1、清远市乐排河水质达标方案清远市环境保护局二一七年十月I目 录第一章 总 则 .11.1 目的意义 .11.2 基本原则 .11.3 工作范围和时限 .21.3.1 工作范围与控制单元划分 .21.3.2 工作时限 .41.4 总体目标 .4第二章 乐排河主要水环境问题诊断和识别 .52.1 水质整体较差，氨氮和总磷超标严重 .52.2 污水管网配套不足，生活污水治理不彻底 .52.3 畜禽养殖污染较重，总磷排放量较大 .72.4 重点企业污染物排放量较大，小散企业污染风险较高 .72.5 面源污染源复杂，治理难度较高 .82.6 乐排河上游河道水体缺乏流动性 .8第三章 乐排河水质达标分析 .
2、93.1 污染源排放现状及趋势分析 .93.2 环境允许入河量计算 .11第四章 主要任务 .134.1 强化城镇生活污染治理 .134.2 狠抓工业污染防治 .144.3 推进农业农村污染防治 .154.4 加强重金属污染防治力度 .164.5 深化流域综合治理 .174.6 提升网格化环境监管能力 .17第五章 保障措施 .19II5.1 严格落实 “河长制 ” .195.2 加强环境督查力度 .195.3 落实责任措施 .205.4 加大资金投入 .20第六章 目标可达性分析 .226.1 考核目标可达性 .226.1.1 环境效益核算 .226.1.2 方案目标可达性核算 .226.2
3、 技术可达性 .246.3 经济可达性 .24第七章 重点工程 .267.1 重点工程安排 .267.2 投资匡算 .26附表 1 重点工程 .28附表 1-1 乐排河达标方案工程清单表 .28附表 1-2 乐排河流域重点行业清洁化改造项目汇总表 .30附表 1-3 乐排河流域畜禽养殖场关停搬迁及治理项目清单.311第一章 总 则1.1 目的意义根据清远市人民政府与广东省人民政府签订的清远市水污染防治目标责任书 ，清远市需“加强劣类和城市黑臭水体整治，深入推进滨江河、大燕河、乐排河等河流和大排坑、龙塘河等主要河涌环境综合整治”，乐排河（白坭河清远段）兴仁桥断面是清远市与广州市的跨界断面，目前水
4、质为劣类，但广东省地表水环境功能区划中乐排河（白坭河清远段）水环境功能区水质目标为类。因此，为落实广东省水污染防治行动计划实施方案和清远市水污染防治行动计划工作方案中“已划定地表水环境功能区划的水体断面基本消除劣 V 类”的目标要求，切实推进乐排河消除劣 V类工作，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，科学合理确定乐排河水质达标的工作计划、内容和工程项目，制定本方案。1.2 基本原则（1）目标管理，系统施治。清远市乐排河达标方案坚持水环境质量改善目标导向，以水质达标倒逼任务措施，科学制定达标路线图和时间表，强化科学决策与系统施治，全面涵盖污染减排、环境承载力提升和水
5、生态修复等措施。（2）统筹兼顾，突出重点。清远市乐排河达标方案坚持问题导向，充分考虑乐排河经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条件，抓住导致水质超标的主要因素和重点环节，与相关规划、计划或方案有机衔接，系统梳理、整合提升，有针对性地提出整治对2策和措施。（3）精细管理，责任落地。清远市乐排河达标方案突出精细化管理要求，在时间尺度上覆盖水质达标的全过程，逐年分解目标任务，在空间尺度上将治污任务逐一落实到汇水范围内的地方各级人民政府和排污单位。（4）信息公开，全民行动。清远市乐排河达标方案编制将公众参与作为重要环节，广泛听取社会公众对治理目标、任务措施的意见和建议，定期公布达标方案及实施进展情
6、况，接受公众和社会监督，引导公众参与方案编制与达标整治行动。1.3 工作范围和时限1.3.1 工作范围与控制单元划分本项目研究对象为清远市乐排河水体，包括乐排河干流、支流和整个流域。为实现水环境目标的精细化管理，更好的分清和明确污染责任主体，将乐排河流域划分为 3 个控制单元，形成乐排河流域控制单元分布图 （如图 1.3.1-1 所示） ，建立“ 监测断面-控制河段-污染源陆域范围- 行政区责任主体” 之间的响应关系。在控制单元划分成果图基础上，对控制单元的名称、类型、主要水体名称及基本信息、控制单元辖区等基本情况进行整理汇总，形成乐排河流域控制单元基本情况汇总表 ，如表 1.3.1-1 所示
7、。表 1.3.1-1 乐排河流域控制单元基本情况汇总表序号控制单元名称 类型主要河流名称控制单元面积（km 2） 控制区域1 乐排河上游 控制单元 优先 乐排河上游 河段 31.33黄布村、石角城中村、灵洲村、新基村、塘头村和南村村2 乐排河中游 控制单 优先 乐排河中游 河段 21.58 塘基村、民安村3 乐排河中控 制单 优先 乐排河下游 河段 43.34田心村、兴仁村、石岐村、七星村、新民村34图 1.3.1-1 乐排河流域控制单元划分结果示意图51.3.2 工作时限基准年：2015 年（基础数据以 2015 年为准，基准年数据不可得时，可根据往年发展趋势，用插值法估算基准年数据） 。规
8、划时限：为 2017-2020 年。1.4 总体目标通过达标方案的编制和实施，加强乐排河清远段的针对性治理，实现到 2020 年底，乐排河水体水环境质量持续好转，兴仁桥水质达到类；满足水污染防治行动计划 、 广东省水污染防治行动计划实施方案和清远市水污染防治行动计划工作方案的考核要求。根据清远市水污染防治行动计划工作方案 ，乐排河水质现状及水质目标见表 1.4-1。表 1.4-1 清远市乐排河水质现状及水质目标流域水体 断面名称 2015 年水质现 状 超标因子及倍数 水质目标 达标年 限乐排河 兴仁桥 劣 氨氮（0.246）、总磷 （0.275） 20206第二章 乐排河主要水环境问题诊断和
9、识别2.1 水质整体较差，氨氮和总磷超标严重2010-2015 年来乐排河监测断面水质持续维持在劣类，其中氨氮、总磷年均浓度始终超过地表水水质 V 类标准，水质常年不达标。主要超标因子为氨氮、总磷等指标。其中近 6 年氨氮年均浓度超标率为 100%，年均浓度超标倍数范围为 0.2461.789 倍，为首要污染因子；总磷从 2013 年开始纳入常规监测项目，年均浓度超标率亦为100%，超标倍数范围为 0.0150.475 倍，为次要污染因子。从近年来的浓度变化趋势分析，主要污染指标中，氨氮和 BOD5 年均浓度呈总体下降趋势，其中氨氮年均浓度相比 2015 年下降了 25.8%，年均下降 5.2
10、%。BOD5 年均浓度相比 2013 年下降 46.9%，年均下降23.5%。COD 年均浓度总体趋于稳定，始终维持在类和 V 类。常规监测的重金属指标维持在类和类，污染形势较轻。但铁、镍、锰 3 种补充监测金属指标值有超标情况， ，但单因子污染指数近年来呈现逐年下降的趋势，污染趋于减轻，且在 2013 年后 3 种重金属达标率显著提高，其中铁和镍离子达标率为 100%，锰离子达标率达到67%。 2016 年的补充监测结果表明，从空间上看，上游榄岭村牌坊断面水质受污染物输入量较大和流量较小影响，水质最差，从时间上看，枯水期水质明显较差，从上游到下游所有断面氨氮和总磷浓度均超出地表水水质 V 类
11、标准。2.2 污水管网配套不足，生活污水治理不彻底乐排河流域经估算产生的城镇生活污水和农村生活污水分别为598.06 万吨/年和 62.47 万吨/年。目前控制单元内已建成运行石角污7水处理厂一座，处理规模为 1 万吨/日；并已建成乐排河污水处理厂一期，处理规模为 2 万吨/日。根据清远市防洪排涝、城市竖向及排水工程专项规划石角污水系统分区，石角污水处理厂的服务范围不含乐排河流域，现状不处理乐排河流域内的生活污水，而乐排河污水处理厂管网尚未按规划要求延伸至乐排河上游，导致上游石角镇城区区截污不完全，城镇生活污水存在直排现象，同时沿河污水次支管网未完全接通，另外调研中发现已截污河段污水也存在溢流
12、的问题，导致以下四个方面的问题：一是污水处理能力难以满足乐排河流域内污水处理需求，乐排河污水处理厂的 COD、氨氮和总磷实际处理污水处理率为 44.75%、60.71%和 86.15%，达不到清远市水污染防治行动计划工作方案中城镇生活污水处理率 90%以上的目标；二是污水处理厂进水浓度较低，导致污水处理厂实际减排效果较差，其中 2015 年乐排河污水处理厂 COD 进水浓度为 121毫克/升，氨氮进水浓度为 12 毫克/升，石角污水处理厂 COD 进水浓度为 70.2 毫克/升，氨氮进水浓度为 3 毫克/ 升，导致乐排河和石角污水处理厂的 COD 和氨氮进出水浓度差远低于 南粤水更清行动计划（修订本）（2017-2020 年）中化学需氧量（COD ）、氨氮进出水浓度差需分别达到 130mg/L 和 13mg/L 以上的目标要求；三是已有污水处理厂设计排放标准较低，现有的石角污水处理厂设计排放标准为一级 B，达不到国家和广东省水十条方案中 “敏感区域、建成区水体水质达不到地表水类标准的城市等区域城镇污水处理设施出水应于 2017 年底前达到一级 A 标准”的目标要求；四是乐排河流域农村生活废水处理覆盖面积较低，从农村环境综合整治项目来看，仅石角镇七星村开展了 1 个农村生活污水处理设施建设，但乐排河流域 60 万多吨生活污水绝大部分为直接排放。因此，目前
