1、 1 合肥市送政策进企进园活动最新政策汇编（市 级）合肥市人民政府办公厅2017 年 8 月 2 目 录一、市级文件1. 中共合肥市委合肥市人民政府关于印发合肥市五大发展行动计划的通知（合发2017 1 号）12. 中共合肥市委合肥市人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见（合发2017 12 号）403. 中共合肥市委 合肥市人民政府关于建设合肥综合性国家科学中心打造创新之都人才工作的意见（合发2017 17 号）573. 合肥市人民政府关于印发推进新一轮技术改造加快工业转型升级三年行动计划的通知（合政201639 号）654. 合肥市人民政府关于进一步做
2、好新形势下就业创业工作的实施意见（合政2016 115 号） 895. 合肥市人民政府关于印发合肥市加快推进农业产业化发展实施意见的通知（合政2017 59 号）1026. 合肥市人民政府办公厅关于印发加快都市现代农业发展意见的通知（合政办 201719）1157. 合肥市人民政府关于印 发 2017 年合肥市扶持产业发展 3 “1+3+5”政策体系的通知（合政 201762 号）1238. 合肥市人民政府办公厅关于调整新能源汽车推广应用政策的通知（合政办201735 号） 1969. 合肥市人民政府关于印发合肥市加快推 进“ 互联网+ ”行动实施方案的通知（合政2017 64 号） 1971
3、0. 合肥市人民政府关于深化供给侧结构性改革促进经济平衡健 康发展的实施意见（合政2017 79 号） 219二、实施细则11. 合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市财政资金“借转补” 操作细则的通知（合政 办秘2017 50 号） 22912. 合肥市人民政府关于印发合肥市促进民营经济发展条例实施 细则的通知（合政2017 58 号） 233 1 一、市级文件 中共合肥市委 合肥市人民政府关 于 印 发 合 肥 市 五 大 发 展 行 动 计 划 的 通 知合发20171 号各县（市）区委，各县（市）区人民政府，市直各单位，省部属驻肥有关单位：合肥市五大发展行动计划已经市委、市政府同意，现印发
4、给你们，请结合实际认真贯彻执行。中 共 合 肥 市 委合 肥 市 人 民 政 府2017 年 1 月 20 日合肥市五大发展行动计划为深入贯彻中央和省委省政府决策部署，全面落实安徽省五大发展行动计划，现结合合肥实际，制定本行动计划。一、总体要求1指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻省第十次党代会和市第十一次党代会决策部署，统筹推进“五位一体 ”总体布局，协调推进“四个 2 全面”战略布局， 积 极适应把握引领经济发展新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新转型升级发展为导向，实施五大发展行动
5、，在创新发展上当好核心城市、在协调发展上当好中心城市、在绿色发展上当好示范城市、在开放发展上当好先行城市、在共享发展上当好标杆城市，加快打造“大湖名城、创新高地” ，奋力开创长三角世界级城市群副中心建设新局面。2奋斗目标。今后五年，全面推进经济持续健康较快发展，经济增长速度和发展质量保持全国省会城市前列，全面完成市第十一次党代会确定的奋斗目标，确保在全国提前、在全省率先全面建成小康社会，成为建设“五大发展 ”美好安徽的“排头兵”。经济总量位次前移。主要经济指标增速力争保持全国省会城市前列、总量位次进一步前移，省会经济首位度不断提高，全市生产总值力争达到 1 万亿元，财政收入达到 1600 亿元
6、。创新水平全国一流。主要创新指标居全国省会城市前列，合肥综合性国家科学中心、全国性产业创新中心基本建成，在安徽全面创新改革试验区、合芜蚌国家自主创新示范区建设中充分发挥核心作用，科教兴市和人才强市战略深入推进，朝着具有国际影响力的创新之都迈进。城市功能显著增强。国家级合肥滨湖新区创建工作顺利推进，全国性综合交通枢纽基本建成，国际化都市区建设再上新台阶，新型城镇化体系基本形成，城乡区域发展更加协调， “大湖名城、创新高地”建 设迈出更大步伐，对 全省辐射带动作用进一步增强，全国乃至世界知名度、美誉度和影响力进一步提升。生态环境不断改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。巢湖生态文明先行示范区
7、成为样板，空气质量优良天数持续上升，国家生态园林城市创建取得成功，环境质量日益趋好。 3 节约型社会建设成效突出。节能减排完成省控目标任务。开放高地加快构建。全社会大开放意识牢固树立，更深融入国家“ 三大战略 ”，高标准大通道、高水平大平台、高效率大通关基本实现，产业、企业、城市、人才国际化进程全面提速，进出口扩量提质，国际产能和装备制造合作取得重大突破。民生福祉持续提升。居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，城乡收入差距逐步缩小，在全省率先实现整体脱贫。就业更加充分，社会保障体系更加健全，教育文化、医疗卫生等社会事业全面发展，基本公共服务均等化总体实现。体制机制更加健全。全面深化改革蹄疾
8、步稳、落地有力，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，经济体制改革牵引作用显著，供给侧结构性改革成效突出，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，形成一批有影响力的改革成果。二、实施创新发展行动，当好核心城市发展目标。未来五年，合肥综合性国家科学中心和全国性产业创新中心基本建成，全社会研发经费占生产总值比例达到 3.5%，主要科技创新指标在全国省会城市位次前移，创新驱动力显著增强。产业迈向中高端，高新技术产业增加值占生产总值比重达 25%，战略性新兴产业产值达 7000 亿元，现代服务业占生产总值比重显著提升。发展路径。坚持把创新作为第一动力，始终摆在发展全局的核心位置，打好“科教牌 ”，下
9、好“先手棋” ，系统推进全面创新改革试验，加快科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，完善技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策等四大创新体系，构建“源 头创新技术开发 成果转化三重一创” 的创新全链条。 4 主要任务：3系统推进全面创新改革试验。（1）建设合肥综合性国家科学中心。布局建设大科学工程及装置，谋划实施超导核聚变中心、量子信息国家实验室、天地一体化信息网络中心、联合微电子中心、离子医学中心、智慧能源集成创新中心、大基因中心等七大平台，争取布局建设大气环境立体探测实验装置，打造重大科技基础设施集群。聚焦基础科学，推动中部基础研究中心建设，着力在前沿领域催生变革性技术
10、与产品。支持中科院合肥物质研究院等在肥院所建设国际知名研究机构。大力吸引海内外顶尖研发机构来肥设立全球领先的实验室和研发中心，打造全球研发中心转移承接基地。专栏一 大科学装置集群建设工程1量子信息国家实验室创建工程。依托中国科技大学等优势研究力量，启动建 设量子信息创新研究院，突破推动量子信息科技革命的前沿科学问题和核心关键技术，攻克我国在量子通信领域实用化、规模化、市场化应用的技术瓶颈，构建全国乃至全球范围的量子通信网络体系，探索可实用化的量子计算和量子精密测量。2超导核聚变中心。 以中国科学院等离子体物理研究所为主体，重点建设科学研究中心、技术转移转化中心和国际协同创新中心等，积极吸引大批
11、的国内外顶尖专家，建立科学家工作室、联合实验室，努力建成国际开放的协同创新中心。3天地一体化信息网络中心。以中电科为主体，主要包括工程研究院和地面信息港，积极开展前沿技术研究，加快建设天地信息收发阵列、数据融合中心和数据服务中心。4变革性技术与产品催生工程。在电子信息（包括电磁波空间应用、数字列阵技术、太赫兹器件、高端混合集成电路及电子元器件检测、超 5 导接收机、人工智能等）、新材料（包括特殊环境服役材料、超导技术、低温制冷、3D 打印等）、新能源（包括磁约束核聚 变、核安全技术等）、生命科学（包括基因工程、再生医学、精准医疗、超导质子刀等）、高端制造（包括燃气轮机、先进传感器及机器人、中小
12、型航空发动机和无人机等）前沿技术领域，催生一批变革性技术和产品。5科研机构提升工程。支持中科院合肥物质研究院、中电科 38 所、中电科 16 所、合肥通用机械研究院等建设国际知名研究机构。（2）建 设 重 大 创 新 平 台 。加 快 中 科 大 先 进 技 术 研 究 院 、清 华 大学 合 肥 公 共 安 全 研 究 院 、中 科 院 合 肥 技 术 创 新 工 程 院 、合 工 大 智 能制 造 技 术 研 究 院 、北 大 未 名 生 物 经 济 研 究 院 、中 国 农 科 院 合 肥 食 品科 学 与 营 养 创 新 研 究 院 、安 徽 大 学 合 肥 绿 色 发 展 研 究 院
13、 、中 科 大 国际 金 融 研 究 院 等 重 大 协 同 创 新 平 台 建 设 发 展 。加 快 北 航 科 学 城 、哈工 大 机 器 人 （合 肥 ）国 际 创 新 研 究 院 等 建 设 ，推 进 与 国 内 外 著 名 高校 和 中 科 院 工 程 热 物 理 所 、中 科 院 广 州 能 源 所 、工 信 部 电 子 五 所 、中 国 航 天 12 院 等 科 研 院 所 合 作 ，在 肥 共 建 一 批 具 备 独 立 法 人 资 格 、运 行 机 制 灵 活 、功 能 定 位 清 晰 、实 行 企 业 化 管 理 的 新 型 协 同 创 新 平台 。依 托 行 业 龙 头
14、，整 合 集 聚 创 新 资 源 ，在 量 子 通 信 、新 型 显 示 、集成 电 路 、新 能 源 汽 车 、智 能 语 音 及 人 工 智 能 等 重 点 产 业 领 域 建 设 一批 产 业 共 性 技 术 研 发 平 台 。引 进 、培 育 、集 聚 国 内 外 高 端 创 新 服 务机 构 ，建 设 一 批 技 术 转 移 、知 识 产 权 服 务 、检 验 检 测 、科 技 成 果 转化 交 易 、文 化 创 意 等 创 新 公 共 服 务 中 心 。规 划 建 设 安 徽 创 新 馆 ，打造 面 向 全 球 的 创 新 成 果 路 演 中 心 ，一 站 式 实 现 创 新 成
15、果 展 示 、项 目推 介 、成 果 对 接 、专 利 拍 卖 等 功 能 。专栏二 重大创新平台1新型协同创新平台。中科大先进技术研究院建设电子技术研发与 6 测评中心、生物医药共性研发中心、新材料与先进制造工程中心、信息前沿技术研发中心等战略性平台。清华大学合肥公共安全研究院建设大型灾害实验平台、城市生命线安全监测中心等。中科院合肥技术创新工程院建设高端医疗装备、智能传感等工程研发中心。合工大智能制造技术研究院建设国家汽车研发实验与检测、智能制造、产品检测、公共计算等中心。北大未名生物经济研究院建设抗体药、细胞免疫医疗等研发中心，打造合肥半汤生物谷。加快建设中国农科院合肥食品科学与营养创新
16、研究院、安徽大学绿色发展研究院、中科大国际金融研究院、北航合肥创新研究院、中科院热物理所合肥先进能源装备研究院、哈工大机器人（合肥）国际创新研究院、广州能源所合肥能源研究院、经开区高校三创园、北大蓝光宽带半导体协同创新中心、中科院 5G 通信研究院、中科院广州生物院干细胞暨再生医学（合肥）研究院等。2产业共性技术研发平台。建设量子通信产业创新平台、新型显示产业创新平台、集成电路产业创新平台、新能源汽车产业创新平台、智能语音及人工智能产业创新平台、机器人产业创新平台、新能源产业创新平台、智能制造产业创新平台、生物医药和高端医疗装备产业创新平台、现代农业科技创新平台、省新媒体集团融合媒体技术创新中心。（3）规划建设环巢湖科创走廊。规划建设全国一流的环巢湖科技创新走廊，优化生产、生活、生态“ 三生空间” ，集成技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策“四大体系” ，实行高校系、院所系、徽商系、海归系“四路并进 ”，培育新技术、新产业、新模式、新业态“四新 经济” ，打造全球知名的 创新共同体、全国重要的科技创新策源地和全省创新发展新引擎。强化顶层设计，高起点编制环巢湖科创走廊规划。整合全球创新资源，优先布局前沿科学装置，建设一批开放式创新平台和创业载体，吸引集聚一批高层次创新创业人才。推动科技创新成果产业化，大力发展
