1、- 1 -大兴区 2016 年民政工作要点2016 年全区民政工作指导思想是：以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为目标，贯彻落实民政部、市民政局和区委区政府决策部署，全面深化民政事业社会化、产业化、信息化、体系化改革，充分发挥民生保障和社会治理的基础作用，全面提升民政社会治理现代化水平，为建设宜居宜业和谐新区做出更大贡献。一、大力推行精准社会救助1.完善精准救助政策。按照中央“精准扶贫” 工作要求，制定出台大兴区因病致贫家庭医疗救助工作方案，细化困难群众类别及程度，科学设定救助标准，实现救助对象精准识别、救助
2、措施精确到位、救助流程精准高效。继续做好城乡低保标准调整，以及农村社救对象危旧房翻建维修，提高对低保低收入困难家庭保障水平。2.健全精准救助工作机制。加强“救急难” 机制创新，完善转接工作流程，畅通求助渠道，实现主动救助、快速救助、有效救助。3.提高居民收入状况核对精准率。拓展核对内容，有效推动社会救助对象存款等金融资产信息对接，进一步提升社会救助家庭经济状况核对的准确性。- 2 -4.支持慈善组织参与社会救助。落实北京市促进慈善事业若干规定，推动区慈善协会设立慈善专项基金。拓展社会捐助渠道，完善爱心家园建设创新。鼓励慈善组织打造一批慈善品牌项目，对政府救助政策未能覆盖困难群众进行救助，发挥重
3、要补充作用。5.完善防灾减灾救灾管理体系。继续加大救灾物资储备力度，完善救灾物资运输保障预案。加强防灾减灾应急演练和宣传，增强市民防灾减灾意识、安全防范和紧急避险能力。继续开展国家级和市级综合减灾示范社区创建，带动全区防灾减灾救灾能力进一步提升。6.加大对特殊困境群体救助力度。提高流浪乞讨服务管理工作信息化、社会化和规范化水平，探索委托专业社工机构开展流浪乞讨人员的街面外展、跨省护送等专业救助服务。稳步推进困境未成年人社会保护试点工作，筹备成立“大 兴区未成年人社会保护中心”、“大 兴区反家暴救助中心” ，为遭受家庭暴力 导致无家可归受害人和困境未成年人提供相对独立的庇护场所和临时性基本生活救
4、助。二、着力建设城乡和谐社区7.积极推进城乡和谐社区建设。认真贯彻落实关于深入推进农村社区建设试点工作的意见，选取 2-3 个镇作为农村社区建设首批试点单位，总结经验、以点带面，推进全区城乡和谐社区建设有序开展。- 3 -8.开展以德治理城乡社区试点。继续抓好村民自治章程修订及落实，指导城乡社区将德治理念纳入村规民约中，成为居民自觉遵守的行为准则，提高以德治社区工作成效。9健全基层民主协商机制。按照北京市社区议事厅规则，开展基层民主协商试点，逐步形成一批社区协商案例和协商成果。10.推动社区减负增效。按照北京市关于依法确定社区居委会工作事项推进社区减负增效工作的意见要求，进一步规范社区居民委员
5、会承担的公共服务事项，取消社区层面的各类评比考核项目，清理各职能部门在社区设立的工作机构、工作台账等，减轻社区工作负担。11完成第十届村委会选举。制定村委会换届选举工作意见，明确候选人资格条件，规范选举程序，加强政策宣贯，引导村民正确行使民主权利，确保第十届村委会换届选举、村务监督委员会顺利换届。三、加快现代化社会组织和社会工作发展12.支持社会组织购买政府服务项目。落实北京市承接政府购买购买社会组织资质管理办法，与区相关部门共同建立科学规范的项目遴选、实施、绩效评价流程，激发社会组织参与社会建设积极性。13.健全社会组织孵化培育体系。落实社会组织税收优惠和免税资格认定程序优化方案，发挥大兴区
6、社会组织发展服务中心示范引领作用，形成区、镇街两级社会组织培育孵化网络。- 4 -14.加强社会组织监督与管理。依法开展社会组织日常登记管理，实施无纸化年检。推动全区社会组织法人登记证书换证工作，实现社会组织“多证 合一” 、“一照一码” 。落实北京市社会组织评估机构管理办法，全面推行第三方评估制度，引导社会组织评估由规范性评估向能力提升评估转变。加强社会组织信息公开，推行信用体系建设，探索建立违法失信社会组织黑名单制度。15、稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩。按照北京市民政局统一部署，切实做好行业协会商会与行政机关脱钩的组织实施与指导督促，分批推进行业协会商会与行政机关在职能、机构、资产、
7、人员、党建方面“ 五分离、五规范” 。16.完善社会工作机制。认真落实北京市民政局关于救灾、社区、老年人、社会救助等领域社会服务的指导意见，按照民政事业单位社会工作岗位设置实施办法，健全区级社会工作管理部门和行业组织，促进社会工作融入民政业务。17.深入推进“三社联动 ”。与区相关部门 共同合作，深化以社区为平台、以社会组织为载体、以社工人才为支撑的社会管理服务格局，全面落实“三社 联动” 服务项目的 组织申报和实施。充分发挥民办社会工作服务机构在社会建设中的作用，推进志愿服务常态化、规范化。18.发展壮大专业社工队伍。积极组织本区助理社会工作师、社会工作师职业水平考试报名、登记和培训工作，提
8、升社工队伍专业化水平。- 5 -四、提高社会福利和社会服务水平19.提高养老机构服务水平。推进养老机构管理服务标准化建设，继续开展养老机构星级评定、护理员职业技能培训工作，不断提高服务水平。20.积极推动困境儿童分类保障。按照家庭寄养管理办法和关于促进家庭寄养儿童转收养工作的意见，落实好儿童生活补贴、护理补贴、婴幼儿重大疾病和意外伤害保险等政策，逐步实现儿童福利工作社会化服务。21.改善征地超转人员生活条件。全面做好新机场建设范围内征地超转人员服务保障工作，健全征地超转人员基本生活和医疗保障相关标准动态调整机制，维护超转人员合法公益。22.促进福利企业健康发展。配合相关部门出台“退税新政” ，
9、积极与人力社保、残联沟通，为残疾人就业和福利企业发展搭建合作平台。23.加强见义勇为权益保护。建立与公安部门联动机制，增强见义勇为行为确认时效。成立区见义勇为协会，大力弘扬见义勇为精神，维护见义勇为人员权益。24. 深化“和谐婚姻家庭示范区 ”创建工作成果。配合完成婚姻文化主题公园雕塑、文化景观建设。开展婚姻登记多元化服务，加大婚姻家庭矛盾化解辅导力度，有效降低离婚率。加强与卫计委等部门协作，将婚检引入婚姻登记中心，推出婚育综合“一站式” 服务。- 6 -25.加快生态殡葬建设。落实推进生态殡葬建设意见，制定出台大兴区农村公益性公墓管理办法，推广节地生态葬法，满足群众多样化安葬需求。协调相关部
10、门共同做好 2016 年清明节期间群众扫墓的接待任务，保证文明祥和、安全有序的祭扫秩序。26.完善区划数据库系统管理。开展全区街镇行政区域界线联合检查，完善行政区域界线联合成果的整理和录入。完成第二次全国地名普查民政系统相关资料录入工作，为理顺相关区域管理体制提供依据。五、全面落实优抚安置政策27.深化双拥模范城创建活动。围绕国防和军队改革，广泛深入开展形式多样的双拥活动。推进军民融合和“双拥在基层” 活动深入发展，切实为军地双方办实事、解难事，不断形成全区爱国拥军、爱民奉献、融合发展良好局面。28.抓好优待抚恤政策落实。深入贯彻国家优抚制度，落实人民警察抚恤优待实施办法、伤残等级评定、伤残军
11、人辅助器具保障办法等相关政策法规，提高抚恤补助金、义务优待金、伤残护理费等标准，推进抚恤补助金全区统发。开展烈士褒扬和“国家公祭日”系列纪念活动。完成光荣院整体回迁工作。29.加强退役士兵安置服务。建立和完善多部门联动的退役士兵就业安置工作机制，严格落实退役士兵安置政策，拓展退役士兵安置渠道。创新教育培训方式，积极探索和推进跨区域培训模式，- 7 -提升综合素质和就业能力。完成退役士兵管理系统建设，逐步实现退役士兵信息大数据管理。30.积极推进军休服务社会化。积极推进法治军休、文化军休建设，引入社会力量，丰富和拓展军休服务内容，加速服务保障升级。落实好军休人员“ 两个待遇” 及军队 无军籍退休
12、退职职工服务管理办法。六、不断深化民政重点改革31.加快街道社区管理体制改革试点。按照全区统一安排，配合区相关部门，在全区范围内选择 1 个街道开展第二批实验区建设，重点推进街道管理委员会建设、街道综合执法等改革任务。32.有效进行社区服务改革。按照北京市农村综合服务设施建设指导标准，继续推进镇级社区服务中心建设，打造社区“一刻钟便民服务圈” 。推广社区服 务项目化管理和社会化运营模式，鼓励有条件的商业服务企业和社会组织到社区设点，开展送货、送餐、修理、回收旧物品等便民服务。33.创新社会化养老模式。研究制定关于深化公办养老机构管理体制改革的实施意见，推进公办养老机构体制改革。探索农村特困人员
13、供养服务机构社会化运营，以及医养结合养老模式。34.推进福利彩票管理机制改革。按照市民政局部署，将基层福利彩票管理职能交由市级负责，销售事务委托社会力量承接，最大限度降低管理风险。- 8 -35.深化殡葬管理服务改革。坚持公益服务与市场化服务分开原则，在市民政局统一部署下，分类推进殡葬服务事业单位改革，健全行政管理、经营管理、执法监管有机结合的殡葬行政管理体制。七、夯实民政基础保障36. 实施民政事业“十三五”规划。按照新区“十三五” 时期民政和社会福利事业发展规划所确定的发展目标、工作任务、保障措施，做好专项规划编制，并抓好督促落实。37.推进民政法治建设。全面梳理现有行政处罚职权，加强对职
14、能科室法治指导，坚持立法、执法、守法、普法一体化建设，用法治思维和法治方式推进民政工作，确保执法数量、执法质量取得新提高。38.加强民政资金规范管理。按照市局统一部署，加强与相关部门沟通，将低保对象、优抚对象补贴资金纳入“一卡通” ，进行统一发放和管理，确保民政对象补助资金发放管理更加规范、精准，服务更加便捷、高效。加强纪检、审计部门联动，开展重大项目专项审计，有效防范资金风险。39.创新基层党建载体。以“党员意识提升行动” 和“党章党规党纪专项教育” 两大活 动为载体，组织开展多种形式的政治理论、技能培训和党员活动。进一步巩固“三严 三实” 专题教育成果，强化党员干部政治纪律、政治规矩、作风
15、建设和党风廉政建设意识。40.抓好干部队伍管理。有计划、分步骤地开展科级干部选拔- 9 -和干部定期轮岗，优化民政人才队伍结构，完善干部培养机制和绩效考核办法，调动党员干部工作积极性。落实公车改革任务，做好人员分流安置工作。41.完善民政公共服务设施建设。推进落实北京市 2015-2020年民政公共服务基础设施建设规划，建立全区民政公共服务基础设施建设标准体系。做好对配建的养老服务设施验收、接收和移交工作，推进殡仪馆火化机尾气处理环保技改、红星社会福利院外墙改建等项目开工建设。42.广泛开展民政文化宣传。紧跟民政工作进展和亮点，依托媒体及政务微博、微信等新兴媒介，主动将新出台的政策、好的经验做法、民政先进典型向社会广泛宣传，扩大民政工作社会影响力。立足民政源远流长的文化底蕴，大力弘扬扶弱济困、爱亲敬老、见义勇为、拥军爱民、公益慈善等社会文明风尚。
