解读中国ENGO所处的紧张关系状态,一、问 题,当前中国ENGO的处境：最经常地与当地政府呈紧张关系状态！ 为什么？如何理解？ 从政府的角度看，应当怎样做？ 从ENGO的角度看，应当怎样做,二、解 释,1）环境与发展之间的矛盾。N人竞争导致发展主义出现；市场经济导致消费主义出现，发展的动力过了头。此时，ENGO站在环境的一边。 （2）在发展与环境平衡的过程中，出现了环境价值公共性的困境，地方政府：容易环保动力不足，地方保护主义。这时，ENGO站在了环境利益的一边，与中央政府利益接近。 （3）地方性的利益群体分化，企业界的私下操作，加剧了上述情形。社会公众利益受到损害,发展与环保的矛盾,各个国家一样的策略； 与环境的公共性无关,中央与地方的矛盾,向老子告儿子的状； 两种CA中的激励结构：一是污染防治中，受益者人数众多、但每一个人的受益量少，相反，被禁污染源却是利益相关，因而他们能够有效地施展游说与阻挠；另一种是在某地开发资源的政策，这里的受益者人数少、量值大，他们能够起到有力的游说作用，而受害者则多而分散。后者就是社区资源开发的情形,一个地方内部的矛盾,每经过5-6个村庄，就会有一个已经
