1、北京市大兴区“十一五”时期体育发展规划（20062010）二六年三月目 录前言 （1）一、“十五”回顾 （1）（一）主要收获 （1）（二）存在问题 （2）二、面临的机遇与挑战 （3）三、指导思想与发展目标 （4）（一）指导思想 （4）（二）指导原则 （4）（三）发展目标 （6）四、主要任务 （7）（一）群众体育 （7）（二）竞技体育（10）（三）体育产业（12）（四）体育设施建设（13） 五、保障措施 （13）（一）建立、健全管理体制 （13）（二）增加体育投入 （15）（三）推进依法治体 （15）（四）加大体育宣传 （15）（五）规范设施管理 （15）（六）加快人才培养 （16）（七）调动社
2、会力量 （16）前 言2006 年到 2010 年的“十一五” 时期是大 兴区体育事业贯彻执行邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想， 实践科学发展观，充分发挥体育多元化功能，为构建和谐社会服务的重要时期；是实现“ 新北京、新奥运” 战略构想，大力推 动我区体育事业发展的历史机遇期；是把北京市建设成国际化体育中心的关键时期。北京市大兴区“十一五 ”时期体育发展 规划提出了“十一五”期间发展大兴区体育事业的指导思想和方略，是指导大兴区体育工作的重要依据和行动纲领。本规划依据北京市“十一五” 时期体育 发展规划和北京市大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要编写制定。一、“十五”回顾（一）主要收
3、获“十五” 期间 ，全区体育人口达到了 56%，比“九五”时期的42%提高了 14%；全区共配建全民健身工程 235 个，总建筑面积 375195 平方米，总投资 3163 万元；100%的街道、镇，55%的社区和 35%的行政村配建了全民健身工程；建立国民体质测试站 10 个，参加国民体质测试人数达到 25000 人次，是“九五” 时期的 3 倍；青少年体育俱乐部发展到 6 个，全民健身晨晚练辅导站达到 55 个，是“九五” 时期的 2.5 倍；社会体育指 导员 622人，比“九五 ”时期增加了 3 倍。“十五” 期间 ，我区竞 技体育共获得世锦赛 第二名 1 人次。亚青赛第一名、第二名、第
4、三名各 1 人次。全国比赛第一名 6 人次、第二名 5 人次、第三名 6 人次。市级以上比赛前三名 159 人次。2004 年，大兴区运动员在第五届全国农民运动会上为北京代表团获得金牌 4 枚、银牌 6 枚、铜牌 1 枚，被北京市代表团授予突出贡献奖。在 2005 年北京市青少年锦标赛中我区共获金牌 17 枚、银牌 15 枚、铜牌 17 枚，位居远郊区县第三名。部分成绩突出的优秀运动员已经进入国家队。“十五” 期间 ，大兴区体育 设施不断增加。全区 拥有各类体育设施 478 处，其中标准设施 241 处，体育设施总面积达到1360134 平方米。按户籍人口计算，大兴区人均体育场地面积达到 2.
5、24 平方米，比“ 九五” 时期提高了 0.44 平方米。（二）存在的问题群众体育需求的增长与体育资源短缺的矛盾尚未解决。随着大兴经济社会的快速发展和人民生活水平的迅速提高，群众健身意识提高，体育需求大幅度增长，对体育活动的多样化也有所要求。现有的体育设施、人才等资源不能满足群众日益增长的体育需求。群众体育运作模式单一。目前，群众体育的发展主要依靠政府推动，社会需求对体育发展的拉动力尚显不足。具体表现为行政为主，社会化不充分、市场促进不足、群众体育活动组织上还有待于进一步规范。城乡间群众体育发展差别较大。城区与各镇之间在体育设施设置和体育服务水平上存在差距，城区发展较好，农村发展较差。农村体育
6、工作有待进一步加强，体育设施的建设有待进一步完善。高水平体育专业人才缺乏，体育后备人才培养长效机制有待完善。目前，教练员队伍整体业务水平和训练水平有待提高，体育后备人才培养没有形成良好的长效机制，和其他先进区县相比还有一定差距。从项目总体布局上看，由于高水平体育专业人才的缺乏，导致夺金项目面窄，夺金点不多。体育事业与体育产业发展不协调。以星牌台球、希玛保龄球等品牌为代表的体育用品制造业发展良好，但体育经纪行业、体育商业、体育表演业、体育休闲娱乐业的发展较弱，没有形成均衡的发展态势。二、面临的机遇与挑战新世纪初，中共中央、国务院提出了关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见。北京市委、市政府在
7、2003 年 15 号文件关于加强新时期体育工作建设国际化体育中心城市的意见中，明确提出把北京市建设成为国际化体育中心城市的发展要求，作为北京市一部分的大兴区，在党中央和北京市政策的支持下，体育工作必将有长足的进步。2008 年北京奥运会是国际体育盛会，此次盛会将激发全国人民的体育热情，拉动体育消费，是大兴体育事业发展的一个良好契机。“十一五” 期 间，随着大 兴区经济的持续 增长、人民群众生活水平的不断提高和健康意识的不断增强，人民对体育的需求将不断扩大，这为体育事业的发展提供了更大的发展空间。政策的扶持、奥运的契机、发展空间的拓宽，都是大兴体育事业在新时期发展的优势条件，而如何满足人民不断
8、增长的体育健身需求，则是未来体育工作的最大挑战。三、 指导思想与发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”的重要思想 为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥体育功能，以增强人民体质、提高人民健康水平、改善人民生活为根本出发点，围绕“新北京、新奥运” 的 战略构想，深入普及全民健身运 动，攀登竞技体育高峰，促进体育的社会化进程和产业化经营，整合区内外体育资源，推动大兴区体育的跨越式发展。（二）指导原则坚持体育为人民服务，为构建和谐社会服务。以人民群众对体育的需求为根本，结合大兴区国民经济和社会发展水平确定大兴区体育的发展目标，充分发挥体育在和谐社会建设中的独特作用，满足人民群众的健身需
9、求，提高大兴区体育水平。坚持改革创新，促进发展。大力推进体育管理体制改革和运行机制创新，健全大兴区群众体育设施网络，为群众健身提供基本保障，推动体育市场发展，满足人民群众多样化、多层次的体育消费需求，以改革促发展，以创新求进步。坚持群众体育、竞技体育和体育产业协调发展的原则。扩大群众体育发展规模，丰富群众体育内容，合理布局竞技体育项目，带动体育相关产业的发展，促进体育实现行政管理法制化、群众体育社会化、竞技体育集约化、体育产业市场化、体育协会实体化。提升体育在全区经济和社会发展中的地位和影响。（三）发展目标总体目标：“十一五”时期，要以 2008 年北京奥运会 为契机，努力构建完备的全民健身服
10、务体系，引导人民群众自觉组织、积极参与体育健身活动，全区体育人口达到 60%。合理布局竞技体育项目，扩大业训规模，提高业训质量。大力推动体育和相关产业的多元化发展，优化区域体育产业资源，扩大体育产业规模，完善公共体育设施建设，创造能够基本满足全民健身及竞技体育发展需要的体育环境。第一阶段目标：到 2008 年，初步建立起规范、科学的全民健身工作体系。合理布局业余训练项目，力求重点突出。利用我区体育用品制造业的资源优势，使体育产业的品牌效应得到发挥。 第二阶段目标：到 2010 年，全民健身工作体系得到巩固提高，群众体育活动日益普及。形成适应现代竞技体育发展的后备人才培养体系和机制。建成基本满足
11、群众体育和竞技体育发展需要的公共体育设施。打造以体育用品制造业为主体的体育产业基地。第三阶段目标：到 2020 年，科学规范的全民健身工作体系已经形成，人民体质普遍增强。体育后备人才的培养形成规模，业训质量大幅度提高，竞技体育成绩保持在郊区县前列。建成满足我区体育事业发展需求的现代化公共体育设施网络。大力发展体育服务业，形成体育制造业和体育服务业协调发展的良好局面。 四、主要任务（一）群众体育全面贯彻落实北京市全民健身条例，制定工作计划和保障措施，确保北京市全民健身条例的全面实施。利用好三个中心阵地，即为青少年体育健身服务的学校阵地，为农村群众体育健身服务的镇文体活动中心阵地，为城镇群众体育健
12、身服务的社区体育健身中心阵地。以各种群众性体育活动为载体，建立、健全我区群众体育服务网络，构建社会化的全民健身七大服务体系，即健身组织服务体系，健身指导服务体系、健身设施服务体系、健身活动体系、竞赛服务体系、体质测试服务体系、宣传教育服务体系。居民体育健身意识普遍增强，全区体育人口达到 60%。每年有组织的体育活动参与人数不少于 35 万人次，成年人体质测试合格率达到 80%以上。全面贯彻实施学生体质健康标准，测试达标率达到 90%以上。培训和发展社会体育指导员累计超过 2000 人，积极参加北京市举行的各项群众体育竞赛活动，成绩步入全市体育先进区（县）行列。1、完善全民健身组织网络建立完善的区、镇（街道办事处）、村委会（居委会）三级社会化群众体育网络和管理体系。区、镇（街道办事处）、村委会
