1、南城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016 年 3 月0目 录第一章 稳中有进、快中向好 新起点上蓄势待发 .1第一节 “十二五 ”发展情况 .1一、经济实力走上新起点 .1二、结构调整实现新突破 .2三、发展位势提至新高度 .2四、城乡面貌呈现新气象 .3五、改革开放迈出新步伐 .3六、生态建设取得新成效 .3七、社会事业获得新成果 .4八、政府行政效能得到优化 .5九、风清气节的政治生态进一步形成 .5第二节 “十三五 ”发展背景 .5一、国内外环境变化 .5二、面临的机遇 .6三、应对的挑战 .7第三节 “十三五 ”发展基本思路 .8一、指导思想 .8二、基本原则 .9三、总体
2、定 位与发展目标 .9第二章 产业集聚 激发转型升级新活力 .13第一节 促进产业集群发展 .13一、打造主导 产业集群 .13二、发展潜力产业集群 .14三、培育特色产业集群 .15四、促进产业升级 .15第二节 促进工业园区转型升级 .18一、优化园区总体布局 .18二、建设生态工业园区 .19三、提升园区承载能力 .20第三节 扶优扶强龙头企业 .211一、积极引导企业转型 .21二、积极培育骨干企业 .21三、加强政策支持和引导 .22第三章 夯实基础 提高农业现代化水平 .23第一节 加快发展高效生态农业 .23一、培育农业产业化龙头企业 .23二、积极推进新型农业经营 .23三、加
3、强绿色农产品品牌效应 .24四、提高农业综合生产能力 .24第二节 推进农业产业化经营 .24一、加快现代农业示范园建设 .25二、引导特色农业集聚 .25三、重点发展主导农业产业 .26四、促进农业与二三产业融合发展 .27第三节 建立健全现代农业服务体系 .28一、加大农业残留物综合利用力度 .28二、提高农业现代服务水平 .28三、建立稳定农业投入机制 .28四、提升农业科技创新能力 .29第四章 区位引领 拓深第三产业新领域 .31第一节 着力推进物流业 .31一、搭建发展平台 .31二、加大扶持力度 .31三、夯实发展基石 .32四、营造良好环境 .32第二节 有序开发旅游业 .33
4、一、精心规划 .33二、建设旅游品牌 .33三、强化基础建设 .34四、构筑旅游产业体系 .34第三节 积极拓展金融服务业 .35一、深化金融改革 .35二、创新金融业务 .362三、加强环境建设 .36第四节 大力推进电子商务 .36一、搭建电商平台 .36二、加快信息服务业发展 .37第五节 加强商业网点布局和建设 .38一、商业网点布局 .38二、商业网点建设 .38三、商品交易市场建设 .39第六节 文体新闻出版广电事业 .40一、大力发展文化事业 .40二、积极推动体育事业 .42三、有序推进广播影视、新闻出版事业 .42第五章 推进新型城镇化 构建城乡融合新格局 .43第一节 倾心
5、提升城市品位 .43一、优化城市发展空间布局 .43二、促进城市功能提升完善 .44第二节 尽心搞好城市经营 .46一、严格土地资源管理 .46二、改善基础设施经营 .47三、加大城市管理力度 .48第三节 精心推进城乡共融 .48一、差异发展，打造特色乡镇 .48二、增添活力，完善体制机制 .49三、统筹城乡，健全一体化发展 .51第六章 强化基础设施 打造跨越式发展新支点 .52第一节 推进交通网络建设 .52一、完善交通运输网络 .52二、对内交通方面 .53三、加速交通运输场站建设 .53第二节 完善能源支撑体系 .54一、大力开发新能源、可再生能源 .54二、完善能源输送网络 .54
6、三、推进重大能源项目建设 .553第三节 大力完善农业农村基础设施 .56一、加强农田水利建设 .56二、推进重点水利基础设施建设 .56第四节 加强信息基础设施建设 .58一、加快信息网络设施建设 .58二、加强信息化平台建设 .58第七章 加强保障 推进民生和社会事业持续改善 .59第一节 优先发展教育事业 .59第二节 加强医疗卫生保障 .61第三节 加强养老服务能力建设 .62第四节 加强社会保障和社会福利 .63第五节 加强就业与住房保障 .63一、多渠道增加就业 .63二、提高劳动者就业能力 .64三、加强劳动者就业服务 .64四、加强住房保障 .64第六节 实施精准扶贫 .65一
7、、精准扶贫对象 .66二、精准扶贫措施 .66三、搭建服务平台 .67第八章 精准发力 提升对外开放和区域合作新水平 .69第一节 提升招商 引资水平 .69一、坚持招大引强 .69二、突出专业招商 .71三、创优招商环境 .72第二节 纵深区域合作水平 .73一、对接海西经济区，融入向莆经济带 .73二、加快区域合作平台建设，提高产业承接实力 .75三、发挥资源区位优势，融入昌抚一体化 .76第九章 创新驱动 谋求经济社会持续发展 .78第一节 创新驱动 注入转型发展新活力 .78一、完善企业创新发展机制 .78二、打造大众创新创业平台 .784三、创新农业和商贸物流业发展模式 .79第二节
8、 “互联网 +”创新 .80一、大力发展众创空间 .80二、推进“互联网+”产业创新 .80第三节 强化创新人才保障 .81一、打造着眼创新的引智工程 .81二、营造人才发展的良好环境 .82第十章 争先创优 打造江西生态福祉阵地 .84第一节 推进生态文明建设 .84一、建设和谐生态系统 .84二、高效利用国土资源 .87三、大力发展生态经济 .89第二节 加强环境综合治理 .91一、全面推进节能减排 .91二、继续加强固体废处置 .92三、加强大气污染治理 .92四、加强废水综合治理 .92五、加强气象服务和防震减灾工作 .93第三节 弘扬特色生态文化 .94一、创建特色南城生态文化 .9
9、4二、构建生态文明宣教体系 .94三、倡导生态文明行为 .96四、加强生态文明创建活动 .96第四节 创新生态文明建设体制机制 .97一、完善生态文明考评机制 .97二、严格环境保护管理制度 .98三、建立自然资源产权管理制度 .98四、建立生态补偿机制 .98第十一章 凝心聚力、绿色崛起 建设新常态下新南城 .100第一节 全面深化改革 .100一、深化经济体制改革 .100二、推进行政管理体制改革 .100三、 健全要素市场体系 .1025四、创新社会治理体系 .103第二节 建设法治南城 .103一、建设法治政府 .104二、建设法治社会 .104第三节 切实优化发展环境 .105一、加强作风建设 .105
