1、- 1 -市五届人大二次会议材料登封市人民政府关于2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告 2018年1月21日在登封市第五届人民代表大会第二次会议上登封市财政局局长 王建永各 位 代 表 ：我 受 市 人 民 政 府 委 托 ， 向 大 会 报 告 全 市 2017年 财 政 预 算 执行 情 况 和 2018年 财 政 预 算 草 案 ， 请 予 审 议 ， 并 请 各 位 政 协 委 员和 列 席 人 员 提 出 意 见 。一 、 2017年 财 政 预 算 执 行 情 况2017 年 ， 在 市 委 的 正 确 领 导 和 市 人 大 、 市 政 协 的 监 督 支 持
2、下 ， 全 市 财 政 工 作 认 真 落 实 市 委 的 决 策 部 署 和 市 人 大 及 其 常 委会 的 各 项 决 议 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 和 “四 重 点 一 稳 定 一保 证 ”工 作 总 格 局 ， 有 效 实 施 积 极 财 政 政 策 ， 统 筹 做 好 “稳 增长 、 调 结 构 、 强 基 础 、 促 改 革 、 防 风 险 、 惠 民 生 ”等 各 项 工 作 ，有 力 促 进 了 经 济 社 会 平 稳 健 康 发 展 ， 财 政 预 算 执 行 情 况 良 好 。2017年 ， 全 市 全 口 径 财 政 收 入 完 成 578,589
3、万 元 ， 增 长33.92%。 地 方 财 政 总 收 入 完 成 364,799万 元 ， 增 长 13.97%。 地方 财 政 收 入 完 成 444,531万 元 ， 增 长 37.58%； 地 方 财 政 支 出 完- 2 -成 640,844万 元 ， 增 长 17.95%。（ 一 ） 一 般 公 共 预 算 执 行 情 况1.全 市 一 般 公 共 预 算 执 行 情 况经 市 五 届 人 大 一 次 会 议 审 议 通 过 的 2017 年 全 市 一 般 公 共预 算 收 入 预 算 为 250,000 万 元 ， 全 年 实 际 完 成 250,325 万 元 ，为 年 度
4、 预 算 的 100.13%， 比 上 年 实 际 完 成 数 增 长 6.22%， 按 可比 口 径 增 长 7.39%， 其 中 ： 税 收 收 入 完 成 156,783 万 元 ， 为 年度 预 算 的 100.63%， 按 可 比 口 径 增 长 12.97%， 占 一 般 公 共 预 算收 入 的 62.63%； 非 税 收 入 完 成 93542 万 元 ， 为 年 度 预 算 的99.30%， 同 比 下 降 0.81%， 占 一 般 公 共 预 算 收 入 的 37.37%。经 市 五 届 人 大 一 次 会 议 审 议 通 过 的 2017 年 全 市 一 般 公 共预 算
5、 支 出 预 算 为 426,279 万 元 ， 加 上 2016 年 结 转 项 目 资 金 、上 级 财 政 追 加 支 出 、 上 级 代 发 新 增 债 券 收 入 安 排 支 出 以 及 当 年收 入 超 短 收 安 排 ， 全 市 一 般 公 共 预 算 支 出 预 算 调 整 为 525,645万 元 ， 全 年 实 际 支 出 525,586 万 元 ， 为 调 整 预 算 的 99.99%， 比上 年 增 支 74138 万 元 ， 增 长 16.42%。2.市 本 级 一 般 公 共 预 算 执 行 情 况经 市 五 届 人 大 一 次 会 议 审 议 通 过 的 2017
6、 年 市 本 级 一 般 公共 预 算 收 入 预 算 为 162,210 万 元 ， 后 经 五 届 人 大 常 委 会 第 7 次会 议 批 准 ， 将 一 般 公 共 预 算 收 入 预 算 调 整 为 155,842 万 元 ， 全年 实 际 完 成 155,842 万 元 ， 为 预 算 的 100%， 按 可 比 口 径 增 长5.92%。 主 要 收 入 项 目 完 成 情 况 ：- 3 - 税 收 收 入 完 成 73478万 元 ， 为 预 算 的 100%， 增 长14.51%。 其 中 ： 国 税 部 门 完 成 46002万 元 ， 增 长 51.35%； 地 税部 门
7、 完 成 27476万 元 ， 下 降 18.65%。 非 税 收 入 完 成 82364万 元 ， 为 预 算 的 100%， 下 降 0.72%。其 中 ： 专 项 收 入 完 成 11496万 元 ， 为 预 算 的 100%， 下 降34.02%； 行 政 性 收 费 收 入 完 成 6085万 元 ， 为 预 算 的 100%， 下 降33.48%； 罚 没 收 入 完 成 7477万 元 ， 为 预 算 的 100%， 增 长55.9%； 国 有 资 本 经 营 收 入 完 成 23991万 元 ， 为 预 算 的 100%， 增长 39.1%； 国 有 资 源 （ 资 产 ） 有
8、 偿 使 用 收 入 完 成 32819万 元 ， 为预 算 的 100%， 增 长 8.45%。经 市 五 届 人 大 一 次 会 议 审 议 通 过 的 2017 年 市 本 级 一 般 公共 预 算 支 出 预 算 为 380,877 万 元 ， 加 上 2016 年 结 转 项 目 资 金 、上 级 财 政 追 加 支 出 、 上 级 代 发 新 增 债 券 收 入 安 排 支 出 以 及 当 年收 入 超 短 收 安 排 ， 减 去 补 助 乡 级 支 出 等 ， 市 本 级 一 般 公 共 预 算支 出 预 算 调 整 为 430,606 万 元 ， 全 年 实 际 支 出 430
9、,547 万 元 ，为 预 算 的 99.99%， 增 长 13.98%。（ 二 ） 政 府 性 基 金 预 算 执 行 情 况1.全 市 政 府 性 基 金 预 算 执 行 情 况经 市 五 届 人 大 一 次 会 议 审 议 通 过 的 2017 年 全 市 政 府 性 基金 收 入 预 算 为 345,280 万 元 ， 后 经 五 届 人 大 常 委 会 第 7 次 会 议批 准 ， 全 市 政 府 性 基 金 收 入 预 算 调 整 为 194,206 万 元 ,全 年 实际 完 成 194,206 万 元 ， 为 调 整 预 算 的 100%， 增 长 115.73%。- 4 -经
10、 市 五 届 人 大 一 次 会 议 审 议 通 过 的 2017 年 全 市 政 府 性 基金 支 出 预 算 为 180,580 万 元 ， 加 上 2016 年 结 转 项 目 资 金 、 上级 财 政 追 加 支 出 以 及 当 年 收 入 超 短 收 安 排 ， 全 市 政 府 性 基 金 支出 预 算 调 整 为 117,920 万 元 ， 全 年 实 际 支 出 115,258 万 元 ， 为调 整 预 算 的 97.74%， 增 长 25.45%。2.市 本 级 政 府 性 基 金 预 算 执 行 情 况经 市 五 届 人 大 一 次 会 议 审 议 通 过 的 2017 年
11、市 本 级 政 府 性基 金 收 入 预 算 为 345,280 万 元 ， 后 经 五 届 人 大 常 委 会 第 7 次 会议 批 准 ， 市 本 级 政 府 性 基 金 收 入 预 算 调 整 为 194,206 万 元 ,全年 实 际 完 成 194,206 万 元 ， 为 调 整 预 算 的 100%， 增 长115.73%。经 市 五 届 人 大 一 次 会 议 审 议 通 过 的 2017 年 市 本 级 政 府 性基 金 支 出 预 算 为 180,580 万 元 ， 加 上 2016 年 结 转 项 目 资 金 、上 级 财 政 追 加 支 出 以 及 当 年 收 入 超 短
12、 收 安 排 ， 减 去 追 加 乡 级 支出 等 ， 市 本 级 政 府 性 基 金 支 出 预 算 调 整 为 70012 万 元 ， 全 年 实际 支 出 67350 万 元 ， 为 调 整 预 算 的 96.2%， 增 长 1.71%。（ 3） 社 会 保 险 基 金 预 算 执 行 情 况根 据 我 省 社 会 保 险 制 度 改 革 工 作 部 署 ， 从 2017年 起 ， 社 会保 险 基 金 实 行 郑 州 市 级 统 筹 ， 由 郑 州 市 统 一 编 制 社 会 保 险 基 金预 算 并 向 郑 州 市 人 大 及 其 常 委 会 报 告 ， 我 市 不 再 编 制 该
13、项 预 算 。（ 4） 国 有 资 本 经 营 预 算 执 行 情 况- 5 -按 照 上 级 财 政 部 门 规 定 ， 结 合 我 市 实 际 情 况 ， 将 国 有 资 本经 营 收 支 预 算 纳 入 一 般 公 共 预 算 统 筹 安 排 。（ 五 ） 政 府 性 债 务 情 况2016 年 底 ， 全 市 政 府 性 债 务 余 额 为 44.88 亿 元 ， 2017 年争 取 省 政 府 代 发 新 增 债 券 1.86 亿 元 ， 当 年 偿 还 及 核 销 政 府 性债 务 本 金 0.71 亿 元 ， 2017 年 底 全 市 政 府 性 债 务 余 额 为 46.03亿
14、 元 。 郑 州 市 核 定 我 市 2017 年 政 府 债 务 限 额 为 52.35 亿 元 ，我 市 政 府 债 务 规 模 不 超 过 郑 州 市 规 定 的 限 额 。需 要 说 明 的 是 ， 上 述 数 据 是 根 据 预 算 执 行 情 况 初 步 汇 总 的 ，在 完 成 决 算 审 查 汇 总 后 还 会 有 所 变 动 ， 决 算 结 果 届 时 再 报 请 市人 大 常 委 会 审 查 批 准 。（ 6） 落 实 市 人 大 决 议 和 主 要 财 政 工 作 情 况2017年 ， 按 照 市 五 届 人 大 一 次 会 议 有 关 决 议 和 审 查 意 见 ，全
15、市 财 政 部 门 团 结 奋 进 ， 克 难 攻 坚 ， 圆 满 完 成 了 各 项 财 政 工 作任 务 。1.坚 持 减 税 降 费 与 依 法 征 管 并 重 ， 促 进 了 财 政 收 入 稳 步 增长 。 认 真 落 实 减 税 降 费 政 策 ， 切 实 减 轻 企 业 负 担 ， 全 面 落 实 和完 善 “营 改 增 ”税 制 改 革 ， 简 化 增 值 税 税 率 结 构 ， 清 理 规 范 政府 性 基 金 和 行 政 事 业 性 收 费 ， 取 消 、 免 征 、 停 征 21项 政 府 性 基金 和 行 政 事 业 性 收 费 ， 涉 及 减 收 金 额 2350万
16、元 。 坚 持 依 法 征 管 、综 合 治 税 ， 明 确 相 关 职 能 部 门 的 协 税 、 护 税 职 责 ， 建 立 健 全 涉税 信 息 共 享 机 制 ， 加 强 税 收 监 控 和 稽 查 力 度 ， 重 点 关 注 政 府 投- 6 -资 和 政 府 补 贴 项 目 纳 税 情 况 ， 完 善 纳 税 服 务 体 系 ， 努 力 避 免 税收 流 失 。 全 年 累 计 组 织 税 收 收 入 15.68亿 元 ， 比 上 年 增 长 12.97%，占 一 般 公 共 预 算 收 入 比 重 比 上 年 提 高 2.65个 百 分 点 。 完 善 非 税收 入 征 管 机
17、制 ， 规 范 非 税 收 入 账 户 管 理 ， 统 管 行 政 事 业 单 位 房屋 租 赁 收 入 ， 探 索 非 税 收 入 收 缴 电 子 化 管 理 ， 提 高 非 税 收 入 收缴 水 平 和 效 率 ， 促 进 非 税 收 入 应 收 尽 收 。2.坚 持 扩 大 投 资 与 防 范 风 险 并 重 ， 促 进 了 经 济 社 会 健 康 发展 。 认 真 落 实 积 极 的 财 政 政 策 ， 在 收 入 增 长 的 基 础 上 ， 适 度 扩大 投 资 规 模 。 不 断 深 化 投 融 资 体 制 改 革 ， 加 强 政 府 性 投 融 资 平台 建 设 ， 积 极 争
18、取 省 政 府 代 发 新 增 债 券 和 国 开 行 、 农 发 行 等 政策 性 贷 款 ， 大 力 推 广 运 用 PPP 模 式 ， 鼓 励 和 吸 引 社 会 资 本 参 与城 市 基 础 设 施 建 设 ， 切 实 加 大 对 棚 户 区 改 造 、 中 心 城 区 功 能 提升 、 污 水 处 理 厂 、 美 丽 乡 村 、 学 校 建 设 等 城 乡 基 础 设 施 建 设 的投 入 力 度 ， 促 进 了 城 乡 基 础 设 施 的 进 一 步 完 善 。 综 合 运 用 财 政奖 补 、 贴 息 等 优 惠 政 策 ， 大 力 支 持 科 技 创 新 工 作 ， 全 年 科
19、 学 技术 支 出 达 到 4436万 元 ， 比 上 年 增 长 72.67%， 重 点 支 持 重 大 科 技项 目 、 科 普 活 动 和 创 新 创 业 综 合 体 建 设 ， 对 中 岳 非 晶 、 少 林 刚玉 、 翱 翔 航 空 等 创 新 型 龙 头 企 业 科 技 研 发 项 目 进 行 了 奖 励 补 助 。加 大 对 通 用 机 场 建 设 、 产 业 集 聚 区 、 文 化 旅 游 专 业 园 区 等 各 类产 业 园 区 建 设 的 支 持 力 度 ， 促 进 产 业 结 构 优 化 升 级 。 加 强 政 府性 债 务 管 理 ， 积 极 申 请 省 政 府 代 发
20、 置 换 债 券 ， 基 本 完 成 存 量 债务 置 换 工 作 ， 有 效 降 低 了 债 务 成 本 ； 严 格 控 制 新 增 债 务 ， 确 保- 7 -了 债 务 规 模 不 超 过 郑 州 市 批 准 的 债 务 限 额 ； 完 善 债 务 管 理 制 度 ，成 立 政 府 性 债 务 管 理 领 导 小 组 ， 建 立 债 务 管 理 和 风 险 防 控 机 制 ，使 政 府 性 债 务 风 险 始 终 保 持 在 可 控 范 围 。3.坚 持 厉 行 节 约 与 改 善 民 生 并 重 ， 促 进 了 民 生 福 祉 不 断 增进 。 在 财 力 紧 张 、 收 支 矛 盾
21、突 出 的 情 况 下 ， 我 们 始 终 坚 持 以 人民 为 中 心 的 发 展 理 念 ， 积 极 优 化 支 出 结 构 ， 持 续 压 缩 一 般 性 支出 ， 不 断 加 大 保 障 和 改 善 民 生 的 力 度 ， 努 力 让 发 展 成 果 更 多 地惠 及 全 市 人 民 。 2017年 ， 全 市 “三 公 ”经 费 及 会 议 费 支 出 比 上年 下 降 25.85%； 一 般 公 共 预 算 支 出 中 用 于 民 生 的 支 出 达 到40.14亿 元 ， 比 上 年 增 长 16.68%， 占 全 市 一 般 公 共 预 算 支 出 的76.36%。 累 计 拨
22、 付 教 育 支 出 10.85亿 元 。 不 断 完 善 教 师 工 资 待遇 标 准 ， 认 真 落 实 班 主 任 津 贴 制 度 和 乡 村 教 师 支 持 计 划 ， 发 放中 小 学 班 主 任 津 贴 435.5万 元 、 乡 村 教 师 生 活 补 助 2375.5万 元 ，支 持 完 成 教 师 培 训 1.6万 人 次 。 加 强 教 育 基 础 设 施 建 设 ， 支 持 实施 义 务 教 育 薄 弱 学 校 改 造 和 校 舍 维 修 改 造 项 目 35个 。 落 实 教 育扶 贫 政 策 ， 累 计 拨 付 建 档 立 卡 贫 困 家 庭 学 生 补 助 资 金 1
23、856万 元 。累 计 拨 付 社 会 保 障 和 就 业 支 出 4.24亿 元 。 认 真 落 实 城 乡 低 保 、残 疾 人 补 贴 、 特 困 人 员 供 养 、 孤 儿 救 助 、 自 然 灾 害 救 助 等 各 项救 助 政 策 ， 不 断 完 善 救 助 体 系 ， 提 高 救 助 标 准 。 城 市 低 保 标 准达 到 每 人 每 月 600元 ， 农 村 低 保 标 准 达 到 每 人 每 月 380元 ； 孤 儿养 育 标 准 达 到 城 镇 每 人 每 年 1250元 、 农 村 每 人 每 年 950元 ； 统一 特 困 人 员 集 中 供 养 和 分 散 供 养
24、标 准 ， 达 到 每 人 每 年 6840元 。- 8 -认 真 落 实 就 业 培 训 补 贴 和 创 业 小 额 担 保 贷 款 贴 息 政 策 ， 支 持 完成 就 业 培 训 8525人 ， 发 放 小 额 担 保 贷 款 5260万 元 ， 实 现 新 增 城镇 就 业 5775人 ， 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 14676人 。 累 计 拨 付 医 疗卫 生 与 计 划 生 育 支 出 5.77亿 元 。 深 入 推 进 医 疗 卫 生 体 制 改 革 ，整 合 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 两 项 制 度 ， 建立 统 一
25、的 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 ， 统 一 筹 资 标 准 、 保 障 待遇 和 医 保 目 录 ， 实 现 城 乡 居 民 公 平 享 有 基 本 医 疗 保 险 权 益 。 全面 实 施 公 立 医 院 药 品 零 差 价 政 策 。 积 极 推 进 家 庭 医 生 签 约 服 务 、分 级 诊 疗 制 度 和 慢 性 病 防 治 工 作 。 为 基 层 医 疗 单 位 配 备 彩 超 、DR 等 医 疗 设 备 和 体 检 车 辆 ， 有 效 提 升 了 基 层 医 疗 单 位 服 务 能 力 。累 计 拨 付 文 化 体 育 与 传 媒 支 出 6505万 元 。
26、持 续 开 展 舞 台 艺 术 进乡 村 、 进 社 区 活 动 ， 补 助 资 金 123万 元 。 拨 付 资 金 150万 元 ， 支持 开 展 戏 曲 大 赛 等 民 间 文 化 活 动 和 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 工 作 。拨 付 资 金 100万 元 ， 保 障 图 书 馆 、 文 化 馆 、 乡 镇 文 化 站 免 费 开 放机 制 正 常 运 转 。 落 实 文 化 扶 贫 政 策 ， 拨 付 资 金 260万 元 ， 为 85个 贫 困 村 配 备 了 阅 览 桌 椅 、 健 身 器 材 和 文 艺 器 材 。 累 计 拨 付 扶贫 专 项 资 金 5.1亿 元
27、。 大 力 支 持 实 施 整 村 推 进 、 科 技 产 业 化 、 区域 特 色 经 济 、 光 伏 发 电 、 易 地 搬 迁 等 扶 贫 项 目 建 设 ， 支 持 实 施雨 露 计 划 ， 增 强 贫 困 人 口 就 业 和 创 业 能 力 ， 完 成 贫 困 人 口 培 训869人 。 累 计 拨 付 节 能 环 保 资 金 2.65亿 元 。 大 力 支 持 节 能 技 术改 造 、 雨 污 分 流 和 垃 圾 污 水 无 害 化 处 理 工 作 ， 支 持 开 展 大 气 污染 防 治 工 作 ， 积 极 推 进 清 洁 取 暖 改 革 ， 支 持 完 成 “气 代 煤 ”-
28、9 -“电 代 煤 ”改 造 3.1万 户 。4.坚 持 深 化 改 革 与 加 强 监 督 并 重 ， 促 进 了 财 政 管 理 水 平 全面 提 升 。 持 续 推 进 财 政 预 决 算 公 开 ， 对 照 国 务 院 、 财 政 部 有 关要 求 ， 积 极 开 展 预 决 算 公 开 工 作 检 查 ， 进 一 步 规 范 了 公 开 的 渠道 、 方 式 和 内 容 ， 便 于 社 会 各 界 监 督 。 持 续 推 进 中 期 财 政 规 划管 理 ， 在 编 制 2017年 财 政 预 算 的 基 础 上 ， 同 步 编 制 了 2017-2019年 三 年 滚 动 财 政
29、预 算 ， 不 断 提 升 财 政 预 算 的 科 学 性 和 前 瞻性 。 探 索 实 施 预 算 绩 效 管 理 ， 选 取 了 6个 部 门 开 展 财 政 支 出 绩效 评 价 试 点 。 积 极 推 进 投 融 资 体 制 改 革 ， 加 强 投 融 资 平 台 建 设 ，支 持 各 平 台 公 司 按 照 市 场 化 运 作 模 式 参 与 安 置 区 和 各 项 基 础 设施 建 设 ； 大 力 推 广 运 用 PPP 模 式 推 进 城 市 基 础 设 施 建 设 ， 围 绕百 城 建 设 提 质 工 程 ， 积 极 谋 划 推 进 PPP 项 目 ， 中 心 城 区 功 能
30、提升 （ 一 期 ） 、 市 民 文 化 中 心 项 目 顺 利 实 施 ， 南 水 北 调 、 环 嵩 山旅 游 公 路 项 目 有 序 推 进 。 积 极 盘 活 财 政 存 量 资 金 ， 清 理 2016-2017年 市 本 级 财 政 存 量 资 金 35535万 元 ， 收 回 本 级 预 算 统 筹 使 用 ，提 高 了 财 政 资 金 的 使 用 效 率 。 深 化 政 府 采 购 管 理 制 度 改 革 ， 大力 推 行 电 子 化 政 府 采 购 ， 开 通 政 府 采 购 网 上 商 城 ， 实 现 了 政 府采 购 网 上 审 报 、 网 上 备 案 、 网 上 竞 价
31、 、 网 上 采 购 ， 使 政 府 采 购更 加 公 开 透 明 、 便 捷 高 效 。 2017年 ， 累 计 实 现 采 购 规 模 11.1亿元 ， 节 约 资 金 1.5亿 元 ,节 约 率 12%。 加 强 财 政 监 督 检 查 ， 先 后 组织 开 展 了 行 政 事 业 单 位 资 产 核 实 、 清 理 规 范 行 政 事 业 单 位 银 行账 户 、 扶 贫 资 金 问 题 整 改 、 “小 金 库 ”专 项 治 理 、 会 计 信 息 质- 10 -量 检 查 、 部 门 预 决 算 公 开 工 作 检 查 等 专 项 检 查 活 动 ， 及 时 发 现并 改 进 财
32、政 资 金 和 行 政 事 业 单 位 资 产 管 理 中 存 在 的 问 题 ， 促 进了 财 政 资 金 和 国 有 资 产 规 范 、 安 全 、 高 效 运 行 。 认 真 做 好 政 府投 资 项 目 预 算 评 审 工 作 。 2017年 ， 累 计 完 成 评 审 项 目 238个 ，总 评 审 金 额 35.82亿 元 ， 审 定 金 额 32.33亿 元 ， 审 减 资 金 3.49亿元 ， 综 合 审 减 率 9.74%。各 位 代 表 ， 2017年 全 市 财 税 部 门 努 力 应 对 复 杂 严 峻 形 势 ，充 分 发 挥 财 政 的 基 础 和 重 要 支 撑
33、作 用 ， 为 促 进 全 市 经 济 社 会 持续 健 康 发 展 提 供 了 坚 强 保 障 。 在 肯 定 成 绩 的 同 时 ， 我 们 也 清 醒地 看 到 ， 当 前 我 市 正 处 于 转 变 发 展 方 式 、 优 化 经 济 结 构 、 转 换增 长 动 力 的 关 键 时 期 ， 经 济 运 行 虽 已 呈 现 企 稳 回 升 态 势 ， 但 下行 压 力 仍 然 存 在 ， 财 政 增 收 的 基 础 仍 不 稳 固 ； 同 时 ， 推 进 百 城建 设 提 质 工 程 、 保 障 和 改 善 民 生 等 方 面 的 支 出 刚 性 增 长 ， 财 政收 支 矛 盾 突
34、出 的 困 难 局 面 短 期 内 难 以 有 效 改 善 ； 项 目 建 设 资 金短 缺 与 支 出 进 度 迟 缓 等 问 题 并 存 ， 预 算 执 行 效 率 和 财 政 资 金 使用 效 率 有 待 进 一 步 提 高 等 。 我 们 高 度 重 视 这 些 问 题 ， 将 采 取 有力 措 施 加 以 改 善 解 决 。二 、 2018年 全 市 财 政 预 算 草 案（ 一 ） 2018 年 财 政 工 作 和 预 算 安 排 的 指 导 思 想 ： 高 举 习 近平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 伟 大 旗 帜 ， 全 面 贯 彻 落 实 党 的十 九 大 精 神 ， 紧 紧 围 绕 建 设 郑 州 国 家 中 心 城 市 次 中 心 的 战 略 定位 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 坚 持 新 发 展 理 念 ， 坚 持 以 供 给
