1、1兴丰街道防汛应急预案一、总则1、指导思想为深入贯彻落实党的十九大精神，树立“生命至上、安全第一”的宗旨，建立“集中领导、统一指挥、分级负责、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛体系，提高指挥决策、预报预警、应急处置和社会动员能力，不断提升兴丰辖区的防汛应急水平。2、基本原则按照安全第一，全民动员，全力抢险，减少损失的方针。立足于防大汛、抗大洪、救大灾；立足于应对极端天气和局部强降雨。坚持以人为本、预防为主、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行在党委领导下的各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。3、编制目的为了确保
2、安全度汛，最大限度地减少因极端天气产生的生命、财产损失，维护社会秩序，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高街道防汛应急能力。4、编制依据依据北京市大兴区突发事件总体应急预案、北京市大兴区防汛预案等文件并 结 合 兴 丰 辖 区 具 体 情 况 制 定本 预 案。5、适用范围2本预案适用于兴丰辖区防汛突发事件的预防、响应、处置和应急管理。二、辖区概况兴丰街道辖区位于大兴新城中心部位，地势低洼，基础设施相对较差，老旧小区较多，如遇暴雨洪灾，容易形成大面积积水、可能出现危旧房屋倒塌、地下设施进水等灾害。三、指挥体系与职责（一）指挥体系兴 丰 街 道 防 汛 指 挥 部 （以下简称指挥部）政委由街道工委
3、书记担任；总指挥由办事处主任担任；常务副总指挥由主管防汛工作的副主任担任；指挥由其他班子成员担任；成员包括相关科室、部门和各社区居委会。兴丰街道防汛指挥部办公室（以下简称防汛办）设在街道城建中心，办公室主任由城建中心主任担任。（二）职责分工1、防汛指挥部（1）负责本行政管理区域内汛期的群策群防工作； （2）参与和配合防汛抢险组织的防汛行动； （3）负责行政管理区域内各单位防汛抢险工作的组织和协调； （4）负责解决所属老旧小区及低洼地区的防汛应对工作；（5）完成区防汛指挥部下达的各项工作任务。 32、防汛办（1）负责制定防汛预案，并根据实际情况按照上级要求及时发布启动预案指令；（2）负责辖区内易
4、积滞水点隐患排查；（3）负责收集、汇总、上报辖区内防汛抢险情况，及时向防汛指挥部报告工作进展；（4）负责组织协调防汛物资、设备的调用；（5）完成街道防汛指挥部下达的各项工作任务。3. 城建科（1）负责督促、检查辖区内在建工程汛期安全隐患排查和消除工作；（2）负责辖区内老旧小区雨篦雨水管道的清理工作；（3）负责防汛期间辖区内环境保洁、垃圾处理工作； （4）负责组织排水设施的清除和危漏房屋检查，妥善处理存在的问题;（5）负责辖区内雨、污分流改造工作，确保正常使用；（6）负责地下空间度汛安全，发现问题，及时组织处理。4. 党政办 （1）负责街道所有车辆在防汛期间的调派使用工作；（2）负责防汛期间供电
5、、供水、用餐等后勤保障工作；（3）加强汛期网站和短信平台管理，积极做好宣传和信息预警发布等工作。45、应急办（1）负责防汛期间组织协调工作，如遇突发情况要第一时间上报，协调相关部门做好应急处突工作；（2）负责 800 兆电台、应急网络、应急电话、视频会议系统畅通等工作。6、武装部根据汛情需要，积极协调、配合区武装部做好部队参加防汛抢险、救灾工作。7、综治办负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作，配合做好群众撤离和转移。8、安全科（1）做好防汛的治安保卫工作，配合交通部门做好雨天道路交通管控、交通疏导等工作;（2）负责指导、协调和监督危险化学品生产经营单位、烟花爆竹企业等做好雨天安全生产工作。9
6、、综合科配合区教委做好汛期校园安全工作，配合做好学生防灾安全教育和应急演练工作。10、社区服务中心负责协调辖区医疗单位做好汛期药品储备和抗洪抢险伤病员的紧急医学救援、组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。11、民政科5（1）负责灾情评估、统计、报送；负责做好受灾群众的转移安置工作；（2）负责组织协调受灾群众基本生活救助的物资储备、供应和调拨工作；（3）负责组织、发放灾害救助款物，妥善安排受灾群众的基本生活。12、城管分队负责组建抗洪抢险队伍，如遇突发情况要第一时间组织队员赶到现场抢险处置。13.宣传部（1）负责组织协调相关媒体通过电视、电台、网络发布汛情预警、响应、防汛抢险等新闻报道，动员社会力量参
7、与抢险救灾;（2）及时掌握、传递抢险救灾的进展情况，负责新闻宣传和信息上报。14、兴丰派出所负责防汛救灾期间治安保卫工作，打击各种破坏活动和盗窃防汛抗旱物资等行为。15、信访办负责协调、解决辖区内排水纠纷和群众投诉等工作。16、督查室负责督查、检查各部门、各社区防汛责任落实工作。17.社区职责6各社区要做好本辖区的防汛工作，居委会主任为第一责任人，防汛期间要安排好值班、责任到人，确保电话 24小时畅通。对辖区重点部位、路段、积水点要了如指掌，积极做好巡查、发现、问题处理上报，同时做好辖区群众动员组织工作。四、汛情预警按 照 区 防 汛 办 发 布 的 预 警 级 别 ， 可 分 为 ： 一 般
8、 （ IV 级 ） 、较 重 （ III 级 ） 、 严 重 （ II 级 ） 和 特 别 严 重 （ I 级 ） ， 并 依次 采 用 蓝 色 、 黄 色 、 橙 色 、 红 色 加 以 表 示 。 预 警 的 启 动 在 兴丰 街 道 辖 区 范 围 内 进 行 。（ 1） 预 警 级 别蓝 色 汛 情 预 警 （ IV 级 ） ： 当 符 合 下 列 条 件 之 一 时 可 发 布蓝 色 预 警 。据 市 气 象 台 及 区 气 象 局 发 布 的 气 象 灾 害 预 警 信 息 ， 大 兴区 在 未 来 6 小 时 内 雨 量 可 能 将 达 到 20 毫 米 以 上 50 毫 米 以
9、 下 ，大 兴 新 城 部 分 路 段 和 低 洼 地 带 可 能 产 生 20 厘 米 积 水 ， 部 分 立交 桥 下 积 滞 水 可 达 30 厘 米 。黄 色 汛 情 预 警 （ III 级 ） ： 当 符 合 下 列 条 件 之 一 时 可 发 布黄 色 预 警 。据 市 气 象 台 及 区 气 象 局 发 布 的 气 象 灾 害 预 警 信 息 ， 大 兴区 将 出 现 暴 雨 天 气 ， 在 未 来 6 小 时 内 雨 量 将 达 到 50 毫 米 以 上或 已 达 50 毫 米 以 上 时 降 雨 还 将 持 续 。大 兴 新 城 主 要 道 路 和 低 洼 地 段 可 能 出
10、 现 20 厘 米 以 上 30厘 米 以 下 积 水 ， 部 分 立 交 桥 下 积 水 可 能 达 到 30 厘 米 以 上 507厘 米 以 下 。橙 色 汛 情 预 警 （ II 级 ） ： 当 符 合 下 列 条 件 之 一 时 可 发 布橙 色 预 警 。据 市 气 象 台 及 区 气 象 局 发 布 的 气 象 灾 害 预 警 信 息 ， 大 兴区 将 出 现 暴 雨 天 气 ， 在 未 来 3 小 时 内 雨 量 将 达 到 50 毫 米 以 上或 已 达 50 毫 米 以 上 时 降 雨 还 将 持 续 。大 兴 新 城 主 要 道 路 和 低 洼 地 段 可 能 出 现 3
11、0 厘 米 以 上 50厘 米 以 下 积 水 ， 部 分 立 交 桥 下 积 水 可 能 达 到 50 厘 米 以 上 100厘 米 以 下 。红 色 汛 情 预 警 （ I 级 ） ： 当 符 合 下 列 条 件 之 一 时 可 发 布 红色 预 警 。据 市 气 象 台 及 区 气 象 局 发 布 的 气 象 灾 害 预 警 信 息 ， 大 兴区 将 出 现 暴 雨 天 气 ， 在 未 来 3 小 时 内 雨 量 将 达 到 100 毫 米 以上 或 已 达 100 毫 米 以 上 时 降 雨 还 将 持 续 。大 兴 新 城 主 要 道 路 和 低 洼 地 段 可 能 出 现 50 厘
12、 米 以 上 ， 部分 立 交 桥 下 积 水 深 度 可 达 100 厘 米 以 上 。（ 2） 汛 情 预 警 的 发 布 与 解 除按 照 区 防 汛 指 挥 部 办 公 室 发 布 的 相 关 指 令 发 布 和 解 除 预 警信 息 。（ 3） 预 警 响 应蓝 色 汛 情 预 警 响 应 （ IV 级 ） ：街道带 班 领 导 和 值 班 人 员 要 24 小 时 值 班 ， 确 保 通 信 畅 通 ；重 点 防 汛 部 位 抢 险 人 员 做 好 抢 险 的 各 项 准 备 工 作 。黄 色 汛 情 预 警 响 应 (III 级 )：在 蓝 色 汛 情 预 警 响 应 的 基 础
13、 上 ， 进 一 步 加 强 领 导 带 班 ，8重 点 防 汛 部 位 责 任 人 和 相 关 人 员 加 强 巡 查 ， 发 现 问 题 及 时 组织 处 置 并 报 告 ； 根 据 情 况 ， 各 社 区 要 组 织 对 辖 区 内 积 水 点 、地 下 空 间 等 重 点 防 汛 部 位 进 行 巡 查 。各 部 门 、 各 社 区 要 及 时 汇 总 报 告 雨 情 、 水 情 、 工 情 、 险情 等 ， 并 做 好 群 众 安 全 避 险 准 备 ， 抢 险 人 员 按 照 防 汛 抢 险 预案 ， 加 强 对 重 点 防 汛 部 位 的 抢 险 救 护 。橙 色 汛 情 预 警
14、 响 应 (II 级 )：在 黄 色 汛 情 预 警 响 应 的 基 础 上 ， 各 部 门 、 各 社 区 抢 险 人员 全 部 上 岗 到 位 ， 防 汛 专 业 抢 险 队 伍 全 部 在 一 线 待 命 ；执 行 街道防汛指挥部办公室下 达 的 各 项 防 汛 抢 险 命 令 ，协 助 做 好 重 大 险 情 区 域 群 众 安 全 避 险 转 移 工 作 ； 做 好 军 地 联合 抢 险 的 准 备 ； 建 议 居 民 最 好 留 在 家 中 ， 减 少 外 出 活 动 ， 避免 在 低 洼 地 带 或 地 下 通 道 停 留 。红 色 汛 情 预 警 响 应 (I 级 )：在 橙
15、色 汛 情 预 警 响 应 的 基 础 上 ， 兴 丰 街 道 防 汛 指 挥 部 、各 单 位 、 各 部 门 、 各 社 区 积 极 组 织 各 方 面 力 量 投 入 防 汛 抗 灾工 作 ， 确 保 重 点 防 汛 部 位 安 全 ； 建 议 居 民 留 在 家 中 ， 注 意 收听 有 关 防 汛 信 息 。（ 4） 预 警 级 别 的 变 更随 着 汛 情 预 警 信 息 的 不 断 变 化 ， 按 照 区 防 汛 指 挥 部 要 求 ，按 照 程 序 提 高 或 降 低 预 警 级 别 。（ 5） 防 汛 突 发 事 件 分 级依 据 防 汛 突 发 事 件 可 能 造 成 的
16、危 害 程 度 、 涉 及 范 围 、 影响 的 大 小 、 人 员 及 财 产 损 失 等 情 况 ， 由 低 到 高 划 分 为 一 般（ IV 级 ） 、 较 大 （ III 级 ） 、 重 大 （ II 级 ） 和 特 别 重 大 （ I9级 ） 四 个 级 别 。一 般 防 汛 突 发 事 件 （ IV 级 ） 是 指 事 态 比 较 简 单 ， 影 响 范围 较 小 ， 出 现 下 列 情 况 之 一 时 ：辖 区 危 旧 房 屋 漏 雨 ， 低 洼 地 区 积 滞 水 ， 局 部 道 路 积 水 深度 在 15 厘 米 以 下 ， 造 成 交 通 拥 堵 。街 道 范 围 内 无
17、 人 员 伤 亡 且 造 成 财 产 损 失 小 ， （ 直 接 经 济损 失 50 万 元 以 下 ） ， 只 需 调 度 直 接 相 关 业 务 部 门 或 受 险 区 域街 道 办 事 处 的 力 量 和 资 源 能 够 处 置 的 事 件 。较 大 防 汛 突 发 事 件 （ III 级 ） 是 指 事 态 较 为 复 杂 ， 影 响 程度 较 大 ， 出 现 下 列 情 况 之 一 时 ：辖 区 危 旧 房 屋 严 重 漏 雨 ， 威 胁 百 姓 安 全 ， 局 部 地 下 设 施（ 人 防 工 程 等 ） 进 水 ， 低 洼 地 区 发 生 较 大 面 积 的 积 水 ， 局 部道
18、 路 积 水 深 度 在 15 厘 米 以 上 ， 30 厘 米 以 下 ， 造 成 短 时 严 重 交通 拥 堵 ；兴 丰 街 道 范 围 内 无 人 员 死 亡 ， 受 伤 人 员 少 或 较 大 财 产 损失 （ 直 接 经 济 损 失 50 万 元 以 上 ， 100 万 元 以 下 ） 和 生 态 环 境破 坏 ， 需 要 调 度 区 主 管 业 务 部 门 与 相 关 委 办 局 力 量 和 资 源 共同 进 行 处 置 的 事 件 。重 大 防 汛 突 发 事 件 （ II 级 ） 是 指 事 态 复 杂 ， 发 生 大 范 围的 暴 雨 洪 灾 ， 当 发 生 下 列 情 况
19、之 一 时 ：因 强 降 雨 致 使 危 旧 房 屋 多 处 倒 塌 ， 多 处 地 下 设 施 进 水 ，威 胁 百 姓 生 命 及 财 产 安 全 ， 辖 区 道 路 大 范 围 积 水 ， 深 度 达 30厘 米 以 上 ， 50 厘 米 以 下 ， 造 成 城 市 主 干 道 中 断 等 重 大 险 情 和灾 情 。辖 区 范 围 内 无 人 员 死 亡 ， 可 能 致 使 多 人 受 伤 或 重 大 财 产10损 失 （ 直 接 经 济 损 失 100 万 元 以 上 ， 500 万 元 以 下 ） 和 严 重 生态 环 境 破 坏 ， 需 要 上 报 区 防 汛 应 急 指 挥 部
20、 并 由 其 调 度 区 级 相关 部 门 ， 进 行 联 合 处 置 的 紧 急 事 件 。特 大 防 汛 突 发 事 件 （ I 级 ） 是 指 出 现 暴 雨 洪 水 事 态 非 常 复杂 ， 如 果 下 列 情 况 之 一 出 现 且 有 可 能 涉 及 到 辖 区 安 全 的 ：因 强 降 雨 或 河 道 漫 溢 造 成 城 区 大 范 围 危 旧 房 屋 倒 塌 ， 多处 地 下 设 施 被 淹 ， 严 重 威 胁 居 民 生 命 财 产 安 全 ； 城 市 道 路 大面 积 积 水 ， 积 滞 水 深 度 在 50 厘 米 以 上 ， 造 成 大 范 围 交 通 中 断等 严 重
21、 险 情 和 灾 情 ， 严 重 影 响 要 害 部 门 正 常 工 作 秩 序 和 城 市居 民 正 常 生 产 生 活 。辖 区 范 围 内 已 经 或 可 能 造 成 人 员 死 亡 或 特 别 重 大 财 产 损失 （ 直 接 经 济 损 失 500 万 元 以 上 ） 或 重 大 生 态 环 境 破 坏 ， 将对 全 区 公 共 安 全 、 政 治 稳 定 和 社 会 经 济 秩 序 及 生 态 环 境 造 成严 重 危 害 或 威 胁 ， 需 要 区 委 ， 区 政 府 统 一 协 调 ， 调 度 全 区 各方 面 力 量 和 资 源 进 行 联 合 处 置 的 紧 急 事 件 。
22、五 、 应 急 响 应1、 应 急 响 应 的 主 要 内 容防 汛 突 发 事 件 的 应 急 响 应 内 容 一 般 分 为 六 个 步 骤 ： 指 挥 到位 、 会 商 、 指 挥 决 策 、 下 达 命 令 、 进 驻 现 场 和 信 息 报 告 。2、 一 般 防 汛 突 发 事 件 （ IV 级 ） 的 响 应 ：兴 丰 街 道 防 汛 指 挥 部 带 班 领 导 负 责 指 挥 。 启 动 IV 级 应 急 预 案 响 应 ， 并 将 预 案 启 动 的 信 息 通 知 各 部门 、 各 社 区 。密 切 关 注 城 区 危 旧 房 屋 及 低 洼 易 积 水 区 、 地 下 设 施 、 道路 交 通 设 施 等 防 汛 重 点 部 位 的 汛 情 变 化 情 况 。
