1、1农业良种推广服务通则国家标准编 制 说 明一、任务来源本项标准来源于国家标准委关于下达等 31 项国家标准制修订计划通知 （国标委综合201677 号） ，计划编号为 20161934-T-424。本项标准由安徽省质量和标准化研究院负责组织相关单位共同起草编制。二、目的和意义2014 年国务院印发的关于全面深化农村改加快推进农业现代化的若干意见中明确提出“建立以企业为主体的育种创新体系，推进种业人才、资源、技术向企业流动，做大做强育繁推广一体化种子企业，培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。推行种子企业委托经营制度，强化种子全程可追溯管理” 。可见种子繁育与推广工作越来
2、越受到国家的高度重视。良种推广在农业生产中起着至关重要的作用，但是种子产业是一个技术性强，生产周期长，市场风险和自然风险很大的弱质产业，种子售出后并不是种子企业最终目的，必须做好售前、售中、售后的全程服务，以服务促经营，塑造形象，树立信誉，创立品牌。卖给农民的种子，同时要把栽培技术传授给他们，良种良法同时推广，在生产管理的关键环节要下乡巡回指导，及时解决农业生产中的实际问题，确保良种良法的配套,使良种充分发挥其增产潜力。目前，我国尚没有制定相应的国家标准或行业标准，各种良种繁育与技术推广组织对服务要求存在差异，没有严格的技术规范要求，导致服务质量参差不齐，亟需统一良种推广服务标准。因此，该标准
3、的制定将填补国内标准的空白，规范该行业的服务行为、服务质量要求，为供需双方提供质量仲裁的技术依据，推动农业社会化服务规范、有序发展。该标准的制定对农业社会化服务行业的规范发展具有重要意义。三、标准编制的原则及主要依据1、标准编制的原则农业良种推广服务涉及的范围很大，确定采编范围、选取原则是编制工作的重点。本标准编制的原则如下：2（1）通用性原则，本标准是农业良种推广服务的基础，标准定位于服务提供的基础框架，力求农业的四大产业均能通用。（2）实践性原则，我国农业良种推广服务虽然在标准化工作方面刚刚起步，但国家和地方在农业良种推广方面积累了丰富的实践经验，本标准尊重已经形成并经过实践检验的服务方式
4、方法。（3）规范性原则，标准按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写的要求进行编写，保证标准形式和内容的规范性。（4）前瞻性原则，在兼顾当前我国农业良种推广现实情况的同时，还必须体现标准的前瞻性和引导性特点，考虑到未来的农业良种推广服务发展趋势和规范化需求。（5）力求全面覆盖，科学合理，层次清晰，重点突出，包括农业良种推广服务的各个环节及全过程。2、标准编制的主要依据（1）本标准按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写的要求和规定，确定标准的结构要素和格式。（2）本标准主要依据了下列国家政策法规：中华人民共和国标准化法
5、 ；中华人民共和国种子法 ；中华人民共和国农业技术推广法 ；国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知 ；国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见 （国发20118 号） ；关于深化种业体制改革提高创新能力的意见 （国办发2013109 号） ；全国现代农作物种业发展规划（2012-2020 年） ；全国种植业发展第十二个五年规划（2011-2015 年） ；全国渔业发展第十二个五年规划(2011-2015 年 ；全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015 年） ；服务业发展“十二五”规划 。（3）本标准主要参照了下列标准：GB/T 24421.1-2009服务业组织标准化工作指南
6、第 1 部分：基本要求 ；GB/T 24421.2-2009服务业组织标准化工作指南 第 2 部分：标准体系 ；GB/T 24421.4-2009服务业组织标准化工作指南 第 4 部分：标准实施及评价 ；3GB/T 15624-2011服务标准化工作指南 ；GB/T 28222-2011服务标准编写通则 ；GB/T 28916-2012家务服务基本要求 ；GB/T 27922-2011商品售后服务评价体系 ；GB/T 20647.1-2006社区服务指南 第一部分：总则 ；GB/T 16868-2009商品经营服务质量管理规范 。四、主要编制过程2014 年 9 月， 农业良种繁育与推广服务标
7、准前期研究项目任务下达，组织项目组对标准任务进行分析研究，并成立了农业良种推广服务通则国家标准起草工作组，明确了任务要求，安排了工作进度；2014 年 10 月，标准起草工作组分工协作，收集相关文献资料、政策文件、标准和数据，开始起草标准草案。2014 年 11 月，标准起草工作组赴浙江、福建以及安徽潜山、铜陵开展调研，收集相关数据、资料，为制定本标准奠定了较好的基础。2014 年 11 月底，在前期调研及资料分析的基础上，按照标准化、系列化、通用化等要求，依据 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写规则等标准编制要求，完成了农业良种推广服务通则工作组讨论稿。
8、2014 年 11 月，召开农业良种繁育与推广服务标准前期研究项目启动会及研讨会，各参与课题组对标准的主要内容和整体框架进行了探讨。2014 年 12 月，先后到安徽省省农委、省农技推广中心、安徽省丰乐种业有限公司、安徽省大圹圩农场以及 3 个地方农技站开展调研。2015 年 1 月，分别赴海南海口市开展项目调研及标准研讨，进一步完善了标准内容、框架，并形成了农业良种推广服务通则的标准草案。2015 年 1 月，在合肥市组织有关单位和专家分别召开了标准讨论会，对标准整体框架、语言表达等内容进行了修改和完善，使标准的层次更加清晰、语言更加精炼，并形成了农业良种推广服务通则的标准草案修改稿。201
9、5 年 4 月，在辽宁召开了项目讨论会，对标准整体框架、语言表达等内容进行了修改和完善。2015 年 10 月，在云南召开了项目讨论会，对标准整体框架、服务内容等进行了研讨4和协调，使标准的层次更加清晰、语言更加精炼。2016 年 3 月 18 日，在合肥召开标准研讨会，来自安徽省农委、安徽农业大学、安徽省农技推广总站、合肥市农业科学研究院等单位的专家，对标准框架、标准具体条款进行了研讨，并提出了相关修改建议。2016 年 12 月 12 月，标准起草组赴安徽江淮园艺种业股份有限公司调研，并召开标准研讨会，对标准草案进行了详细地研讨，同时结合企业的实际情况，提出了若干修改建议。2017 年 8
10、 月 14 日，标准起草组赴宿州淮河种业有限公司开展调研，并走访当地小麦种植大户，了解各方对农业良种推广服务的要求。2018 年 3 月 7 日，标准起草组赴芜湖青弋江种业有限公司开展调研，并走访当地小麦种植大户，了解各方对农业良种推广服务的要求。2018 年 6 月 26 日，标准起草根据前期调研、专家研讨，对标准的指标、具体条款表述进行了全面的梳理和完善，形成标准征求建议稿。五、主要技术内容及说明1、标准的主体内容本标准规定了农业良种推广服务的术语和定义、基本要求、服务规范、服务流程、服务质量控制、服务评价与改进等内容。本标准适用于农作物和林业良种推广过程中提供的服务。2、标准的主体内容说
11、明（1）术语和定义主要参照了GB/T 19000-2008质量管理体系 基础和术语、GB/T 15624-2011服务标准化工作指南、中华人民共和国种子法、中华人民共和国农业技术推广法等的相关规定。（2）基本要求对服务组织、人员和内容提出了基本要求。主要参照了GB/T 28222-2011服务标准编写通则、GB/T 24421.1-2009服务业组织标准化工作指南 第1部分：基本要求、GB/T 20647.1-2006社区服务指南 第一部分：总则、GB/T 10001.1公共信息图形符号 第1部分：通用符号、中华人民共和国农业法、中华人民共和国林业法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国畜牧法
12、、中华人民共和国种子法、5中华人民共和国农业技术推广法、中华人民共和国种子管理条例、林木良种推广使用管理办法、水产苗种管理办法、农作物种子生产经营许可管理办法等文件的相关规定，并结合我国良种繁育及良种推广的实际情况。（3）服务规范对良种信息服务、推广试验服务、良种宣传服务、良种经营服务、配套技术服务等服务提出要求。主要参照了中华人民共和国农业法、中华人民共和国林业法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国种子法、中华人民共和国农业技术推广法、中华人民共和国种子管理条例、林木良种推广使用管理办法、水产苗种管理办法、农作物种子生产经营许可管理办法、GB/T 28222-2011
13、服务标准编写通则、GB/T 15624-2011服务标准化工作指南等文件的相关规定，并结合我国良种繁育及良种推广的实际情况及服务流程。（4）服务流程对服务接待、服务协议、服务方案、服务提供、服务结束、服务过程特殊情况的处理等流程提出要求。主要参照了GB/T 28222-2011服务标准编写通则、GB/T 24421.4-2009服务业组织标准化工作指南 第4部分：标准实施及评价、GB/T 15624-2011服务标准化工作指南、GB/T 28916-2012家务服务基本要求、LB/T 008-2011旅行社服务通则等标准的相关规定。（5）服务质量控制对服务组织、监督检查、专项检查及记录等四个方面提出要求。主要参照了GB/T 16868-2009商品经营服务质量管理规范、GB/T 24421.4-2009服务业组织标准化工作指南 第4部分：标准实施及评价等标准的相关规定。（6）服务评价与改进对自我评价、外部评价、持续改进等方面提出要求。主要参照了GB/T 27922-2011商品售后服务评价体系、GB/T 24421.4-2009服务业组织标准化工作指南 第4部分：标准实施及评价等标准的相关规定。六、标准属性的建议本标准属于基础标准，建议作为推荐性国家标准。6标准起草组2015 年 5 月 30 日
