1、福田区高新技术产业发展和自主创新“十三五”规划深圳市福田区科技创新局二一五年十二月二十四日目录一、发展基础、挑战和机遇 .2（一）高新技术产业发展基础 .2（二）高新技术产业发展面临的挑战 .6（三）高新技术产业发展的机遇 .7二、指导思想、发展思路和发展目标 .9（一）指导思想 .9（二）发展思路 .9（三）发展目标 .11三、重点片区战略布局 .12(一) 一核：深圳国际创新中心.13(二) 四片区.13四、重点领域战略布局 .15（一）做大做强电子信息产业 .16（二）加速发展智慧城市产业 .16（三）强化发展生物医药产业 .17（四）加快发展高新技术服务业 .17（五）积极培育互联网+
2、等新兴产业 .18（六）积极发展大数据产业 .18（七）积极发展云计算产业 .19（八）积极发展新材料产业 .19五、重点行动计划 .20（一）完善科技创新体系计划 .20（二）互联网+融合创新计划 .20(三) 创客天堂打造计划.21(四) 创新人才聚集计划.23(五) 知识产权服务集聚计划.24(六) 科技金融创新服务计划 24(七) 创新支撑体系培育计划.25(八) 全民科学普及计划26六、保障措施 .26（一）组织保障 .26（二）政策保障 .27（三）人才保障 .27（四）资金保障 .28附件 1 .29附件 2 .301前言“十二五” 期 间，福田区高新技 术产业快速 发展，产业创
3、新能力和辐射带动效应显著提升，在增强全区自主创新能力、带动经济发展方式转变等方面发挥了重要的引擎作用。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新技术不断突破，新兴业态不断涌现，创新对地区经济发展的促进作用愈发明显，高新技术产业迎来难得的历史机遇。“十三五” 时 期，福田区将 坚持贯彻落实创 新驱动发展战略，以经济结构调整为主攻方向，按照“ 市场导向、特色发展、制度改革、开放创新” 的发展思路，巩固 发展成果，抢占发展先机，加快推进高新技术产业发展，营造“ 大众创业、万众创新” 的良好氛围。为促进福田区高新技术产业可持续发展和自主创新，依据深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2013-2020
4、年）和深圳市福田区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，特编制本规划。2一、发展基础、挑战和机遇（一）高新技术产业发展基础1.高新技术产业规模持续扩大，产业结构不断优化“十二五” 期 间，全区高新技 术产品增加 值快速增长，从2010 年的 158.74 亿元提升至 2015 年 306.20 亿元，提前超额完成“ 十二五” 规划目标 ，除 2011 年之外，其余年份的增 长率均在10%以上，高于同期 GDP 增速。高新技术产品增加值占地区GDP 比重从 2010 年的 8.7%提升至 2015 年的 9.4%。高新技术产业内部结构显著优化，从劳动密集型制造领域不断向研发、设计、检测、销售、
5、服务等高附加值“软优” 环节跃升。截至到 2014 年底，区高新技术服务企业达 80 家，占全区高新技术企业总数的 10.8%；全区经市认定的软件企业达到 647家，软件产业营业收入达 461.77 亿元，占全市的 12.21%；2014年底，年销售规模在亿元以上的高新技术企业有 193 家，占全区高新技术企业总数的 25%。2.高新技术产业集群化发展，形成一批特色产业园区“十二五” 期 间，辖区涌 现出一批专业性 强、特色鲜明的高新技术产业园区，逐渐形成新的经济增长极。福田国际电子商务产业园、福田区高新技术创业中心保税区孵化基地、福田区高3新技术创业中心八卦岭基地等三家科技园区经济总量逐年攀
6、升；深圳国际创新中心已建成并投入使用，目前入驻企业达 54 家；新一代信息技术产业园建设加快，由市政府授牌的深圳（福田）互联网金融产业园落户福田保税区；福田华强云产业园已进驻科技企业共 22 家，包括云端产品、创意孵化、科技研发、公共平台和服务配套等五大功能区。益田创新科技园现有入园电子商务、科技创新企业 65 家。3.创新资源集聚效应凸显，企业创新能力显著增强聚集了一批公共技术支撑平台和创新载体。截至 2014 年底，福田区拥有重点实验室等市级以上创新载体共 131 个。其中，重点实验室 21 个，占全市的 9.4%，位居全市第二；工程中心 25家，占全市的 11.5%，其中 7 家被评为省
7、级工程中心；技术中心29 个，其中 6 个为国家级技术中心；此外，还有公共技术服务平台 26 家，工程实验室 30 家（见附件 2）。企业创新能力进一步提升，创新主体地位牢固。截至 2014年底，全区共有国家级高新技术企业 651 家，比“十一五” 末增加 337 家，占全市总量的 13.7%，排在全市各区的第三位。2014年辖区企业专利申请为 13655 件，比 2010 年增长 158.9%，占全市专利申请量的 16.6%；专利授权数 6686 件，较 2010 年增长52.7%，占全市专利授权量的 12.5%，其中，发明专利授权量为886 件，较 2010 年增长 25.14%。44.政
8、府服务水平不断提升，科技投入持续稳定增加政府服务意识不断增强。福田区坚持“以服务型政府为核心”的理念，全面加强政府自身建设；实施区领导挂点服务企业制度，不定期开展系列基层调研工作，设身处地为企业排忧解难；围绕“国家知识产权 服务业 集聚发展试验区 ”建设，新增多项针对知识产权服务业的扶持政策，2014 年知识产权专项奖励企业及个人金额总计 1565.65 万元，其中专利及软件著作权项目，奖励289 家企业及 114 位自然人，奖励金额 1036.7 万元。科技投入持续增加。修改完善产业发展资金政策，将评审制项目全面改革为核准制项目，科技金融进一步发挥财政扶持资金的引导和撬动作用。科技金融项目从
9、 2014 年下半年正式启动以来，为 60 家企业发放贷款 4.638 亿元。 “十二五” 以来，区财政安排的科技发展资金已累计投入 7.2 亿元。5.总部经济和现代服务业发达，助力高新技术产业发展总部经济建设成效显著，聚集了信立泰、中农网、腾邦国际等一大批科技型企业总部。2014 年，总部企业实现增加值1183.53 亿元，较 2013 年增长 10.1%，占全区 GDP 的比重达到40%。其中，世界 500 强累计落户福田 85 家，世界 500 强投资法人企业 145 家。总部经济不仅带来了资本、技术、产品和服务，还带来了先进的经营理念和管理方式，通过“溢出效应” 带动本地科技型企业发展
10、。5现代服务业发展迅速，为新兴业态的形成和成长提供了良好的外部环境。2014 年现代服务业实现增加值 2068.24 亿元，同比增长 9.9%，占全区 GDP 比重为 69.9%。福田作为全市乃至珠三角地区的金融中心，聚集了深圳市 40%的银行、65%的证券、80%的创投机构、94%的基金公司、300 多家备案的私募基金，管理着全国 30%以上的基金资本；2014 年，全区金融业增加值达 1070.79 亿元，占 GDP 的比重达到 40%。现代服务业为高新技术产业发展提供了金融、物流、文化等多方面的支撑。6.综合发展环境优势明显，创新创业热情不断释放作为深圳市中心区，福田区营商环境较好，基础
11、配套设施完善，具有市场制度健全、金融产业发达、居住生活舒适便利、环境优美等综合优势，对高素质创新创业人才具有吸引力。 “智慧福田” 正在 积极建设 中，其中， “智慧福田 WiFi 通”一期、二期、三期项目的建设竣工，为市民提供免费、高效、快捷的上网服务，有利于创业者及时了解创业资讯。创业孵化环境不断完善，吸引了众多新型研发机构和众创空间。 “十二五 ”以来，福田区聚集了中物功能材料研究院、深圳市万泽中南研究院等新型研发机构，和深圳艾斯伊斯国际技术转移中心、思科深圳研发中心、深圳市国新南方知识产权研究6院、国创新能源研究院、国家卫星应用产品质量监督检验中心、中美企业创新中心等各类创新平台，以及
12、华强北国际创客中心、赛格创客中心、深圳开放创新实验室、Haxlr8r 硬件创业孵化器、科技寺等创客载体或创客空间。截至 2014 年，福田累计培育的上市企业突破 100 家，成为深圳上市企业的重要孵化基地，居民创新创业热情不断释放。（二）高新技术产业发展面临的挑战1.产业空间严重受限，企业流失不断加剧2014 年，福田区常住人口达到 133.95 万，人口密度 1.7 万人/平方公里，位于全市各区之首，存量用地资源短缺且分布零散。土地的短缺抬高了租金，增加了企业的运营成本和创新成本，导致区外一些知名企业和新兴产业望而却步，区内高技术企业的流失和外迁不断加剧，高新技术产业面临“空心化” 的危险。
13、企业外迁或拟外迁已经成为福田区高新技术产业发展的一大隐患。2.政策优势逐渐弱化，区域竞争日趋激烈随着前海深港现代服务业合作区的开发建设和广东自贸区前海蛇口片区的获批，以及深圳战略性新兴产业聚集区和重点区域的重新布局,南山区依托高新区集聚了众多科研机构和高科7技企业总部，成功抢占高附加值环节；龙华、宝安、龙岗等原关外地区凭借成本优势，对高新技术企业的吸引力不断加大。随着国家清理规范税收等财税政策的深入，福田高新技术产业发展的政策优势不断弱化，与周边区域的竞争不断加剧。3.知名科研机构匮乏，创新支撑能力有待增强福田区缺乏有影响力的国家级科研机构和高校，产学研协同创新能力相对薄弱，而单个企业独自进行
14、研发活动的成本较高，难以发挥产业集群的规模经济和范围经济。创新型人才、高技术人才引进培养力度不足，知识产权保护法规体系有待完善，导致辖区基础研究和原始创新能力较弱，核心技术积累匮乏，进一步制约着区自主创新能级的提升。（三）高新技术产业发展的机遇1.全球科技创新竞争加剧，国际产业分工加快调整当前，全球正在进行新一轮科技与产业革命，产业创新与要素竞争面临新挑战。欧美发达国家为了巩固其在全球高新技术领域中的领先优势，德国提出“工业 4.0”，美国加快“再工业化”步伐，着力推动以制造业信息化和服务化为核心特征的现代制造技术和先进制造业的发展，引发国际产业分工格局的深入调整。在这一科技创新引领的大变革中
15、，福田区应该凭借电子信息和互联网产业基础雄厚、创新资源与载体集聚、综合服务环8境优质的有力优势，不断集聚创新资源，完善创新服务环境，进而提高辖区内高新技术产业的自主创新能力和国际竞争能力。2.中国经济步入“新常态”，转型升级成为工作重点新常态要求进一步开放发展空间，中国“一带一路” 战略的实施，有利于统筹国内国外两个大局，构建对外开放新格局。我国继大力发展战略性新兴产业之后，积极推动“互联网+”和“ 中国制造 2025”行动计 划，促进云计算、物 联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业的融合创新，打造新的产业增长点，促进国民经济提质增效。福田区作为深圳市中心城区，金融和信息产业发达，具备成为深圳“一带一路” 建设和产业转型升级前沿阵地的有利条件。3.深圳创新驱动成效显著，已抢占新一轮发展优势深圳继 2008 年获批成为国家首个创建国家创新型城市试点后，2014 年又成为首个以城市为单元的国家自主创新示范区，构建深港创新圈，积极布局粤港澳湾区经济，主动承担国家全面创新改革试验区任务。创新优势不断叠加，创新资源加速聚集，高技术企业数量和规模快速扩大，深圳已成为具有强大引领、示范、带动效应的“ 创新极” ，这为福田区聚集高端科研机构和发展科技型总部经济提供良好发展机遇。
