政府投资条例解读上饶市发展改革委 张 平2019年11月4日尊敬的各位领导、同志们：国务院于今年4月颁布了政府投资条例（下称条例），自2019年7月1日起施行。条例共七章39条，这是我国政府投资领域第一部行政法规，是指导我们做好政府投资项目决策和管理的法律依据。下面我主要从项目决策、资金管理、项目实施、监督管理等四个方面并结合招投标相关法律、法规对条例进行解读汇报，由于本人对条例的学习理解还不够深入，不当之处敬请批评指正。一、项目决策方面1.什么是政府投资。条例第二条规定政府投资，是指在中国境内使用预算安排（一般公共预算、政府性基金预算）的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。2.什么是“政府投资项目”。条例第九条规定，“政府采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，统称政府投资项目。”直接投资，指的是政府拨款投入，其形成的资产属于国有资产；直接投资适用于非经营性项目。资本金注入，1996年起我国对经营性项目建立了项目资本金制度，项目资本金是指在经营性项目投资总额中，由投资者按一定比例认
