1、莲都区畜禽养殖业污染防治规划(2016-2020 年)丽 水 市 莲 都 区 发 展 和 改 革 局丽 水 市 环 境 保 护 局 莲 都 区 分 局二 零 一 七 年 三 月目 录前 言 .- 1 -一、莲都区基本情况 .- 2 -（一）自然和社会概况 .- 2 -（二）生态、环境质量情况 .- 5 -二、莲都区畜禽养殖现状、问题和机遇 .- 8 -（一）畜牧业生产现状 .- 8 -（二）莲都区畜禽养殖业问题 .- 11 -（三）莲都区畜禽养殖业污染防治面临的形势 .- 12 -三、总体思路 .- 15 -（一）指导思想 .- 15 -（三）规划依据 .- 16 -（四）规划时限和范围 .-
2、 17 -（五）规划目标 .- 17 -四、主要任务 .- 20 -（一）深化畜禽养殖总量控制工作 .- 20 -（二）完善畜禽养殖空间管制 .- 21 -（三）落实畜禽养殖场污染防治 .- 23 -（四）开展生态牧场建设 .- 24 -（五）推广畜禽特色养殖和污染防治技术 .- 25 -（六）加强畜禽养殖环境监管能力建设 .- 27 -五、重点工程 .- 29 -（一）确定优先项目的依据 .- 29 -（二）重点项目 .- 29 -（三）预期效益 .- 33 -六、保障措施 .- 35 -（一）加强领导，落实防治目标 .- 35 -（二）明确重点，细化防治措施 .- 36 -（三）增加投入，
3、加大政策扶持 .- 37 -（四）加强宣传，营造治理氛围 .- 38 - 0 -前 言畜牧业是农村经济发展的重要产业，也是现代农业产业体系的重要组成部分。近年来，莲都区畜禽养殖业发展迅速，在保障城乡畜禽产品需求、促进农民增收、活跃农村经济方面发挥了重要作用。随着畜禽养殖业的发展，农牧结合不紧密、区域布局不合理、污染物治理措施不到位等问题逐步显现，畜禽养殖与环境保护矛盾日益突出。为确保畜禽养殖污染防治条例 、 浙江省畜禽养殖污染防治办法和市委市政府“五水共治” 决策部署的贯彻落实，进一步强化以畜禽养殖污染治理为重点的农业面源治理，推进农村生态环境建设，深化畜牧业转型升级，促进生态循环农业发展，实
4、现畜牧业生产与农村经济全面协调可持续发展，根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国畜牧法 、 畜禽规模养殖污染防治条例及浙江省畜禽养殖污染防治办法等法律法规，结合我区实际情况，特制定本规划。- 1 -一、莲都区基本情况（一）自然和社会概况1、自然环境概况（1）地理位置莲都区位于浙江省西南部，瓯江中游，区境介于北纬 28062844 和东经 1193212008之间。东与青田县毗邻，南与云和县、景宁畲族自治县接壤，西与松阳县相连，西北与武义县交界，东北与缙云县连接。丽水市人民政府驻地。（2）地形地貌莲都区境处在括苍山、洞宫山、仙霞岭 3 座山脉之间。地形属浙南中山区，以丘陵山地为主，间有
5、小块河谷平原。境内地形可分为河谷平原、丘陵、山地 3 种。其中：河谷平原海拔在 100 米以下，主要有碧湖平原和城郊平原。丘陵可分为低丘和高丘，低丘海拔 100 米250 米，高丘海拔 250 米500 米。山地可分为低山、中山。（3）水文特征莲都境内河流皆属瓯江水系。瓯江发源于庆元、龙泉两县市交界的锅帽尖北麓，上游段称龙泉溪，流经云和县进入莲都区大港头镇，与松阴溪会合后称大溪，再经碧湖、水阁、联城、富岭、万象、紫金等乡镇（街道）后入青田县境，与小溪会合- 2 -后称瓯江，大溪干流在莲都境内长 46 公里，河道落差 43 米，流域面积 1373.65 平方公里。境内主要支流有好溪、小安溪、宣平
6、溪、松阴溪 4 条。（4）气候特征莲都区气候属中亚热带季风气候类型，总的特点是：温暖湿润，雨量充沛，四季分明，具有明显的山地立体气候特征。（5）土地资源全区土地面积 15 万公顷，合 1502 平方公里。其中山区占28.52%，丘陵占 45.18%，平原占 26.3%。人均土地面积 0.40 公顷，全区耕地 11150.8 公顷，人均耕地面积 0.03 公顷（0.45 亩） 。2、社会概况丽水市莲都区位于浙江省南部，瓯江中游。2000 年 6 月 6日，省政府下发关于撤销丽水地区设立地级丽水市的通知 ，决定丽水撤市（县级）设区，莲都区的区划范围与县级丽水市相同。莲都区位于浙江省南部。总面积 1
7、502.10 平方千米。它依山傍水，在环山之中，形如莲瓣，宋代以后别名莲城，撤地建市设区后，定“莲都 ”为市辖区区名。莲都区是浙 西南地区政治、经济、文化中心。莲都区辖峰源、太平、仙渡、丽新、黄村 5 个乡；碧湖、大港头、雅溪、老竹 4 个镇及岩泉、紫金、白云、万象、联城、- 3 -南明山 6 个街道（其中南明山街道委托市经济技术开发区管委会管理） 。243 个行政村、25 个社区、4 个镇属居民区。全区总户数 18.10 万户，总人口 40.14 万人。全区城镇人口 18.05 万人，占总人口数 44.97%，农业人口数 22.09 万人，占总人口数 55.03%。全区人口自然增长率 4.0
8、2。初步核算，2015 年莲都区地区生产总值 1102.34 亿元，按可比价计算，比上年增长 4.8%。其中，第一产业 91.42 亿元，增长 8.3%；第二产业增加值 502.99 亿元，占比 45.6%；第三产业 507.93 亿元，占比 46.1%。- 4 -（二）生态、环境质量情况1、生态环境概况“十二五” 期间，莲都区生态环境优越。2015 年莲都区生态环境状况评价结果为“ 优” ，生态环境状况指数 EI 值为 87.7。2、环境空气质量概况“十二五” 期间，莲都区（丽水市市区）环境空气质量以 API评价，优良天数自 2011 年以来都在 350 天/年以上，超过莲都区环境保护“ 十
9、二五” 规划确定的城市空气质量达到或优于二级标准的天数大于 330 天/ 年。但 PM2.5 按环境空气质量标准GB3095-2012 二级标准评价，年均值超标。2011-2015 年丽水市市区环境空气质量监测结果见表 1-1。表 1-1 2011-2015 年丽水市市区环境空气质量年均值（mg/Nm 3）指标 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 GB30951996二级标准PM10 年均值 0.081 0.069 0.070 0.064 0.055 0.10SO2 年均值 0.018 0.016 0.019 0.016 0.011 0.06NO2 年均值 0
10、.027 0.024 0.032 0.033 0.028 0.08PM2.5 年均值 / / 0.049 0.044 0.038 0.035*PM2.5 按 GB30952012 二级标准3、水环境质量概况“十二五” 期间，莲都区地表水环境质量总体优良，各项评估- 5 -指标基本能达到要求。唯一不达标、劣于类水质的断面在丽水市区内河出口环城河口；地表水跨行政区界交接断面水质达标率达到 100%；城市集中式饮用水源地（黄村水库和玉溪水库）水质达标率：2013 年黄村水库达标率为 92.6%，2014 年黄村水库达标率为 91%，其余均达到 100%。2011-2015 年莲都区地表水主要监测断面
11、水质类别见表 1-2；2011-2015 年莲都区城市集中式饮用水源地达标率见表 1-3。表 1.2 2011-2015 年地表水各监测断面水质类别序号 测点名称 功能区划2011 年水质类别 2012 年水质类别 2013 年水质类别 2014 年水质类别 2015 年水质类别1 均溪 2 碧湖渡口 3 风化 4 石牛 5 桃山大桥 6 厦河下 7 堰后 8 黄渡 9 水东桥下 10 宣平溪口 11 太平溪口 12 环城河口 劣 劣 劣 劣 劣13 黄村水库 取水口 14 黄村水库上 15 玉溪水库 取水口 - 6 -表 1.3 2011-2015 年城市集中式饮用水源地达标率（%）序号 水
12、源地名称 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年1 黄村水库 100 100 92.6 91 1002 玉溪水库 100 100 100 100 1004、区域声环境质量概况“十二五” 期间，市区城市道路交通噪声 20112015 年平均值小于 70dB(A)；区域环境噪声小于 55 dB(A)的比例为100%。 “十二五”期间声环境质量基本概况见表 1-4。表 1-4 “十二五”期间声环境质量基本概况 单位：dB(A)年份 区域噪声平均声级 交通噪声平均值2011 54.7 66.92012 54.5 66.92013 54.4 66.72014 54.2 64
13、.72015 54.3 65.9- 7 -二、莲都区畜禽养殖现状、问题和机遇（一）畜牧业生产现状1、畜禽养殖量情况莲都区畜牧养殖业主要是生猪、家禽养殖。近几年，莲都畜禽养殖的生态化、规模化、标准化程度明显提高，根据省市“五水共治 ”关于畜禽养殖污染整治工作要求，全区畜牧业生产总量整体呈现下行态势。按照农业部门的统计数据，2015 年末全区生猪存栏 7.91 万头，家禽存栏 93.44 万羽，分别比 2011 年减少 33.6%和 23.4%，具体数量变化详见表 2-1。表 2-1 “十二五”莲都区畜禽养殖存栏情况年末存栏量年份生猪（头） 牛（头） 羊（只） 家禽（万羽） 兔（只）2011 年 119200 3739 5100 121.96 54002012 年 111300 2943 6900 119.38 28002013 年 111900 2073 5600 104.93 14002014 年 96000 1708 5800 68.8 7002015 年 79100 1435 8700 93.44 8002、畜禽养殖场情况据农业部门调查统计，莲都区共有养殖场（含养殖户）254家，从畜禽种类来看，以生猪养殖为主，共有 161 家，占比63.39%。
