1、洛阳市王城大道快速路一期建设工程 PPP 项目第 1、2 标段资格预审文件1洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府与社会资本合作模式（PPP）项目第 1、2 标段资格预审文件招标编号：洛公交易采购【2018】003-3 号采购人：洛阳市住房和城乡建设委员会采购代理机构：洛阳市政府采购中心二一八年六月二十六日洛阳市王城大道快速路一期建设工程 PPP 项目资格预审文件2目录第一章资格预审公告 .31、项目介绍 .32、项目概况与采购范围 .33、申请人资格要求 .54、资格预审方法 .75、资格预审文件的获取 .76、资格预审申请文件的递交 .77、发布公告的媒介 .88、联系方式 .8第二章项目说
2、明 .91、项目概述 .92、第 1、2 标段 .93、招标方案 .94、项目专门协调机制与实施机构 .105、项目公司的设立 .106、回报机制 .117、投资回报率 .11第三章申请人须知 .13申请人须知前附表 .13附录（1）法人资格、资质要求及其他要求 .15附录（2）财务状况 .18附录（3）投资融资能力 .19附录（4）商业信誉 .20附录（5）业绩要求 .21申请人须知 .22第四章资格审查标准办法 .28资格审查标准办法前附表 .28资格审查标准办法 .30第五章资格预审申请文件格式 .32一、资格预审申请函 .35二、法定代表人身份证明 .36三、法定代表人授权委托书 .3
3、7四、被授权人身份证及社保缴纳证明复印件 .38五、联合体协议书（如适用） .39六、资格预审申请表 .40七、项目 PPP 模式实施的其他意见和建议 .50洛阳市王城大道快速路一期建设工程 PPP 项目第 1、2 标段资格预审文件3第一章资格预审公告洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府与社会资本合作模式（PPP）项目第 1、2 标段资格预审公告1、项目介绍洛阳市王城大道快速路一期建设工程已经由洛阳市人民政府（以下简称“市政府” ）批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作（以下简称“洛阳王城大道 PPP 项目” ） 。洛阳市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委” ）已获得洛阳市人民政府
4、的授权作为项目实施机构，并作为项目采购人。依据洛阳市财政局洛购通20184 号批复，根据中华人民共和国政府采购法及相关规定，洛阳市政府采购中心受洛阳市住房和城乡建设委员会的委托，现就该项目（项目编号：洛公交易采购2018003-3 号）邀请有兴趣、有能力的社会资本（以下简称“申请人”或者“社会资本” ）提出资格预审申请。2、项目概况与采购范围2.1 项目概况王城大道 PPP 项目，包含洛阳市王城大道快速路（机场路花坛南南环路）一期建设工程、洛阳市西环路提升改造工程孙石路上跨西环路立交工程及洛阳市西环路提升改造工程创新路下穿西环路立交工程。按照河南省财政厅 2018 年 5 月 21 日发布的关
5、于 2018 年第六次调整 PPP项目库的公告 ，王城大道 PPP 项目已经进入河南省财政厅 PPP 项目管理库。截图如下：洛阳市王城大道快速路一期建设工程 PPP 项目第 1、2 标段资格预审文件42.2 采购标段王城大道 PPP 项目按三个标段采购三家社会资本方，本次采购的是第1、2 标段，社会资本可以兼投但是不能兼中，其中:第 1 标段：机场路花坛南至陇海铁路桥南，长 4.33 公里，工程费用暂定约 19.0 亿元，年度运维成本暂定约 1607.29 万元,以上费用最终以洛阳市财政审定为准。第 2 标段：陇海铁路桥桥南至王城大桥南，长 5.12 公里，工程费用暂定约 19.2 亿元，年度
6、运维成本暂定约 1624.20 万元,以上费用最终以洛阳市财政审定为准。2.3 采购范围王城大道PPP项目第1、2标段采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体运作方式为BOT方式，即“建设 运营 移交” 。洛阳市王城大道快速路一期建设工程 PPP 项目第 1、2 标段资格预审文件5本次采购甄选的社会资本，在中标（成交）之后，依据中国适用法律的规定组建项目公司，由项目公司负责投资融资、建设实施、运营维护、移交等全过程的工作。项目合作期限为17年（包括建设期2年） ，自项目合同签署之日起计。项目公司在项目合同约定的合作期限内自主经营、自负盈亏，市政府采用“政府付费”的回报机制支付项目公司提供
7、的公共服务，在合作期限届满之后，项目公司将王城大道PPP项目无偿移交给市住建委或市政府授权的其他机构。3、申请人资格要求3.1 本次资格预审要求申请人具备的资格条件包括：1) 申请人是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业；金融机构、财务投资人可与非金融机构申请人组成联合体共同参与。2) 洛阳市政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为王城大道 PPP 项目的申请人。但是按照国办发（2015）42号文的规定，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，前述平台
8、公司和国有企业可作为社会资本参与王城大道 PPP 项目。3) 申请人应同时满足中华人民共和国政府采购法第 22 条规定的条件。4) 如为独立申请人的，申请人应具备市政公用工程施工总承包特级资质。如为联合体申请人的，联合体牵头人应具备市政公用工程施工总承包特级资质，联合体成员（金融机构、财务投资人除外）必须具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质。5) 申请人自 2014 年 1 月 1 日以来，在中国境内至少具有独立承担过 1 项合同金额为 15 亿元（含，指 PPP 项目投资金额）以上 PPP 项目的业绩（如申请人提供的为联合体业绩，须联合体业绩的项目实施机构出具证明材料，证明申请人独立承担
9、的合同额不低于 15 亿元） ，同时具有独立承担过城市快速路或城市高架桥或全互通式立交桥的施工业绩。洛阳市王城大道快速路一期建设工程 PPP 项目第 1、2 标段资格预审文件6如申请人为联合体，则牵头人应满足上述 PPP 项目的业绩要求，城市快速路或城市高架桥或全互通式立交桥的施工业绩可由联合体成员方（金融机构、财务投资人除外）合并计算。但同时联合体中除牵头人外的成员各方（金融机构、财务投资人除外）均应在中国境内至少具有独立承担过 1 项合同金额为 1.5 亿元（含，指施工承包合同价款）以上的城市快速路或城市高架桥或全互通式立交桥的施工业绩。 （以项目合同原件、中标通知书原件及网上中标公示截图
10、为准，业绩年限以中标通知书日期为准） 。6) 申请人具有不低于相应标段的投融资能力：标段一不低于 19 亿元，标段二不低于 19.2 亿元，联合体申请人可合并计算。7) 申请人（如为联合体，则包括所有成员）需提供最近连续三年（需提供2015 年、2016 年和 2017 年经会计师事务所或审计机构审计的年财务会计报表；如申请人成立不足三年，应自成立之日起的经会计师事务所或审计机构审计的年财务会计报表）的财务报表。申请人（如为联合体，联合体牵头人须满足）每年均为盈利，财务状况良好。申请人（如为联合体，则包括所有成员）没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。8)
11、 申请人（如为联合体，则包括所有成员）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，最近连续三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录；最近连续三年内未因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚。依据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 （财库2016125 号） ，供应商被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，被“中国政府采购”网站（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的将被拒绝参与本项目政府采购活动。9) 法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的申请人，不得同时参加本次资格预审，但可以组成一
12、个联合体参加。10) 申请人（如为联合体，则包括所有成员）须提供检察机关出具的有效期内洛阳市王城大道快速路一期建设工程 PPP 项目第 1、2 标段资格预审文件7的最近连续三年以来无行贿犯罪记录的查询行贿犯罪档案结果告知函原件或从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的查询行贿犯罪档案结果告知函 ，否则其资格预审不被接受。11) 具体要求详见第三章申请人须知相关内容。3.2 本次资格预审接受联合体资格预审申请。金融机构不得作为联合体牵头人。3.3 资格预审申请文件须提交的内容详见第三章申请人须知相关内容。4、资格预审方法本次资格预审采用合格制。5、资格预审文件的获取5.1 获取资格预审文
13、件时间：2018 年 6 月 26 日 8:30-2018 年 7 月 3 日18:305.2 获取资格预审文件方式：本次资格预审通过洛阳市公共资源网上交易系统进行，请供应商登录洛阳市公共资源交易中心网站（） ，点击“交易登录” ，选择“证书 Key”方式，进入后选择“供应商登录” 。进入“洛阳市电子招投标交易平台”系统后，在“政府采购业务”内下载资格预审文件。点击“网上报名”进行报名。 （用户注册及证书 Key 办理、使用，咨询电话 0379-69921072，63922311） 。如为联合体的，以联合体牵头人名义进行报名并获取资格预审文件。6、资格预审申请文件的递交6.1 递交资格预审申请
14、文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2018 年7 月 18 日上午 9：30。6.2 递交资格预审申请文件地点为：洛阳市公共资源交易中心 5 楼开标二室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心 A 区 5 楼） 。6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予接收。洛阳市王城大道快速路一期建设工程 PPP 项目第 1、2 标段资格预审文件87、发布公告的媒介本次资格预审公告同时在河南省政府采购网、洛阳市公共资源交易中心网等媒体上发布。8、联系方式招标人：洛阳市住房和城乡建设委员会联系人：郭女士，任女士电 话：0379-63926621详细地址： 洛阳市西工区凯旋
15、西路 33 号建设大厦 邮 编： 471000 招标代理机构：洛阳市政府采购中心联系人：崔先生 王先生电 话： 0379-69921027 69921070详细地址：洛阳市新区王城大道 286 号9、其他资格预审文件如有变更、答疑或其他通知将在河南省政府采购网、洛阳市公共资源交易中心网等媒体上公布。洛阳市政府采购中心2018 年 6 月 26 日洛阳市王城大道快速路一期建设工程 PPP 项目第 1、2 标段资格预审文件9第二章项目说明1、项目概述洛阳市王城大道快速路（机场路花坛南南环路）一期建设工程北起机场路花坛南，南至南环路段，全长约 15.1 公里， 包含道路、桥梁、隧道、给排水、绿化、消
16、防、综合管廊、电力管沟、照明、亮化、交通、海绵城市工程等。2、第 1、2 标段王城大道 PPP 项目按三个标段采购三家社会资本方，第 3 标段已经完成招标采购，本次采购的是第 1、2 标段，社会资本可以兼投但是不能兼中，同时第3 标段（项目编号：洛公交易采购2018003-2 号）的中标候选人不得再参与第1、2 标段的资格预审和采购。其中:第 1 标段：机场路花坛南至陇海铁路桥南，长 4.33 公里，工程费用暂定约 19.0 亿元，年度运维成本暂定约 1607.29 万元，以上费用最终以洛阳市财政审定为准。第 2 标段：陇海铁路桥桥南至王城大桥南，长 5.12 公里，工程费用暂定约 19.2
17、亿元，年度运维成本暂定约 1624.20 万元，以上费用最终以洛阳市财政审定为准。3、招标方案社会资本可以申请任意一个或两个标段的资格预审，可通过两个标段的资格预审，但在社会资本在后续招标采购中只能获得其中一个标段的中标资格。社会资本如申请2个标段的资格预审，可以同时分别编制2套申请文件，也可以只编制一套申请文件，但应在申请文件相应章节对不同标段的不同响应内容做出清晰和独立的描述和说明，以保证评审小组能够进行评审。洛阳市王城大道快速路一期建设工程 PPP 项目第 1、2 标段资格预审文件10社会资本在招标采购阶段中提交投标文件的标段必须与通过资格预审的标段一致，且对所投标的标段不得调整。王城大
18、道PPP项目采用公开招标方式选择社会资本，PPP项目公司设立之后，项目公司可直接与具有施工资质和能力的中标社会资本签署工程施工合同。4、项目专门协调机制与实施机构参照财政部 2014 年 11 月 29 日发布的关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 （财金2014113 号）等相关 PPP 法律规范性文件的规定，为确保项目规范运作，王城大道 PPP 项目已建立专门协调机制（工作领导小组） ，由市政府主管领导牵头，洛阳市财政局（以下简称“市财政局” ） 、洛阳市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委” ） 、洛阳市发展和改革委员会、洛阳市规划局、洛阳市环保局、洛阳市国土局、洛阳
19、市城管局、洛阳市交通局、洛阳市法制办等各个相关政府部门组成。主要负责 PPP 项目评定、组织协调和检查督导等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。洛阳市财政局 PPP 办公室，对实施 PPP 运作模式操作进行业务协调指导，负责按照要求该项目列入财政部综合信息平台项目库等相关工作。市政府授权洛阳市住房和城乡建设委员会（即“采购人” ）为项目实施机构，负责 PPP 项目准备、采购、监管和移交等工作；以及协调 PPP 项目的立项、可研、环评、土地、规划等各种项目有关审批手续及相关工作；经过市政府授权，与项目公司签订项目合同等合同文件；在项目合作期限内，对项目公司的投资融资、建设实施、运营管理、维护移交以及其他相关工作进行监督和管理。北京财指南咨询有限公司为王城大道 PPP 项目提供咨询服务。5、项目公司的设立本项目由社会资本自行设立项目公司。每个标段的项目公司项目资本金不低于对应标段工程费用的 20%，社会资本方出资占比 100%，均由社会资本的自有资金并以货币形式出资，可随工程建
