1、 沛 县 沛 城 镇 等 十 五 个 镇土 地 利 用 总 体 规 划 修 改 方 案沛城镇人民政府龙固镇人民政府杨屯镇人民政府安国镇人民政府鹿楼镇人民政府朱寨镇人民政府大屯镇人民政府胡寨镇人民政府张寨镇人民政府栖山镇人民政府河口镇人民政府敬安镇人民政府张庄镇人民政府魏庙镇人民政府五段镇人民政府沛县人民政府二一四年五月项目名称：沛县沛城镇等十五个镇土地利用总体规划修改方案技术承担单位：江苏省东图城乡规划设计有限公司技术负责人：刘吉军项目审核人：张 笑 丹项目参加人员：陈嘉斌 扈明生 郑伟 武燕青 李扬 汤春花二一四年五月I目 录一、规划修改的背景 .4（一）区域概况 .4（二）规划修改涉及镇的
2、基本概况 .5（三）现行规划实施成效 .10（四）社会经济发展面临的机遇 .12二、规划修改的原因和依据 .14（一）规划修改的原因 .14（二）规划修改的原则 .17（三）规划修改的依据 .18三、现行规划基本情况 .21（一）土地利用总体规划基本情况 .21（二）规划修改镇主要规划指标情况 .23四、规划修改方案 .24（一）规划修改的性质、方向和重点 .24（二）修改采用基础数据来源 .24（三）土地利用结构、主要规划指标、规划布局调整情况 .25（四）建设用地空间管制分区变化情况 .26II（五）土地用途区修改情况 .36（六）村镇建设控制区修改情况 .38（七）重大工程与重点项目建设
3、情况 .38五、规划修改方案评价 .42（一）规划修改方案的合理性评价 .42（二）规划修改方案的可行性评价 .44（三）规划修改方案与未来经济社会发展适应性评价 .44（四）耕地质量评价 .45（五）土地集约利用评价 .46（六）公众参与性评价 .47（七）生态环境影响评价 .47六、规划实施措施和建议 .48（一）规划实施措施 .48（二）建议 .49III附件：1. 土地利用总体规划修改申请表； 2. 规划修改涉及地块信息表；3.龙固镇土地利用总体规划局部图；4.杨屯镇土地利用总体规划局部图；5.安国镇土地利用总体规划局部图；6.鹿楼镇土地利用总体规划局部图；7.朱寨镇土地利用总体规划局
4、部图；8.大屯镇土地利用总体规划局部图；9.沛城镇土地利用总体规划局部图；10.胡寨镇土地利用总体规划局部图；11.张寨镇土地利用总体规划局部图；12.栖山镇土地利用总体规划局部图；13.河口镇土地利用总体规划局部图；14.敬安镇土地利用总体规划局部图；15.张庄镇土地利用总体规划局部图；16.魏庙镇土地利用总体规划局部图；17.五段镇土地利用总体规划局部图。18.徐州市人民政府关于局部修改沛县土地利用总体规划的请示；19.县政府及各镇关于局部修改土地利用总体规划的请示；20.规划修改听证材料21.规划修改方案不涉及已经批准或变更的建设用地调出允许建设区的说明；22.规划修改方案不涉及违法用地
5、的说明。4一、规划修改的背景（一）区域概况1、区域位置沛县位于江苏省西北端，徐州西北部，处于苏、鲁、豫、皖四省交界之地，与山东省微山县毗连，西北与山东省鱼台县接壤，西邻丰县，南界徐州市铜山区。地处北纬 34 度 28 分34 度 59 分，东经 116 度 41 分117 度 09 分，全境南北长约 60 公里，东西宽约30 公里，总面积 1576 平方公里。境内交通便利，京杭大运河穿境而过，徐沛铁路纵横南北，与陇海铁路和京广铁路、京九铁路、京沪铁路接轨。公路四通八达，通车里程 1300 公里，自然形成连接鲁南、皖北、豫东和苏北的交通枢纽。2、社会经济发展概况2012 年全县户籍人口 128.
6、67 万人，其中非农人口 76.12 万人，年末常住人口 111.31 万人。辖 15 个镇级单位（龙固镇、杨屯镇、大屯镇、沛城镇、胡寨镇、魏庙镇、五段镇、张庄镇、张寨镇、敬安镇、河口镇、栖山镇、鹿楼镇、朱寨镇、安国镇） 、1 个经济开发区、1 个新城区。2013 年，沛县完成地区生产总值 495.37 亿元，增长 12.7%；实现公共财政预算收入 46.01 亿元，增长 18.1%；完成固定资产投资331.3 亿元，增长 21.6%，其中工业投资 237.36 亿元，增长 24.8%；实现社会消费品零售总额 141.97 亿元，增长 14.1%；城镇居民人均可支配收入 21073 元，增长
7、9.6%；农村居民人均纯收入 12725 元，5增长 12.1%。（二）规划修改涉及镇的基本概况1、沛城镇位于江苏省徐州市沛县中部。县政府驻地。辖 28 个居委会、9个行政村（另外部分居委会由经济开发区、沛县新城区代管） ，是一个中等发达程度小城市，被中央文明委授予创建全国文明村镇工作先进单位，连续两届被省委、省政府授予“ 江苏省文明镇标兵” 。2、龙固镇龙固镇是生产粮棉油为主的农业镇，可耕地 3120.90 公顷。人口约 6.8 万， 23 个行政村（居） ，78 个自然村，120 个村民小组。近几年农业生产条件逐步改善，立足于农业增效，不断加大农田水利工程建设的力度，加快农田林网建设。 “
8、三区、一线、两园、两片、二十二方”的生态农业区逐步规范，进一步推进了农业标准化进程。3、杨屯镇杨屯镇位于江苏省沛县东北部，下辖 17 个行政村、4 个居委会，41 个自然村，总人口 55647 人。工业经济已成为镇主导经济，形成了铸造、塑料、纺织、电机、建材、稻米加工等六大门类生产体系。作为杨屯镇特色与支柱产业的铸造业，已成集团优势，30 多家铸造企业所生产的机壳、潜水泵壳、台虎钳、特种机床件、车轮锅等高科技产品，除畅销全国 20 多个省市外，还远销日本、韩国、美国、德国、台湾等 20 多个国家和地区。纺织业成为杨屯镇的支柱产业，已建成投产纺织企业近 40 家，拥有固定资产 2 亿元，气流纺
9、160 多6台，环锭纺 30000 多锭。4、大屯镇大屯镇地处苏北滨湖 8 公里，东临微山湖，西面和北面分别与平原，沛县中北部、南距沛城安国镇、杨屯镇接壤，国有大型企业大屯煤电集团公司座落镇区腹地。镇域气候宜人，风景优美，土地肥沃，物产丰富。全镇 15 个行政村，11 个居委会，总人口 5.86 万人。 大屯镇近城、靠矿、临湖，自然资源丰富。经勘测，境内地下煤储量 19.2 亿吨，占全县地下煤储量的 80%，品质优良；有大屯电厂、大屯热电厂两个发电厂，年发电总量 36.2 亿千瓦时，并入华东电网；镇域紧邻微山湖，京杭运河穿境而过，多条河流与微山湖相通，千万吨港口、千岛湿地旅游区座落微山湖西岸；
10、生物资源 300多种，其中鸟类 211 种，有鹤、白鹳、大鸨、天鹅、大雁等多种珍稀动物；植物资源 102 科 287 属 517 种，其中木本植物有 76 科 132属 212 种。大屯镇是沛县工业强镇。2012 年底全镇有工业企业 2335 家，其中规模以上工业企业 68 家。新型工业是大屯镇经济发展的重要支柱。近年来全镇共引进、建设工业项目 273 个，培育了七个工业集聚区，形成了塑编、纺织、建材、裘皮工艺、铸造五大主导产业和电子电器、现代物流、服装加工、特种材料四大新兴产业。5、胡寨镇胡寨镇位于沛县东南部，东临微山湖，距县城 10 千米。辖 4 个居委会、10 个行政村。原是微山湖西岸浅
11、滩，淤积后，逐渐形成良7田，地势平坦，西高东低，高差 3 米，地层表面为沙土和亚沙土，由于地属黄泛冲积平原，气候温和，空气清新，土质肥沃，物产丰富，河网配套，水利成龙，因此素有“鱼米之乡” 的美誉。粮食作物盛产水稻、小麦、大豆、玉米，经济作物以花生、油菜、西瓜、蔬菜等为主，养殖业主要有猪、羊、鸡、鸭、牛以及水产养殖等。6、魏庙镇位于江苏省徐州市沛县东南部，距县城 23 千米。北接胡寨镇，南与五段镇相连，西南与张庄镇毗邻，西与张寨镇接壤，东靠微山湖，隔湖与山东省微山县的高楼相望。耕地面积 65947 亩，人均占有耕地约 1.3 亩，下辖 17 个行政村，55 个自然村。7、五段镇五段镇位于江苏省
12、沛县东南部，北距沛县城 30 公里，南距徐州市区 40 公里。下辖 15 个行政村，1 个居委会，人口近 5 万人，可耕地面积 6 万亩，滩涂和浅水面积近 4 万亩。五段镇河道纵横，水丰草茂，且水陆交通便利，是优质大米、高产小麦、特种蔬菜、特种水产品的重要产区。素有苏北 “鱼米之乡的美称。8、张庄镇位于江苏省徐州市沛县最南部，距县城 25 千米。辖 3 个居委会、29 个行政村。徐沛铁路、徐沛公路、沛五路、张敬路穿境而过，徐沛运河纵贯镜内， 2007 年获得全县经济工作先进镇、土地流转先进镇、高效农业规模化建设先进镇、社会主义新农村建设先进镇等称号。 9、张寨镇8张寨镇位于沛县城南十公里，距徐
13、州四十公里，东依胡寨、魏庙两镇，南与张庄河口两镇接壤，西与栖山、朱寨相邻，北挨沛城镇。徐沛一级公路、徐沛铁路穿境而过，栖唐张公路、肖五公路、沛敬公路纵横交错，镇内水泥路四通八达，交通极其便利。镇内水资源十分丰富，徐沛铁路沿河、鹿口北支河、沛敬大沟、王店大沟分布境内，为农作物的生长提供了充足的水源。镇内建有张寨、唐楼、付庙三个农贸市场，五条商业街，成为城南重要的农副产品集散地。10、敬安镇敬安镇地处沛县南端，位于苏鲁豫皖四省通衢交界处，素有历史名镇、交通要镇、商贸重镇、百里大集之称。下辖 20 个行政村、6 个居委会。耕地面积 7.4 万亩，总人口 7.2 万人。敬安镇先后获得江苏省生态镇、江苏省放心消费镇、江苏省文明镇、徐州市重大基础设施建设先进单位等荣誉称号，并于 2010 年、2011 年、2012 年连续三年荣膺徐州市镇科学发展分类考核一等奖，顺利获得徐州市重点中心镇命名，并被列为徐州市首批扩权强镇试点镇之一。11、河口镇河口镇，隶属于江苏省徐州市沛县管辖，地处沛县西南部，东邻美丽的微山湖畔，西靠大沙河万顷果品基地，是市、县新规划建设的重点城镇之一。河口镇农副产品资源丰富，以盛产山药、牛蒡、韭黄而闻名海内外，被誉为“特菜之乡” 。河口镇以河口为中心辐射周边地区种植牛蒡、山药、苔蒜、韭黄、芦笋等 20 余万亩；果品有
