.城 市管 理行政执 法制 度创 新与 发展 方向 研究烟台 莱山 区政 府法 制办2009 年 8 月 7 日 ， 由 住 房 建 设 部 正 式 批 准 的 中 国 城 市 综 合 管 理 体 制 及 其运 行 机 制 研 究 课 题 研 究 大 纲 公 开 征 求 意 见 。 与 目 前 通 常 所 说 的 “ 城 管 ” 不 同 ， 课 题 提 出 了 “ 大 城 管 ” 概 念 ， 也 就 是 城 市 综 合 管 理 ， 所 管 理 的 范 围 包 括 给 水 、电 力 、 通 信 、 垃 圾 收 运 处 理 、 供 水 等 城 市 基 础 功 能 ， 以 及 城 市 公 共 空 间 。 在 此基 础 上 ， 专 家 提 出 ， 这 些 城 市 管 理 工 作 应 由 住 建 部 负 责 指 导 和 管 理 。 各 地 政 府可 以 成 立 统 一 的 城 管 综 合 管 理 指 挥 中 心 ， 统 一 指 挥 权 、 督 察 权 、 赏 罚 权 ， 建 立健 全 城
