1、苏州市 2018 年有序用电方案和电力供应应急预案苏州市经济和信息化委员会国网苏州供电公司二一八年三月1目录苏州市 2018 年有序用电方案和电力供应应急预案 .21. 编制目的 .22. 适用范围 .23. 工作原则 .24. 组织体系 .34.1 工作机构 .44.2 工作职责 .64.3 联系网络 .85. 供用电形势分析 .95.1 2017 年度全市用电情况 .95.2 2018 年度电力需求分析 .95.3 2018 年度电力平衡分析 .105.3.1 全市电力平衡概况 .105.3.2 本地区电力平衡情况 .116. 方案简介 .176.1 容量分配 .176.2 方案汇总 .1
2、86.3 方案概述 .196.4 方案启动原则 .227. 方案执行 .227.1 方案执行原则 .237.2 有序用电实施流程 .248. 负荷释放预案 .269. 有序用电保障 .279.1 组织保障 .279.1.1 组织机构 .2819.1.2 工作职责 .289.2 技术保障 .299.3 服务保障 .309.3.1 抢修服务保障 .309.3.2 备品备件物资保障 .309.3.3 客户服务保障 .319.3.4 信息发布保障 .3110. 督察方案 .3210.1 督察目的 .3210.2 督察组织机构与工作职责 .3210.2.1 组织机构 .3210.2.2 工作职责 .33
3、10.3 督察流程 .3310.4 督察制度 .3510.5 违规处理 .3510.6 督察纪律 .3610.7 定人定点督察 .3611. 宣传方案 .3611.1 宣传目的 .3711.2 宣传组织体系 .3711.3 宣传工作 .372苏州市 2018 年有序用电方案和电力供应应急预案1. 编制目的2018 年，预计全市电力供需总体基本平衡。但受基建政策处理、物资供应以及燃气、电煤供应等不确定因素的影响，2018 年夏季高峰的电网供用电压力将会变大，个别分区电网供用电平衡较为脆弱，局部地区还可能会呈现供电紧张的局面。为进一步做好苏州地区2018 年电力保障工作，积极应对各种因素，确保电网
4、安全、稳定运行，应对可能出现的电力供需失衡情况，促进电力资源优化配置，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，编制苏州市 2018 年有序用电方案和电力供应应急预案。为充分考虑极端状况的出现，满足应对大范围电力供应缺口状况，同时编制电力供应应急预案。2. 适用范围本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因机组出力不足、极端天气出现、区外来电受阻、电力建设等多种情况下，苏州市范围内出现的电力供需失衡情况。3. 工作原则（1）确保电网稳定运行和供用电秩序平稳的原则。积极服务于我市“ 稳增长、促发展、调结构、惠民生” 的工作大局，把为社会经济发展
5、和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首3位。（2）坚持“有保有限”原则。将有序用电管理与 “稳增长、调结构、保民生” 相结合，促进地区产业结构调整和节能减排。将钢铁、有色、化工、石化、建材等高耗能行业所属企业、列入“百千万”行动的重点用能企业以及在工业企业资源集约利用综合评价为 C 类、D 类企业列入方案内，并对列入方案的用户进行细化分类，先限能耗高、污染重的企业和工业企业资源集约利用综合评价为 D 类的企业，以及“百千万”行动中能耗总量控制目标和节能目标按序时进度存在较大脱幅的重点用能单位，再限其他企业。（3）推行全负荷管理的原则。将非工业用户纳入有序用电管理。帮助用户进行负荷
6、分类，实现负荷精细化管理，运用技术手段挖掘负荷潜力。一旦出现电力缺口，优先调控用户的非生产性负荷。通过推行全负荷管理理念，将缺电对企业生产经营的影响降到最低。（4）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快上快下”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。（5）政策与鼓励并举的原则。将需求响应与有序用电相结合，实施需求响应工作应坚持“安全可靠、公平公正、开放透明” 的原则。通过经济杠杆，引导用户自愿参与，充分挖掘非生产性负荷参与潜力，增强用户与电网之间的互联、互动，实现电力资源的优化配置。4. 组织体系为确保有序用电方案公平公
7、正并顺利实施，在原有组织架构和管理网络的基础上，根据当前新的工作要求，进一步建立健全和调整完善有序用电组织体系，充实人员，明确职责，加强协调，规范4工作流程，保障有序用电工作取得实效。 4.1 工作机构（1）苏州市电力供需协调领导小组苏州市电力供需协调领导小组由分管副市长担任组长，分管副秘书长、市经信委主任、市供电公司总经理任副组长，协调领导小组成员由市发改委、市经信委、市公安局、市规划局、市住建局、市环保局、市交通局、市物价局、市安监局、市市容市政管理局、市园林和绿化管理局、市国土资源局及市供电公司分管领导组成。下设办公室，由市经信委与供电公司联合办公，办公地点设在市经信委，市经信委分管主任
8、担任主任，市供电公司分管副总经理任副主任，电力供需协调领导小组办公室人员由市经信委、市供电公司相关职能部门的同志组成。具体负责领导和整体协调全市的有序用电工作。市电力供需协调领导小组人员名单组 长：吴庆文 副市长副组长：卢 渊 市政府副秘书长周 伟 市经信委主任韩 冰 苏州供电公司总经理成 员：钱 宇 市经济协作办主任（市发改委）蔡剑峰 市经信委副主任刘 军 市公安局副局长、纪委书记李新佳 市规划局副局长 王 晋 市住房和城乡建设局副局长 蒋 勐 市环保局副局长 周建华 市交通运输局副局长 5马 俊 市物价局副局长 葛 卫 市安监局副局长徐春明 市市容市政管理局副局长 曹光树 市园林和绿化管理
9、局副局长 张 焱 市国土局副局长 张 玮 苏州供电公司副总经理市电力供需协调领导小组办公室人员名单主 任：蔡剑峰 市经信委副主任副主任：张 玮 苏州供电公司副总经理成 员：黄 悦 市经信委殷 伟 苏州供电公司李 洁 苏州供电公司潘 琪 苏州供电公司张 峰 苏州供电公司周 磊 苏州供电公司徐 健 苏州供电公司（2）有序用电督查组苏州市电力供需协调领导小组办公室下设苏州有序用电工作督查小组，人员由政府、供电、媒体、企业代表等组成，具体负责实施迎峰度夏期间有序用电指令执行情况的检查监督。有序用电督查工作实行区域管理，各市（区）设立专门机构负责本区域的督查工作。（3）苏州供电公司有序用电领导小组和工作
10、小组为加强对有序用电工作的领导，确保迎峰度夏期间苏州电力供应安全、可靠，公司成立 “苏州供电公司有序用电领导小组”，领导6小组由公司总经理任组长，生产、营销副总任副组长，领导小组成员由各县（市）公司总经理、办公室、调控中心、运维检修部、营销部等负责人组成。下设有序用电工作小组，在“苏州供电公司有序用电领导小组”的领导下，具体负责有序用电的实施工作。有序用电领导小组成员名单：组 长：韩 冰副组长：张 玮、张志昌成 员：任孝峰、胡 军、施 晨、蒋永平、张 峰、殷 伟、徐建楠、吴 健、李 洁工作小组成员名单如下：组 长：李 洁成 员：邱 峰、张 奕、沈 扬、沈国民、顾文献、潘 琪、翁岳明、张国骏、张
11、 峰、周 磊、徐 健（3）苏州供电公司有序用电办公室苏州供电公司有序用电办公室为非常设机构，办公地点设在营销部。迎峰度夏期间建立各部门负责人轮流值班制度，工作人员由主要营销、调度人员组成。负责迎峰度夏期间有序用电的信息收集、汇总及处理。负责有序用电管理全过程。4.2 工作职责苏州市电力供需协调领导小组：电力供需协调领导小组根据电力运行负荷预测变化情况，不定期召开协调会议，研究、协调并决定苏州市保证正常供用电秩序及安全可靠供电的重要事项和重大决策，领导全市的有序用电及需求响应工作。电力供需协调领导小组办公室具体负责处理全市有序用电及需7求响应日常工作，报告和向社会通报全市供用电情况，负责信息的沟
12、通和相关协调工作。将电网安全放在首位，制定优化有序用电方案，确保居民生活、农业生产、重点客户用电。在电力供应紧张时，根据国家产业政策，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的顺序安排有序用电工作。针对可预知的电力供应不足的情况，利用行政、经济和技术手段，强化用电管理，优化电力资源配置，维护平稳的供用电秩序，将电力供需矛盾给社会带来的不利影响降至最低程度。有序用电督查组：督查小组在苏州市电力供需协调领导小组办公室的领导下具体负责实施在迎峰度夏期间有序用电执行情况的检查监督。熟悉有序用电方案及工作流程。熟悉巡视检查区域的企业限电情况。经电力供需协调领导小组办公室授权，根据供电公司有序用电办公室提供的
13、信息，现场处理有序用电执行不力的情况，经授权负责执行强制措施，处理结果报电力供需协调领导小组办公室。苏州供电公司有序用电领导小组和工作小组：将电网安全放在首位，制定优化有序用电方案，确保居民生活、农业生产、重点客户用电。在电力供应紧张时，根据国家产业政策，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的顺序安排有序用电工作。针对可预知的电力供应不足的情况，利用经济和技术手段，强化用电管理，优化电力资源配置，维护平稳的供用电秩序，将电力供需矛盾给社会带来的不利影响降至最低程度。苏州供电公司有序用电办公室：负责用电负荷指标的分配，分析电网供需信息，并定期向电力供需协调领导小组办公室汇报电力供需情况。根据限电指标决定启用的预案，向负控发出启动预案指
