1、 3 今后五年（到2016年）全市经济社会发展主要预期目标分解表主要指标 全市 海安 如皋 如东 海门 启东 通州 崇川 港闸 开发区 牵头领导 协 助秘书长 牵头部门地区生产总值（亿元） 8000 950 1300 850 1150 1050 1150 800 400 650 韩立明 缪三义 市发改委市统计局人均地区生产总值（元）110000 109700 100000 86000 125000 110000 110000 133000 133000 133000 韩立明 缪三义 市发改委市统计局地方公共财政预算收入（亿元） 900 72 112 70 102 106 102 116 58
2、72 韩立明 顾诺之 市财政局人均地方公共财政预算收入（元）12000 8300 8800 7100 11300 11000 8900 16700 21200 37700 韩立明 顾诺之 市财政局固定资产投资（亿元） 累计18000 2000 2000 1900 2300 2300 2500 2000 1200 2000 韩立明 缪三义 市发改委市统计局注册外资实际到帐（亿美元）累计120 14 14 14 14 14 13 6 6 25 孙建华 瞿永国 市商务局外贸进出口总额（亿美元）500 25 55 25 30 50 50 140 45 80 孙建华 瞿永国 市商务局社会消费品零售总 额
3、（亿元）3000 330 450 350 410 400 420 440 150 120 孙建华 瞿永国 市商务局市统计局工业总产值（亿元） 20000 2800 3000 2600 3100 2600 3300 600 650 2400 黄爱军 宗剑峰 市经信委研发经费支出占GDP比重（%）2.6 2.65 2.56 2.51 2.56 2.64 2.61 2.63 2.57 2.71 黄爱军 瞿永国 市科技局市统计局城镇居民人均可支配收入（元） 45000 45500 45000 43000 50000 45000 48000 韩立明 吴晓春市人社局市统计局农村居民人均纯收入（元）2200
4、0 22500 22000 20000 25000 24000 24000 徐 辉 吴晓春 市农办市统计局注：开发区目标含苏通科技产业园，如东县、通州区目标含南通滨海园区相关区域。 4 今后五年（到2016年）市政府奋斗目标分解表总体目标序号 具 体 目 标牵头领导协 助秘书长牵头部门 责任主体1 到2015年，基本实现现代化总体水平达85%左右，全面完成“十二五”目标任务总 体要 求 2 到2016年，基本实现现代化总体水平超过88%， 21个指 标提前实现目标值3 发展速度高于全省平均水平经 济建 设 4 主要指标总量和均量比2011年翻一番，人均地区生产总值等指标高于全省平均水平韩立明
5、缪三义 市发改委市统计局 各县（市）区政府，市开发区管委会文 化建 设 5基本建成江海特色文化强市，文化产业增加值占GDP比重达到5% 市文广新局市经信委、统计局等，各县（市）区政府，市开发区管委会社 会建 设 6 完成社会建设“ 十大体系”任务朱 晋 陆善平市发改委市教育局、人社局、房管局、文广新局、卫生局、人口计生委、体育局等一、完成率先基本实现现代化第一步目 标 ，并实现第二步良好开局生 态建 设 7建成国家生态市，单位GDP能耗和主要污染物排放强度显著下降倪永平宗剑峰市环保局市经信委各县（市）区政府，市开发区管委会8 经济实力在全国大中城市中的位置前移2位、与苏南先进地区的差距缩小形成
6、经济规模和质量新优势 9 对全省的经济贡献份额力争达到9.5% 韩立明缪三义 市发改委市统计局等，各县（市）区政府，市开发区管委会形成产业特色和基地化水平新优势10初步建成国际先进、国内一流的海工船舶基地，建成国家级、省级新型工业化产业示范基地16家，成 为长三角北翼先进制造业高地宗剑峰瞿永国 市经信委市发改委，各县（市）区政府，市开发区管委会，苏通科技产业园管委会11 建成国家创新型城市黄爱军市科技局形成科技创新和人才引领新优势 12 人才总量达到130万人 韩立明瞿永国市人才办市人社局各县（市）区政府，市开发区管委会13 构建高速路网、铁路网、快速路网、 轨道交通网、内河航道网衔接配套的现
7、代化综合交通体系 沈 雷市发改委市规划局市建设局市交通局市铁路办各县（市）区政府，市开发区管委会14 建成上海国际航运中心北翼的重要组合强港 徐 辉倪永平市港口局 相关县（市）区政府15 建成上海国际航空枢纽辅助机场 韩立明 缪三义 市国投公司 兴东机场形成资源配置和要素集聚新优势16 现代物流业增加值占GDP比重超过8% 赵闻斌 宗剑峰 市经信委市发改委，各县（市）区政府，市开发区管委会形成城市功能和辐射带动新优势17 城市化率达到66% 沈 雷 倪永平市发改委市规划局市建设局市公安局各县（市）区政府，市开发区管委会二、建设长三角北翼经济中心取得重大进展形成民生质量和生态宜居新优势18 财政
8、民生投入达到67% 韩立明 顾诺之 市财政局市发改委等，各县（市）区政府，市开发区管委会 5 今后五年（到2016年）市政府重点工作任务分解表重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长牵头部门 责任主体1 六大主导产业板块平均产值超过3000亿元，建设“两化融合”示范（试 点）企业200 家，百亿元工业企业超过 10家 黄爱军 宗剑峰 市经信委 各县（市）区政府，市开发区管委会2 建筑业施工产值超过5500亿元 沈 雷 倪永平 市建设局（建工局） 各县（市）区政府，市开发区管委会3 七大新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重力争分别超过30%、 46% 市经信委市科技局4 形成30
9、个在全省、全国具有较强影响力的新兴产业特色基地，打造10条新兴产业特色产业链宗剑峰瞿永国 市经信委市发改委等，各县（市）区政府，市开发区管委会5 突破50项新兴产业关键核心技术 瞿永国 市科技局市经信委6 推进200个新兴产业重大项目，完成投资1000亿元黄爱军宗剑峰 市发改委市经信委 各县（市）区政府，市开发区管委会7 服务业增加值占GDP比重力争达到45%，市级以上服务业集聚区超过60个 赵闻斌 缪三义 市发改委市统计局 各县（市）区政府，市开发区管委会8 积极建设油品交易中心和LNG指数发布中心、棉花交易中心等商品交易平台，建成综合物流园区（基地）9家 韩立明赵闻斌 缪三义瞿永国市发改委
10、市经信委市供 销总 社各县（市）区政府，市开发区管委会9 旅游重点项目完成投入300亿元，旅游增加值突破350亿元 赵闻斌 瞿永国 市发改委市旅游局 相关县（市）区政府10 加快推进金融集聚区建设 韩立明沈 雷 缪三义倪永平市发改委（金融 办 ）市规划局市 国土局，人行南通市中心支行、南通银监局，崇川区政府11 农业现代化实现程度达到86% 市农委12 高效设施农业面积占耕地比重达到18%；高效设施渔业面积占水产养殖面积比重达到20% 市农委市海洋与 渔业 局13形成年产值100亿元优势农业产业7个、50亿元特色农业产业8个；加强南通江海台湾农民创业园建设，形成4个特色专业园区市农委各县（市）
11、区政府（一）加快产业结构优化升级14 实现市级以上农业龙头企业数倍增和农民合作组织翻番徐 辉 吴晓春市农办市农委市海洋与 渔业 局各县（市）区政府15 高新技术企业超过600家 黄爱军 市科技局16 自主品牌企业增加值占GDP比重达到12%；新增中国驰名商标10件，省著名商标100件 孙建华 南通工商局市发改委、经信委等17 万人发明专利拥有量达到7件，创成国家知识产权示范城市 市科技局 市文广新局（版权局），南通工商局18 创成全国质量强市示范市，全国知名品牌示范区达3个 南通 质监 局19 到2016年，全社会研发经费突破200亿元20 规模以上骨干企业建立“ 一站两院三中心 ”，实现大中
12、型先进制造业企业研发机构建设全覆盖市经信委、统计局等，各县（市）区政府，市开发区管委会21 争取新获批1-2家国家级高新区、2-3家省级高新区市科技局相关县（市）区政府22 各县（市）区和省级以上开发区普遍建立具有鲜明产业特色的创新园区市经信委市科技局市商务局各县（市）区政府，市开发区管委会23 加快建设南通产业技术研究院；每条重点产业链力争都有一个国家级技术创新中心黄爱军市科技局市人才办，市发改委、经信委、财政局、商务局24实施“312”产业人才发展行 动计划，引 进30名国家“千人计划”人才、100个创业创新人才团队、 2000名科技领军人才韩立明市人才办市人社局市科技局市发改委、经信委、
13、商务局、外侨办、工商联、科协、侨联等25加强政府与科研院所、特色产业基地与高校院系、企业与高校特色专业紧密合作，建设10个以上重大产学研联合创新平台黄爱军瞿永国市科技局 市经信委等一、着力推进创新驱动，提升现代产业发展水平，构筑结构合理、技术先进、特色鲜明的现代产业格局（二）加快构建区域创新体系26 创投、风投、股权投资、基金等机构注册 资本超过100 亿元，新增5家以上科技银行和科技小额贷款公司 韩立明 缪三义 市发改委（金融 办 ）市经信委、科技局、财政局、国资委等，南通工商局、人行南通市中心支行、南通银监局重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长牵头部门 责任主体 6 27 沿海
14、前沿区域生产总值、固定资产投资占全市比重均超过30% 市沿海办市发改委、统计局等，相关县（市）区政府，南通滨海园区管委会28 深化沿海区域总体布局、功能分区、港口建设、滨海城市等规划缪三义市规划局市沿海办 市港口局29 港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到2.65亿吨、165万标箱 倪永平 市港口局30 全面加快通州湾开发，完成三夹沙围垦、腰沙 导堤等工程，新建5万吨级以上泊位5-10个徐 辉市港口局 南通滨海园区管委会31 实施总投资2400亿元的60个重大基础设施项目 韩立明缪三义市发改委市经信委、交通局、铁路办、港口局等32 完成宁启铁路复线电气化改造，加快沪通铁路建设，基本形成“两纵
15、两横” 铁路干 线网 市铁路办 市发改委等33完成通洋高速、临海高等级公路、通州湾快速通道工程，加快海启高速、锡通高速建设，基本形成 “两环四射三通道”高速公路网市发改委市交通局34 完成连申线航道工程，开工建设通扬线航道工程，基本形成内河干线航道网沈 雷 倪永平市交通局相关县（市）区政府35 沿江沿海电源点及电网建设完成投资300亿元，信息基础设施完成投资90亿元 黄爱军 缪三义宗剑峰市经信委南通供 电 公司各通信公司市发改委等，相关县（市）区政府36 推进沿海引江供水通道建设 徐 辉 吴晓春 市水利局 相关 县 （市）区政府37加快推进恒力纺织新材料产业园、三一重工如东工业园、海宝工业园和
16、中化新材料、台湾中石化、瑞马汽车、雅鹿新材料等一批总投资超百亿元、超50亿元的基地型项目建设韩立明黄爱军缪三义宗剑峰 市发改委市经信委等，相关县（市）区政府38推动沿江船舶海工、化工等产业链条向沿海拓展延伸，做深做透沿海产业链，培育大型石化、重型装备、能源储备、现代物流等产业集群黄爱军 宗剑峰 市经信委市发改委、沿海办，相关县（市）区政府39 加快推进南通滨海园区建设，促进通州湾早日建成重型装备制造业集聚区、高新技术产业示范区 缪三义 市沿海办市发改委、经信委、科技局等， 南通 滨 海园区管委会二、着力推进江海联动，提升沿海地区新型工业化和城镇化水平，构筑区域联动、集约发展的开发格局（三）加快
17、推动沿海地区成为新的增长极40 围垦滩涂32万亩徐 辉吴晓春 市海洋与 渔业 局市发改委、沿海办，相关县（市）区政府，南通滨海园区管委会41 打造5个以上利用外资特色产业链基地，引进超亿美元外资项目50个42 培育和建设7个省级以上出口基地各县（市）区政府，市开发区管委会43 自主知识产权和自有品牌产品出口比重提高2个百分点 市科技局，南通工商局44 建成南通科技园、国际软件园和如皋科技城等6个服务外包特色园区市发改委、经信委、科技局等，相关县（市）区政府市开发区管委会45 支持优势企业开展境外投资，累计完成境外投资中方协议投资额20亿美元 相关县（市）区政府46推动南通经济技术开发区排名前移
18、2位以上；推动省级以上开发区增强集聚、服务和创新功能，建成 16个省级特色“区中园 ”市商务局各县（市）区政府，市开发区管委会47推动苏通、锡通科技产业园等跨国、跨江合作园区高端化发展，其中，苏通科技产业园初步建成总部经济、研发、基金等专业化园区苏通科技产业园管委会锡通科技产业园管委会48新增国家级开发区1-2个、省级开发区2-3个；加快综合保税区等海关特殊监管区和保税物流功能载体建设，新增国家一类开放口岸3个孙建华市商务局南通海关、海事局、检验检 疫局，南通边检 站， 相关 县（市）区政府， 市开 发 区管委会49 新培育8个百亿级民营经济产业板块，民营经济增加值占GDP比重提高4个百分点以
19、上 市民发办市经信委，各县（市）区政府，市开发区管委会50 新增省级以上名牌产品85个黄爱军瞿永国南通 质监 局市民发办，各县（市）区政府，市开发区管委会51 组建城建、文化旅游等方面的市级投融资平台 赵闻斌沈 雷 倪永平瞿永国市 财 政局、建 设 局、文广新局、旅游局、沿海 办52 拓展与央企合作的领域，新增央企投资额200亿元以上 顾诺之市国资委市发改委、经信委53 上市公司总数突破50家 市发改委（金融 办 ） 各县（市）区政府，市开发区管委会54 创新金融体制，新引进各类金融机构5家韩立明缪三义 市发改委（金融 办 ）南通 银监 局市财政局，人行南通市中心支行55 推进医药卫生、教育、
20、文化、体育等体制改革 朱 晋 陆善平 市发改委市教育局、文广新局、卫生局、体育局三、着力推进经济国际化，提升改革开放水平，构筑民资、外资、国资等多种所有制经济竞相发展和国内外资本、技术、市场等有效对接的国际化提升格局（四）加快深化改革开放56 深化农村领域改革，推进户籍、土地流 转、农村金融、社会保障等方面制度创新 徐 辉 吴晓春 市农办市发改委（金融办）、公安局、人社局、国土局，南通银监局重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长牵头部门 责任主体 7 57 深化城市总体规划，推进专项规划、控制性 详规、城市设计全覆盖 市规划局58 市区常住人口超过260万人，建成区面积力争达到220
21、平方公里倪永平 市规划局市建设局市公安局等，各区政府，市开发区管委会59新城区核心区建设任务基本完成；观音山新城形象初步展现；市北新城核心区全面建成；南通开发区多种功能融合发展；通州城区加速融入主城区市规划局市建设局等，各区政府，市开发区管委会60 完善市区快速路网、骨干路网，开工建设城市轨道交通一、二号线 市发改委市规划局 市建设局，各区政府61 抓好商务商贸区、科技创业区和特色街区的规划建设 市科技局、商务局，各区政府62 进一步做靓环濠河和五山区域，整体打造市区滨江、通吕运河等景观带，推动南通滨海新城快速崛起市规划局市建设局 各区政府，南通滨海园区管委会63 加快老城区、老镇区、老小区、
22、老厂区更新改造倪永平马建明市房管局市规划局市建设局市经信委市国土局、城管局等，各区政府，市开发区管委会64 实现市容环境综合整治提档攻坚目标 市城管局 各区政府，市开发区管委会65 大力实施公交优先战略，公共交通出行分担率达到23% 市交通局66 争创国家生态园林城市，建设城市湿地公园和一批小游园沈 雷倪永平市建设局市规划局各区政府，市开发区管委会67 基本实现市区“ 三网融合”网络基础设施共建共享，建设一批省级“三网融合 ”试点示范园区和 项目 黄爱军 缪三义宗剑峰 市经信委市规划局、文广新局，南通广播电视台，各通信公司68 推动各县（市）城进一步拉开框架、完善功能，促进建成区早日达到100
23、平方公里 沈 雷 倪永平 市规划局 各县（市）政府69 推动10个以上中心镇加快集聚发展，促进建成区早日达到20-30 平方公里市农办市规划局市建设局70 力争40% 的村集体经济年收入超过100万元各县（市）区政府71 村庄环境整治达标率超过97%市农办市建设局，各县（市）区政府72 实施长江提水站等总投资260亿元的六大重点水利体系工程建设，力争完成投资180亿元徐 辉 吴晓春市发改委市水利局各县（市）区政府，市开发区管委会73 进一步改善农村出行条件，实现村村通公交 沈 雷 倪永平 市交通局 各县（市）区政府四、着力推进城乡统筹，提升城乡一体化水平，构筑功能完善、统筹协调的城乡共同繁荣格
24、局（五）加快城乡统筹发展74 推动教育、医疗、文化、体育等 优质资源配置向农村延伸，打造农村“20分钟公共服务圈” 朱 晋徐 辉 陆善平吴晓春 市农办市教育局、文广新局、卫生局、体育局重点工作 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长牵头部门 责任主体 8 75 实施积极的就业政策，新增城镇就业45万人 韩立明 市人社局 各县（市）区政府，市开发区管委会76 农民专业合作社（富民合作、土地股份）入社农户比例提高到80% 各县（市）区政府77 低收入农户人均纯收入达到5500元徐 辉吴晓春市农办 市民政局、统计局78 完善社会救助体系，提高城乡低保、医 疗救助等标准 赵闻斌 薛 谦 市民政局 市人社局
25、、卫生局79 有序推进城乡养老保障制度逐步接轨，城乡基本养老保险覆盖率力争达到98% 各县（市）区政府，市开发区管委会80 城乡基本医疗保险覆盖率力争达到99%，政策范围内的报销比例力争达到80%韩立明 市人社局 市卫生局，各县（市）区政府，市开发区管委会81 做好“米袋子、菜篮子”保供工作，市域建设蔬菜保供基地5万亩；建成南通粮食物流中心（应急保供基地） 徐 辉赵闻斌吴晓春市粮食局市农委 各县（市）区政府82 保持物价总水平基本稳定 孙建华 缪三义 市物价局市场价格调控联席会议成员单位，各县（市）区政府83 加快教育现代化步伐，整体提升各层次教育发展水平，主要劳动年龄人口平均受教育年限超过1
26、1.2年 市教育局84推进市级重点医院、专科医院、县（市）综合性医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心“五位一体”的医疗服务网络建设朱 晋 陆善平市卫生局85构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，每千名老人拥有机构养老床位数达到32张赵闻斌 薛 谦 市民政局（老 龄办 ）86 构筑多层次住房保障体系，城镇保障性住房供给率超过98% 沈 雷 倪永平 市房管局各县（市）区政府，市开发区管委会87 人均预期寿命力争达到79岁 朱 晋 陆善平 市卫生局 市人口计生委等88健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障和社会稳定风险评估等机制，深化“一综多专”社会矛盾大调解体系
27、建设秦剑平 市综治办 市公安局、司法局、维稳办等89加大社会服务管理平台建设力度；全面推行社区网格化管理新模式，95% 的城市社区、 85%的农村社区达到省级和谐社区标准赵闻斌秦剑平市综治办市民政局各县（市）区政府，市开发区管委会（六）加快健全社会建设和管理体系90 争创全国双拥模范城“ 六连 冠” 赵闻斌薛 谦市民政局 各区政府，市开发区管委会91 人均拥有公共文化体育设施面积达到2.34平方米 陆善平 市文广新局市体育局 各县（市）区政府，市开发区管委会92 建成市文化艺术中心等一批市级重大文化工程 陆善平马建明 市发改委、代建中心等93 推进县（市）区与中心镇图书馆、文化馆、博物 馆建设
28、和镇、村文化站（室）全面提档升级 陆善平市文广新局 各县（市）区政府，市开发区管委会94 完成寺街名人文化区、南通1895等历史文化保护工程 倪永平马建明 南通置业集团市建设局、规划局、文广新局等，崇川、港闸区政府五、着力推进民生优先，提升社会建设和公共服务均等化水平，构筑人的全面发展与社会全面进步格局（七）加快文化大发展大繁荣95实施文化产业发展倍增工程，到2016年文化产业增加值突破400亿元；推进150个重大文化产业项目建设，建成20个文化特色产业园区、40个示范基地，培育 亿元以上文化企业30家朱 晋陆善平 市文广新局 各县（市）区政府，市开发区管委会96 实施循环经济、清洁生产项目各
29、250个；打造绿色低碳示范园区，把省级以上开发区建成生态产业园韩立明黄爱军孙建华缪三义宗剑峰瞿永国市发改委市经信委市商务局市环保局、建设局等97 实施总量控制、固废污染防治等“十大工程” 韩立明 倪永平 市环保局 各县（市）区政府，市开发区管委会98 类以上地表水比例达到60%，确保城乡饮水安全，空气质量优良天数比例提高到95% 韩立明徐 辉 市水利局市环保局市建设局，各县（市）区政府，市开发区管委会99 林木覆盖率达到21.7%，城镇绿化覆盖率达到40.7% 徐 辉沈 雷倪永平吴晓春 市林业局市建设局各县（市）区政府，市开发区管委会六、着力推进可持续发展，提升生态文明建设水平，构筑资源集约利用、绿色低碳开发的可持续发展格局（八）加快提升生态文明建设水平100 继续保持耕地占补平衡 韩立明 缪三义 市国土局各县（市）区政府，市开发区管委会，南通滨海园区管委会
