1、湖北省省级财政项目支出绩效评价报告项目名称：农作物新品种新技术展示工作经费项目单位：湖北省现代农业展示中心主管部门：湖北省农业厅评价机构：湖北省现代农业展示中心2016 年 4 月- 1 -目 录摘 要 .1一、项目基本情况 .2（一）项目概况 .21.项目立项背景 .22项目实施情况 .33经费来源和使用情况 .6（二）项目绩效目标 .6二、绩效评价工作情况 .7（一）绩效评价目的 .7（二）绩效评价设计过程 .71开展学习培训 .72成立工作专班 .73开展专题调查研究 .74科学制定绩效评价体系 .8（三）绩效评价框架 .81绩效评价原则 .82评价指标体系 .83评价标准 .84评价方
2、法 .9（四）证据收集方法 .91收集内容 .92证据取得途径 .93收集方法 .10（五）绩效评价实施过程 .101绩效评价准备 .10- 2 -2证据收集整理 .113编制绩效评价报告 .11（六）本次绩效评价的局限性 .12三、绩效分析及评价结论 .12（一）绩效分析 .121投入 .122过程 .123产出 .134效果 .135绩效目标完成情况分析 .14（二）评价结论 .141评分结果 .142主要结论 .14四、主要经验及做法、存在的问题和建议 .14（一）主要经验及做法 .141科学制定评价体系 .142注重培养人才队伍 .153全面加强监督检查 .15（二）存在的问题 .15
3、（三）建议和改进举措 .151建议 .152改进举措 .15五、其他需要说明的问题 .16附件 .161.绩效评价指标体系- 3 -2.绩效目标完成情况对比表3.面访、座谈会和实地调研提纲及目录4.社会调查问卷5.项目单位绩效报告情况6.其他1摘 要 概述我们根据有关文件要求，成立评价小组，从项目基本情况、绩效评价工作情况、绩效分析及评价结论、主要经验及做法、存在的问题和建议等方面，对农作物新品种新技术展示工作经费 553 万元进行了较为全面评价，并得出了相应的评价结论。 评价结论和绩效分析我们对项目的投入、过程、产出、效果、绩效目标完成情况等进行绩效分析，认为项目按照预期进度完成，执行进度较
4、好，预算合理，符合工作实际，完成各项绩效指标，实现了较好的社会效益和经济效益。 经验教训和建议我们认为科学地制定评价体系，培养绩效评价业务人才，有利于绩效评价工作的开展。2一、项目基本情况（一）项目概况1.项目立项背景新品种新技术展示示范是促进新品种新技术推广的基础工作和关键环节，是提高推广效率和质量的有效措施，这项工作受到各级的高度重视。 中华人民共和国种子法第四条规定：“国家扶持种 质资源保 护工作和选育、生 产、更新、推广使用良种” ；第六条规定：“ 国 务院和省、自治区、直 辖市人民政府设立专项资金，用于扶持良种选育和推广” 。湖北省实施中华人民共和国种子法办法第七条规定：“农业 、林
5、业行政主管部门推广优质、高产良种及其配套实用科学技术，应当先进行试验示范，方可在适宜地区组织推广”。 中华 人民共和国农技推广法第二十三条规定：“ 各级人民政府通 过财政拨款以及从农业发展基金中提取一定比例的资金的渠道，筹集农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。 ”中华人民共和国农业技术推广法第三条规定：“国家扶持 农业技术推广事业，加快农业技术的普及应用，发展高产、优质、高效、生态、安全农业” 。第十九条“ 向农业劳动 者推广的农业 技术，必须在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性。 ”湖北省人民政府专题会议纪要 2008 年（1）号要求：“会议认为 ，建设省农展中心是发展现代农
6、业的重要举措之一。会议要求，要进一步抓好省农展中心的建设和相关事项的衔接落 实工作，促进建设3与发展”。 2008 年 7 月 12 日，省长李鸿忠在农展中心调研时的指示“省直有关部 门 要在项目规划和资金上给予扶持，为现代农业展示中心建设发展营造良好环境”。湖北省委组织部、湖北省农业厅、湖北省发改委、湖北省科技厅关于印发的通知（鄂农科发200853 号），要求加快湖北省新品种新技术推广工作，促进良种良法配套推广。2项目实施情况（1）展示工作超额完成2015 年计划新品种展示示范 500 个，完成 2030 个；计划展示示范新技术 10 项，完成 35 项；计划新品种筛选 30 个，完成 32
7、 个。同时完成设施设备展示 267 台（套）。此外，与武汉市菜科所联合承办 2014 蔬菜暨甜糯玉米展示观摩会，展示鲜食甜糯玉米品种 200 多个。（2）展示内容不断优化按照“好的 经济效益造就好的社会效益” 的理念和“以园养园” 的思路，继续开展果园 标准化改造， 优化水果品种与果园布局。引进水果新优品种油蟠桃 240 株，改建油蟠桃避雨栽培 5 亩；引进葡萄新品种夏黑 510 株，新建葡萄避雨栽培 5 亩。按照“ 整合 资源、适当 补充” 的思路，对 野生植物保护园的布局与植物进行优化调整。将野保园桂花树 93 株移至东大门外作为绿化；增补野生植物与中药材品种 10 个、300 株，梅花树
8、4103 株，樱花树 110 株；根据园区功能，对无花果、木瓜、金银花等 300 多株重新移栽归并，从而使野保园区布局更加规范合理。按照“建设生 态家园” 的理念，延伸循 环技术的应用，从之前的沼液养鱼扩展到沼液种果、沼液种菜、沼液种稻，提升园区果、菜、稻的质量和档次。按照“绿色农业生产” 的理念，开展了水稻、小麦的“绿色防控” 技术展示，确保 农产品质量安全。按照“发展特色 产业 ”的思路，开展了长 江匙吻鲟等特色水产展示和果园养鸡、果园养鸭等立体种养模式技术的展示。（3）科普培训能力逐步提高省级展示园既是现代农业科技展示的舞台，也是开展现代农业科技培训的良好讲台。特别是 2014 年底培训
9、楼的顺利启用，为开展科技培训提供了良好的场所。全年开展培训 170多批次，培训 4000 多人次。其中，莫桑比克国际学员 1 批、20人，省级现场观摩培训 6 批次、200 多人次，县市基层农技人员 7 批次、600 多人次，大专院校学生实训 6 批次、300 多人次，企业人员观摩培训 50 多批次、500 多人次，农民及种植大户观摩培训 100 多批次、3000 多人次。（4）展示条件日益增强实施示范推广能力提升项目，东大门、农业科普长廊、水产长廊等基础设施完成建设改造，并全部投入使用。建成蔬菜无土栽培“ 水肥一体化 ”系统，首次实现 水肥自动化控制；建成马铃薯晚疫病监测预警、自动土壤水分观
10、测与农情监测系统，成为农业部农情定点监测点；建成农作物生育生长远程监测系5统与鱼塘养殖远程监控系统，实现种养远程实时监测监控；对有害生物远程监测系统进行了升级，更加准确掌握有害生物发生与变化情况；在拖拉机上安装北斗导航系统，实现农机自动驾驶与作业精准定位。同时，我们请专业公司对以上各个系统进行了初步的平台整合，实现手机终端与计算机终端并用，增强了系统的操作性与便捷性。新添植保无人机、窄行距插秧机、延架式喷雾机、撒肥机、施肥起垄机等新型农机，提升农业生产机械化水平和农业生产效率。（5）技术服务范围增强立足科技，向全省农业生产提供技术服务，促进湖北现代农业发展。服务了中油所、中国水稻所、中棉所、国
11、家玉米产业体系、国家高梁产业体系、华中农业大学、武汉大学、省农科院、武汉市农科院、黄冈农科院等 10 多家科研院所，中种集团、隆平高科、湖北惠民、凯瑞百谷、千水渔业、汉研种苗、天种畜牧等近百家企业，全国农技中心、省气象局、黄陂区农业局等政府部门与单位，还服务了专业合作社、种植大户和农民等 2000 多人次。（6）科技展示成果显著积极开展展示体系建设调研，撰写加快构建新型农业科技示范体系的对策与建议，分别在省农学会论文集（2014 年第 1 集）和省政府研究室政府调研（2014 年第 15 期）上发表。全年累计记载数据近 40 万个，形成技术总结 60 多篇，实实在在地服务了全省农业生产。如“当
12、前小麦赤霉病防治工作刻不6容缓”、 “近期低温阴雨寡照对中稻生产 影响的分析”等被厅办公室农情调度所采用；观测数据为科研单位改良品种、企业实行良种与良法配套提供了第一手技术资料。3经费来源和使用情况农作物新品种新技术展示工作经费 253 万元，全部来源于财政拨款。项目经费实行单独核算，项目经费的开支范围和标准符合国家有关制度。项目总收入为 253 万元，其中技术展示示范与技术推广 173.64 万元、会议培训及宣传费 14.6 万元、办公设备购置 10.15 万元、管理与运行 49.11 万元、援藏经费3 万元、全国劳模工作室配备专家、技术人员工作经费 2.5 万元。（二）项目绩效目标根据湖北省财政厅关于印发的通知（鄂财绩发20138 号）要求，结合本单位职能和业务工作实际，一级指标分为产出指标、效益指标、服务对象满意度指标；二级指标为数量指标、质量指标、经济效益指标、社会效益指标、可持续影响指标、具体指标。按照各类指标确定年初目标值新品种 500 个、新技术 10 项、品种筛选数 30 个、新品种单产增产 10 公斤，群众满意度 99%等。
