理制度，落实岗位设置政策，核准岗位设置方案事业单位 4130 个，占总数的 99.1%。坚持依法科学公平的原则，认真组织开展公务员
12、考录和事业单位公开招聘工作，全市考录公务员 543 名，招聘市直事业单位人员 326 名，干部队伍结构进一步优化。积极做好军转干部安置工作，接收军转干部 538 名，其中，计划安置 291 名，自主择业 247 名，接收随调家属 18 名，军转干部安置率、安置政策落实率均达到 100%。企业军转干部各项解困维稳政策全面落实，妥善化解矛盾纠纷，实现了零到省零进京目标。（五）收入分配制度改革取得新成效。稳步推进收入分配制度改革。作为全省唯一试点城市，以打造可复制、可持续、可推广的“潍坊模板”为目标，制定了潍坊市公立医院薪酬制度改革试点实施方案 ，在市直 7 家公立医院稳步推进试点工作，成功承办了全
13、国公立医院薪酬制度改革试点研讨会议，省厅以我市试点经验在会上作了典型发言。企业工资宏观调控进一步加强，制定6发布 2017 年度企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位 730个，全市最低工资标准调整为 1810 元和 1640 元。稳步推进国有企业负责人薪酬制度改革，发布了国企基本年薪预发标准，启动了潍坊银行负责人薪酬制度改革，国企薪酬制度改革走在全省前列。（六）劳动关系工作得到新加强。贯彻落实省市关于做好退役士兵安置和权益保障工作部署，全面落实退役士兵劳动关系、社会保障、就业创业政策，切实维护了退役士兵的权益。和谐劳动关系扎实推进，全市 6 家企业被表彰为省级劳动关系和谐企业，指导诸城市创
14、建劳动关系和谐城市全省试点工作，经验做法在全省创建现场会上作典型发言。加强劳动合同管理，劳动用工备案人数达到 117.8 万人，劳动用工动态监管机制更加健全。稳步推进劳动人事仲裁信息化、标准化建设，处理劳动人事争议案件4107 件，结案率达到 98.5%。深入开展“万人下基层”化解信访积案和矛盾纠纷活动、排查安全隐患防范四类风险专项行动，全力做好党的十九大、全国及省、市“两会”期间的安保维稳工作，确保了劳动关系和谐与社会稳定。全年受理来信来访 4252 件，处理政务服务热线承办单 960 余件，处结率为 100%。劳动保障监察执法效能不断提升，修订完善潍坊市人力资源社会保障诚信等级评价实施办法，建立了重大劳动保障违法行为社会公布制度，促进了依法规范劳动用工行为。发挥智能监察系统作用，依法查处劳动违法案件 4188 起，责令支付工资报酬 7296.9 万元，补缴社会保险费 636.9 万元，有力维护了劳动者合法权益。
