1、 石壁镇安全生产大检查实施方案为进一步加强我镇安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范各类事故,坚决杜绝较大以上事故，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的安全生产环境,按照琼海市人民政府办公室关于印发琼海市安全生产大检查实施方案的通知（海府办2017 115 号 ）要求，现结合我 镇实际，制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理，省委书记刘赐贵、省长沈晓明重要指示批示精神，深入贯彻落实中共海南省委海南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见(琼发2017 16 号)精神，牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线
2、意识，以全面排查治理事故隐患和依法打击违法违规行为为重点，以整改落实国务院安委会安全生产巡查发现的问题和隐患为抓手，严格落实安全生产责任，切实把各项政策措施落到实处，促进我镇安全生产形势持续稳定，为建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市奠定良好安全基础，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。二、目标任务以党的十九大胜利召开营造和谐稳定的安全生产环境为总目标，通过集中开展全市安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合 安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，严格落实各项安全防范
3、责任和措施，有效防范各类事故，坚决杜绝较大以上事故，确保不发生造成较大社会影响的事故。三、组织领导按照市安委会的工作要求，成立石壁镇安全生产大检查工作领导小组，负责对全镇安全生产大检查工作进行统一领导、统一安排、统一部署，研究解决大检查中存在的突出问题。组 长：吴清侨(镇长)副 组 长：孟泽雄(镇委副书记)罗 胜(镇委委员)成 员：镇安全生产领导小组各成员单位主要负责人。领导小组办公室设在镇安监所办公室，办公室主任由罗胜同志兼任，负责全镇大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况收集、信息报送和交流等工作。四、检查范围和重点内容此次安全生产大检查的范围是全镇、各行业领域，各类企业和人员密集场所。
4、(一)企业层面。1.安全生产政策措施落实情况。重点检查中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(中发2016 32 号) 、中共海南省委 海南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意 见(琼发201716 号)学习宣传、组织宣讲、制定贯彻落实方案等情况。2.国务院安委会安全生产巡查发现问题整改情况。重点检查国务院安委会 2017 年 6 月 27-6 月 28 日到我市开展安全生产巡查发现问题和隐患整改落实情况，举一反三开展对照检查和落实防范措施情况。3.安全生产管理责任落实情况。重点检查琼海市安全生产委员会办公室关于落实企业全员岗位安全生产责任制实施方案的通知（海安办201713
5、号）贯彻落实情况，特别是主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。4.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时” 制度情况。5.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、
6、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。 6.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。7.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专兼职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。(二)政府（职能部门）层面。1.安全生产政策措施落实情况。重点检查中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(中发2
7、016 32 号) 、中共海南省委 海南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见(琼发201716 号)学习宣传、组织宣讲、制定实施办法等情况。2.国务院安委会安全生产巡查发现问题整改情况。重点检查国务院安委会 2017 年 6 月 27-6 月 28 日在我市开展安全生产巡查发现问题和隐患整改落实情况，举一反三开展对照检查和落实防范措施情况。3.安全生产责任制落实情况。重点检查建立健全安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况。4.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产 条件的落后小矿山、小化
8、工等情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。5.安全防范制度措施落实情况。重点检查明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制较大以上事故各项责任措施落实情况。6.深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理开展情况，道路交通、水上交通、建筑施工、烟花爆竹和民爆物品、消防、旅游、电力、水利、农业机械、城镇燃气等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。7.农村安全隐患整治情况。重点检查按照市
9、委、市政府的工作部署，制定方案和组织开展本辖区农村安全隐患整治情况；农村道路交通安全、学生涉水安全、消防安全、用电用气安全、饮用水安全、房屋及公共设施安全、渡口渡船安全等方面的安全隐患整治情况。各重点行业领域的具体检查内容由各有关职能部门结合实际制定。五、工作安排从 2017 年 8 月至 10 月，集中用 3 个月时间开展安全生产大检查。各村（居）按照属地管理原则组织开展安全生产大检查工 作，各有关部门和单位按照行业监管原则分别进行监督、指导和检查。(一)动员部署和自查自改(8 月)。1.各村（居）、各有关部门要结合各自实际，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层
10、动员部署，广泛宣传发动，必须动员部署到每一家企业，必须把文件精神传达到每一家企业，必须督促每一家企业开展自查自改。2.各村（居）、各有关部门要按照大检查的部署要求，组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。3.各类企业要对照企业层面检查内容，组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，并制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改消除隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送镇安全监管部门和行业管理部门。(二)深入检查和集中整治(8 月至 9 月)。1.各村（居）、各有关部门要结合各自实际制
11、定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取 缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律” 等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。3.对大检查中发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，对能整改的要立即整改，对一时难以整改的要制定针对性的管控措施和预案。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。4.各村（居）、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大
12、事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒企业，通告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。(三)强化督查和巩固提高(9 月至 10 月)。1.各村（居）、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。2.镇政府要把此次大检查工作情况作为本年度安全生产责任目标考核的主要内容。镇政府要分阶段组织对各村（居）、各有关部门开展安全生产大检查工作情况进行综合督查，并以此倒查各村（居）、各部门的履责情况，在全镇通报督查情况。
13、各村（居）、各有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，及时将大检查总结书面报告报送镇政府。联系人：邓和平；联系电话：62603520（兼传真）六、工作要求 (一)加强组织领导。各村（居）要成立主要负责人为组长的检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。各企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。(二)注重检查实效。各村（居）、各有关部门要坚持做到全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，通
14、过认真检查、严格执法、强力督查，确保安全生产大检查各项工作扎实有效开展，严防搞形式、走过场。(三)落实主体责任。各村（居）、各有关部门要采取强有力的措施督促企业全面落实安全生产主体责任，确保每一家企业都要组织学习大检查文件精神、每一家企业都要认真开展隐患排查治理、每一家企业都要细化落实安全防范措施，严防死守，措施到位，有效防范各类事故。(四)强化舆论宣传。各村（居）、各有关部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。(五)严格执法问责。大检查期间，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和各村（居）及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，从严实行问责。同时，对重大隐患逾期不治理视为事故进行查处，对企业的安全生产违法违 规行为予以从严处罚、上限处罚，不符合安全生产条件的坚决予以关闭取缔。(六)强化基础工作。各村（居）、各有关部门要以此次安全生产大检查工作为契机，善于总结经验，夯实安全基础，标本兼治、注重治本，建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，逐步提升安全生产工作的科学化、精细化、规范化水平。
