1、 1 济南海关2014年工作总结2014年， 在海关总署党组的坚强领导和山东省委、省政府及各有关部门的关心指导下，我关深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“改革、 创新、巩固、提升”工作基调，凝心聚力、攻坚克难，建关任务基本完成，各项改革务实推进，实际监管更趋严密，缉私战线捷报频传，服务举措成效明显，队伍面貌昂扬向上、和谐稳定，各项工作总体上保持了平稳发展态势。现将工作总结报告如下：一、深化改革成效显著落 实 海 关 总 署 党 组 部 署 要 求 ，编 制 完 成 济 南 海 关 改 革与 发 展 三 年 规 划 。出 台 济 南 海 关 全 面 深 化 改 革 实 施 方 案
2、 ，成 立 10个 专 项 小 组 ，确 定 25类 改 革 项 目 ，以 台 账 管 理 狠 抓落 实 。全 面 完 成 省有关部门贯彻实施 中共山东省委关于深入学习贯彻党的十八届三会全会精神的意见重要举措分工方案中济南海关承担的11项重点改革任务， 夏 耕 副 省 长 对我 关 改 革 落 实 情 况 做 出 批 示 给 予 充 分 肯 定 。（一 ）关 检 合 作 全 面 推 开 。与 山 东 出 入 境 检 验 检 疫 局 密 切 协 作 ，签 署 合 作 备 忘 录 及 相 关 实 施 细 则 ，将“ 一次申报，一次查验 ，一次放行”工作模式推广至辖区9地市全部通关现场，在全国内陆直
3、属海关率先实现辖区全覆盖。实 施 以 来 ，关 检 重 复 申 报 项 目 和 申 报 时间 均 减 少 约 30%，查 验 时 间 和 费 用 均 节 省 约 50%。相关工作被新华社国内动态清样报道，并获中央领导批示。（二）复制推广上海自贸区创新制度。 2 以“ 需求 导 向、分步 实施、协同推进” 为 原则，在省内特殊监管区域率先开展“ 统一备案清单” 、“批次进出、集中申报”、“集中汇总纳 税” 、“简化通关作业随附单证”等7项制度的复制推广。仅“ 批次进出、集中申 报” 一项，即 为试点企业每年节约成本480余万元，提高通关效率40%。（三）简政放权释放市场活力。梳理济南海关权力清单
4、，取消4项、下放7项、转移1项行政审批，取消和下放事项占海关全部行政审批事项的57%。同步清理内部核批事项，取消和压缩层级44项，下放审批权限7项，以此为契机实行目录化管理。对确需保留的审批核批事项，在制度设计上尽量以隶属海关审批为主，以两级审批为主。累计取消和压缩层级44项，下放审批权限7项。将部分行政处罚案件审批权下放给隶属海关，下放审批案件约占全部案件的55%。（四）积极推进智慧海关建设。着眼于科技对海关工作的支撑引领，确立了建设智慧海关的战略目标。广泛调研学习，与山东省国土资源厅和浪潮集团签署战略合作协议，明确了内外两步走的建设布局。启动建设济南海关对外服务平台并于今年1月1日上线试运
5、行，将海关服务送到“键盘 ”、“指尖”。（五）深化济青区域通关一体化改革。共同制定济青业务一体化改革方案，推进物流管理、风险防控、统一审单等“三大平台” 建设 ，构建“一体两翼”的通关作业体系，为省内无障碍通关提供有力支撑。推进济青 3 转关无纸化系统建设，转关无纸化业务顺利实现，通关时长缩短为半小时，每集装箱降低成本500元左右。（六 ）稳步推进跨境电商试点工作。出台济南海关关于推进跨境电子商务试点的实施意见。完成邮件渠道一般进出口模式的通关服务平台、邮件通关系统和监管场所建设。帮助济南、潍坊综合保税区制定跨境电子商务服务试点工作方案，指导建设专用监管场地和计算机管理系统，协助搭建电子商务通
6、关服务平台。二、服务开放倾力有为（一）全力支持山东中西部开放型经济发展。落实山东省“一圈一 带” 发展战略，出台 济南海关关于支持外贸稳增长的若干措施。与青岛海关共同开展“海关支持西部经济隆起带发展”课题研究，夏耕副省长给予高度评价。首次承办的署级课题“支持特殊监 管区域内企业开展研发业务研究” 顺利通 过评审。统计预警 监测分析再创佳绩，全年共有55篇统计分析被省级以上载体采用，4篇获中央领导批示，6篇获省领导批示。（二）积极培育外贸新增长点。支持滨州鲁中运达保税物流中心通过国家4部局正式验收。指导保税仓库、出口监管仓库和监管场站科学发展，整合现有布点，集约有效投放监管资源。在全国率先上线保
7、税货物流转管理系统区域端并通过总署验收。助力济南航空城建设，支持开通国际航班国内段业务，全年共监管进出境航空器4190架次，增长59.4%。支持济南邮政处理中心升格为国 4 际邮件交换站及邮政企业实施国际处理中心搬迁，上线运行新快件系统和新舱单系统，监管邮政快件35.3万件、商业快件2.9万件，分别增长41%、21.9%。（三）务实推进现场办公和政策宣讲活动。对2013年开展的5市现场办公和政策宣讲进行“回头看”，评估工作成效，及时向各市政府反馈，确保事事有回音、件件有落实。在此基础上，2014年完成了莱芜、济南、聊城等3市的现场办公，召开关、地、企三方恳谈会，现场答复解决62个问题，为各市量
8、身定制专项扶助措施35项，对300余家企业开展了优惠政策培训。各隶属海关因地制宜，现场办公41次，落实惠企措施122项。夏耕副省长作出批示，高度评价我关现场办公工作。（四）深入实施诚信管理。深化国际间海关合作，落实中韩等国AEO互认安排，推进与美国海关的联合认证（C-TPAT），使辖区认证企业享受国际化通关便利。落 实 企业信用管理暂行办法，降低高信用企业申请门槛，上调企业类别468家。实施基于信用等级的全过程差别化管理，降低对高信用企业布控查验率。（五）用足用好税收优惠政策。完成集中汇总征税试点，3家试点企业合计缴纳税款2192万元，通关效率大幅提升。济青税收协调工作模式获得实质性进展，年内
9、开展减免税数据互查5186票。深入开展税则调研，调整建议被国家税则委采用4项，预计每年可为辖区企业 5 节省成本约5000万元。全年税收入库158.67亿元，下降18.01%，列全国海关第18位。三、把好国门尽职尽责（一）加强实际监管成效明显。开展全面加强实际监管专项行动，对监管场所、查验工作和行邮监管等11个重点业务领域进行逐项排查，堵塞监管漏洞，夯实业务基础。批准设立、注册、变更监管场所10处，注销1处，规范1处。制定关区卡口建设标准。“双查” 指标全面完成，口岸实质性查获率、特殊区域实质性查获率分别为4.27%和2.1%。全年监 管进出口货物7190.5万吨，同比（下同）下降35.34%
10、 ；进出口总值2157.29亿元，下降13%；审核报关单51.06万份，下降9.24%；监管运输工具5437架（艘）次、进出境人员54.62万人次，分别增长75.1%、70.22%；监管邮递物品157.68万件，增长60.53%；查发走私违规案件线索20起，涉税约1亿元。（二）打击走私成绩斐然。发挥情报主导作用，重拳出击，主动作为，侦破涉税过千万的大要案9起，其中被总署缉私局列为一级挂牌督办案件3起，案件数和涉税额均列全国内陆海关第1位。刑事立案25起，案值13.65亿元，分别增长8.7%、3.8%；行政立案129起，罚没入库1510万元，分别增长14.2%和28.6%。成 功 查 获 内 贸
11、油 轮 走 私 柴 油 进 境 大 案 ，总 案 值 8.1亿 元 ，涉 税 2.05亿 元 ，有力 遏 制 了 “南 油 北 上 ”的 走 私 趋 势 ，获 得 胡 伟 副 署 长 批 示 肯 定。央视 新闻联播、 人民日报、新华社对此案广泛报道。深 6 入 开 展 打 击 农 产 品 走 私 “绿 风 ”行 动 等 ，侦办走私棉花案件11起，案值4.12亿元，涉税1.39亿元。运用控制下交付破获走私弹药进境案，查扣军用子弹1100发。（三）着力规范加工贸易行业秩序。搭建关区加贸风险防控体系，针对棉纺、橡胶、塑料三大行业发布商品调研和业务运行报告4期。组织开展了棉纺行业、“国 货复进口 ”等
12、领域重点整治专项 行动，注销3家长期未开展业务的保税仓库，清退联网监管企业22家，占原有企业总数的43.1%；核查棉纺企业160余家，查发走私违规线索12起，案值1.45亿元，涉税3400万元。 以 专 项 整 治 为 契 机 ，建立 棉 纺 行 业 加 工 贸 易 监 管 长 效 机 制 。（四）稽查风险管理效能显著提升。整合关区稽查力量，创新稽查作业模式，组建稽查行动队，全年开展稽查作业152起，稽查查发违法企业11家，追补税款1145万元。开展保税核查作业 404 起，发现问题60起。建立关区两级业务风险联合研判机制，查发涉嫌化整为零骗取出口退税的坐便器零件2.2万吨，涉税3327.6万
13、元。强化HZ2011实战应用和技能操练，全年报署风险信息226条，完成进度的150.67%。在直属海关率先应用“进出口企业综合资信平台”。全年关区新增注册企业3704家，调整企业类别524家，实地巡查企业1898家，实地巡查率11.7%。知识产权海关保护工作取得突破，通过风险布控方式在货运渠道首次查发涉嫌侵权案件，案值80余万元。在旅检渠道查扣侵权物品300余件。 7 2015年我关将紧紧依靠海关总署党组的坚强领导，紧紧围绕山东省委省政府的重大战略部署，奋发进取，脚踏实地，在新常态下努力提升海关把关服务水平。重点抓好以下几个方面的工作：一是加快法治海关建设。继续做好行政审批事项的取消和下放，全
14、面清理非行政许可审批。完善行政决策合法性审查机制，加强重大决策跟踪反馈。改进执法程序和方式，继续推进执法统一性建设。建立案例指导和行政执法公示制度。探索建立执法全过程记录制度。推行法律顾问制度。健全信息公开机制。建立收费项目清单制度。二是继续深入推进各项改革。继 续 抓 好 上 海 自 贸 区 创 新制 度 的 复 制 推 广 ，依企业需求和实施条件，成熟一项、实施一项，加快研究部署。继续深入关检“三个一” 合作，全面推进“一站式作 业” 。创新多式 联运监管模式，助推国 际物流大通道建设。继续深化济青一体化建设，优化无障碍通关的机制模式。通关无纸化改革覆盖所有业务现场和领域，优化随附单证递交
15、方式。深化行邮监管改革。三是在服务扩大开放上精准发力。主动服务“两区一圈一带” 等区域开放 战 略，在打好服务“ 组 合拳”的同时，提供更多“ 一地一策” 甚至“一企一策”式服务。 积极探索促进跨境电子商务等新业态、新商业模式发展的新举措。加强细分研究，针对小微企业、外贸综合服务企业、电商企业、特色农产品出口企业等不同类别，分门别类调研剖析，定制更加精细、更具针对性的服务，提高服务实效和公众的满意度。 8 四是以作风建设提升工作成效。持之以恒抓好作风建设，继续巩固教育实践活动成果，防止作风问题复发和反弹。继续稳、准、狠打击走私，为改革发展营造良好的环境。进一步加强监管，突出安全把关和政治把关，合理调配使用监管资源，挖掘监管装备设备潜力。落实从严治党责任制，着力铲除不良作风滋生蔓延的土壤。坚定不移推进反腐败斗争，持续保持高压态势。特此报告。
